- •2. Методические рекомендации по изучению дисциплины
- •Тема 1. Политология как система знаний о политике
- •1. Предмет и содержание политологии.
- •2. Сущность и содержание политики.
- •Тема 2. Возникновение и развитие политических учений
- •1. История политических учений.
- •2. Развитие общественно-политической мысли в России.
- •3. Идеология как общественное явление и современные идейно-политические течения.
- •Тема 3. Политическая система
- •1. Сущность и структура политической системы.
- •2. Типология политических систем.
- •Тема 4. Политика и власть
- •1. Возникновение и сущность власти.
- •2. Легитимность власти.
- •Тема 5. Гражданское общество
- •1. Гражданское общество и его происхождение.
- •2. Политическая жизнь гражданского общества.
- •Тема 6. Государство как институт политической власти
- •1. Происхождение и сущность государства.
- •2. Типология государств.
- •Тема 7. Политические партии и организации
- •1. Политические партии и партийные системы.
- •2. Общественные организации как форма участия в политической жизни.
- •Тема 8. Политические отношения и процессы
- •1. Сущность политических отношений и процессов.
- •2. Социокультурные процессы политики.
- •Тема 9. Политические элиты и политическое лидерство
- •1. Понятие и современные теории элит.
- •2. Политическое лидерство.
- •Тема 10. Политические конфликты
- •1. Сущность политических конфликтов и их типология.
- •2. Военный конфликт, как особая форма политического конфликта.
- •Тема 11. Мировая политика и национальная безопасность
- •1. Международные отношения и внешняя политика.
- •2. Национальные интересы и национальная безопасность.
- •1.Политология как система знаний о политике
- •1. Предмет и содержание политологии
- •2. Сущность и содержание политики
- •2.Возникновение и развитие политических учений
- •1. История политических учений
- •2. Развитие общественно-политической мысли в России
- •3. Идеология как общественное явление и современные идейно-политические течения
- •3.Политическая система
- •1. Сущность и структура политической системы
- •2. Типология политических систем
- •4.Политика и власть
- •1. Возникновение и сущность власти
- •2. Легитимность власти
- •5.Гражданское общество
- •1. Гражданское общество и его происхождение
- •2. Политическая жизнь гражданского общества
- •6.Государство как институт государственной власти
- •1. Происхождение и сущность государства
- •1. Властные системы:
- •2. Надзорно-контрольные органы:
- •3. Органы защиты:
- •2. Типология государства
- •7.Политические партии и организации
- •1. Политические партии и партийные системы
- •1. Однопартийная система в строгом смысле этого слова.
- •2. Общественные организации как форма участия в политической жизни
- •1. Женское движение.
- •2. Антивоенное движение.
- •3. Экологическое движение
- •4. Правозащитное движение
- •5. Молодежное движение
- •6. Национальное движение
- •8.Политические отношения и процессы
- •1. Сущность политических отношений и процессов
- •1. Базовые и периферийные.
- •2. По времени.
- •3. Явные или скрытые.
- •4. С различным циклом протекания.
- •2. Социокультурные процессы политики
- •9.Политические элиты и политическое лидерство
- •1. Понятие и современные теории элит
- •2. Политическое лидерство
- •10.Политические конфликты
- •1. Сущность политических конфликтов и их типология
- •2. Военный конфликт как особая форма политического конфликта
- •11.Мировая политика и национальная безопасность
- •1. Международные отношения и внешняя политика
- •2. Национальный интерес и национальная безопасность
1. Сущность политических отношений и процессов
Политическая жизнь сложна и многообразна. Политические субъекты находятся в постоянном движении, в действии и противодействии. Политические события наполняют ежедневную жизнь стран и затрагивают интересы миллионов людей. Политические элиты упрочают свое положение, одни элиты сменяются другими, формируется и набирает вес молодое поколение элит. Политические партии проводят свои съезды и конференции. Государственные властные структуры видоизменяются, перестраиваются…
За всем многообразием политической жизни, кажется, невозможно выявить закономерности ее протекания, но политические действия имеют объективную причину, последовательный характер и последствия.
Выяснению закономерностей политической жизни и политического процесса посвящается наша лекция.
Политический процесс - это совокупность действий субъектов политики, их взаимодействие по использованию политической власти для реализации своих политических концепций, идей и интересов.
Политический процесс - динамическая характеристика политической жизни, он раскрывает глубинные изменения политической системы, ее эволюцию во времени и пространстве.
Другими словами, политический процесс - это совокупность отношений между субъектами политики.
Политические отношения - взаимодействие субъектов политики друг с другом и с властью.
Политические отношения играют в обществе такую же важную роль, как и отношения экономические, социальные, духовные.
Выделяют следующие типы политических отношений :
отношения сотрудничества, взаимодействия и политического единства (консенсус);
отношения подчинения господства и эксплуатации. При таком типе отношений возможны разногласия, противоречия, конфликты и даже войны. Конфронтация обусловлена непримиримостью между субъектами политического процесса, особенно в области политической идеологии.
Политические отношения бывают также горизонтальными и вертикальными. Горизонтально организованные и вертикально организованные политические отношения М. Вебер считал "идеальными типами" отношений.
Характер политического процесса зависит от преобладающего в нем характера политических отношений.
Обычно выделяют следующие виды политических процессов :
1. Базовые и периферийные.
Базовые это процессы политического участия и государственного управления (принятие решений, законотворчество, контроль за исполнением законов и решений и т. п.). Базовые политические процессы характеризуют разнообразные способы включения широких социальных слоев в отношения с государством (поддержка, требования), приемы формирования и рекрутирования элит (электоральный процесс).
Периферийные политические процессы характеризуют динамику формирования партий, групп давления, политических ассоциаций, клубов, развитие местного самоуправления, деятельность объединений избирателей.
2. По времени.
3. Явные или скрытые.
4. С различным циклом протекания.
Основываясь на вышесказанном, можно выделить стадии политического процесса или режимы его протекания. Эти стадии следующие:
Первая стадия - конституирование, становление политической системы. Становление политической системы происходит, как правило, в переломные моменты развития общества. К власти приходит элита с противоположной политической идеологией и эта победившая элита создает качественно новые органы политической власти и политические институты; происходит процесс легитимации власти.
Конституирование не обязательно предполагает полное изменение политической системы. Это может быть политическая модернизация, обновление на существующей правовой базе без радикальных перемен.
Вторая стадия - функционирование.
Это, как правило, стабильный период развития общества и политической системы без острых политических конфликтов и кризисов. Конституированная и легитимная политическая элита уверенно удерживает в своих руках политическую власть. Конституция государства одобряется и поддерживается большинством населения.
Третья стадия - развитие.
Эта стадия характеризуется частичными изменениями в государственных органах, что позволяет повысить уровень влияния правящей элиты, ее авторитет и роль в решении вопросов общественной жизни.
На этой стадии активизируется деятельность элиты оппозиции, которая создает "теневой кабинет" и борется за влияние на народные массы, на электорат.
Четвертая стадия - разложение, упадок.
На определенном уровне политической системы происходит ее застой, стагнация. Элита оппозиции настолько набирает политический вес и влияние, что в состоянии сформировать иные, новые формы организации политической жизни. Эта иная по направленности динамики политического процесса имеет негативный характер по отношению к существующему институту власти. В результате правящая элита и связанные с нею политические институты теряют свою легитимность. Этим завершается один цикл политического процесса.
Однако политическая система в своем развитии не обязательно проходит стадию разложения и упадка вплоть до делегитимации существующей политической власти. В некоторых случаях осуществляется процесс политической модернизации.
Политическая модернизация - совокупность приемов и средств совершенствования политической системы государства, повышения ее эффективности.
История политических модернизаций знает два основных пути ее осуществления :
либеральный;
консервативный.
Основным условием успешного осуществления политической модернизации является рост экономики страны.
Американский политолог Р. Даль в качестве основных условий политической модернизации выделил следующее:
последовательность правящей элиты в осуществлении политических реформ;
установление сильной исполнительной власти, способной провести социально-экономические преобразования в стране;
достижение достаточно высокого уровня социально-экономического развития для проведения структурных изменений в политической системе и государстве;
установление определенных отношений равенства-неравенства;
субкультурное разнообразие;
наличие интенсивной иностранной помощи или международного контроля;
демократические убеждения правящей политической элиты и политических лидеров.
Во всяком политическом процессе существенное значение имеет то, какими приемами и средствами достигается политический результат, какова политическая технология.
Политическая технология - это совокупность используемых средств и приемов достижения результата политического процесса.
Технология каждого политического процесса зависит от многих факторов: политической среды, объекта и субъектов, политических ресурсов, характера и масштабов политического процесса.
Важным условием успешной реализации политических технологий является процесс принятия государственных политических решений, политическое управление.
Политическое управление - это процесс принятия и приведения в жизнь политических решений.
Политическое решение - это сознательный выбор одного из не менее двух возможных вариантов политических действий.
Обычно выделяют следующие этапы принятия политических решений:
этап. Определение проблем, которые надо решить, или целей, которые надо достичь.
этап . Подготовка и анализ различных вариантов решения.
этап. Принятие решения, выбор оптимального плана действий.
этап. Реализация политического решения.
этап. Коррекция, внесение изменений в план действий по выполнению политического решения.
этап. Подведение итогов, анализ выполнения политического решения.
Таким образом, политический процесс - сложный и многогранный процесс, динамика политических отношений, деятельность субъектов политики. Основу политической деятельности составляет политическая культура, рассмотрению сущности которой посвящен второй вопрос лекции.
|
|