35. Особенности политико – территориального устройства зарубежных стран.

Понятие «форма государственного устройства» предполагает национально-территориальную организацию государства и процесс взаимоотношений между государственными органами разного уровня.

Государственное устройство – это процесс территориальной организации конкретного государства, которое состоит из определенных территорий и их правового положения.

Существуют две формы государственного устройства:

унитарная форма;

федерация.

К основным признакам унитарного государственного устройства относят:

единую конституцию, действие которой распространяется на всю территорию государства без ограничений;

единую систему высших органов государственной власти (глава государства, правительство, парламент);

территориальное деление на административно-территориальные единицы без политической самостоятельности;

единую систему права. Местные органы управления обязаны применять все необходимые нормативные акты, которые принимаются центральными органами государственной власти;

единое гражданство, т. е. население такого государства имеет право на единую политическую принадлежность;

единую судебную систему, являющуюся базой правосудия, с едиными нормами материального и процессуального права.

Федерация – это государство, которое состоит из государственных образований, обладающих, в свою очередь, юридической и политической самостоятельностью.

Субъектами федерации являются государственные образования – штаты, земли, провинции, кантоны, государства.

Основные признаки федерации:

территория федеративного государства в политико-административном отношении представляет собой совокупность территорий субъектов федерации, которые не обладают суверенитетом. Центральная власть обладает исключительным правом использования принудительных мер по отношению к субъекту федерации в случае нарушения союзной конституции. Субъекты федерации не могут выйти из союза в одностороннем порядке;

субъекты федерации обладают учредительной властью;

субъекты федерации обладают властью в пределах собственной компетенции, правом издания законодательных актов;

субъекты федерации обладают собственной правовой и судебной системой;

федерация основана на двухпалатной структуре союзного парламента;

федерация дает возможность людям, проживающим на ее территории и обладающим гражданством этого государства, получать двойное гражданство.

В соответствии с тем, что федерация является союзом субъектов, человек, получивший гражданство одного субъекта, автоматически становится гражданином всей федерации и всех субъектов федерации.

36. Унитарное государство и конституционные принципы их организации.

Унитарное государство - форма территориально-государственного устройства, при которой территория в отличие от федерации не делится на автономные части, а имеет лишь административно-территориальное деление (области, районы и т.д.). Вся власть сосредоточена в центральных государственных органах. Создаваемые в этих административно-территориальных единицах органы управления ограничены в своих полномочиях и прямо или косвенно контролируются центральными органами власти. Они обязаны действовать в соответствии с теми нормативными актами, которые принимаются центральными органами, а их собственная нормотворческая деятельность носит сугубо подчинённый характер. Унитарные государства не однородны. Они различаются по степени и формам контроля со стороны центральной власти над местными органами самоуправления.

В некоторых странах центральная власть обладает правом назначать чиновников во все органы местной власти. В др. - складывается практика выборов местных органов власти. Принято унитарные государства делить на централизованные (Турция, Япония и др.) и децентрализованные (Великобритания, Новая Зеландия и др.). Однако, несмотря на некоторые отличия, во всех унитарных государств сохраняется его главный принцип, в соответствии с которым центральные органы государственной власти определяют всю властную структуру общества, без их согласия административно-территориальные единицы не вправе осуществлять какие-либо изменения, преобразования. Унитарные государства с большей или меньшей степенью централизации управления существуют в настоящее время в большинстве современных стран.