23. Финансирование бюджетного дефицита. Внутренний и внешний государственный долг

Бюджетный дефицит – это та сумма, на которую в данном году расходы государственного бюджета превышают его доходы. Его называют первичным бюджетным дефицитом (ВD) и он равен: ВD = G – T (G – все государственные расходы; Т – налоги).

Способы финансирования бюджетного дефицита:

1. повышение налоговых ставок, введение специальных налогов. Он используется крайне редко, так как ведет к снижению деловой активности и в конечном счете к сокращению объема производства

2. долговое финансирование

3. денежное финансирование

Государственный долг — это накопленный за ряд лет бюджетный дефицит.

Внутренний государственный долг – это сумма задол­женности страны своим юридическим, физи­ческим лицам. В раз­витых странах его определяют как об­щий объем непогашенных государственных ценных бумаг.

Если государственные ценные бумаги продаются субъектам хозяйствования, населению, то такой способ финансирования бюджетного дефицита считается безинфляционным или малоин­фляционным.

Внешний государственный долг — задолженность государства иностранным гражданам, фирмам и учреждениям. Внешний государственный долг может появиться по двум основным причинам: в результате прямого заимствования средств у иностранных госу­дарств, международных кредитно-финансовых институтов, частных компаний и путем продажи им государственных ценных бумаг.

24. Эффективность фискальной политики

Эффективность фискальной политики, прежде всего в том, что она способна помочь экономике избежать значительных отклонений от положения равновесия. Стимулирующая политика может быть использована для предотвращения длительного спада, о чем говорит опыт ряда стран с переходной экономикой, Японии, США. Сдерживающая – для упреждения инфляции.

Бюджетно-налоговая политика позволяет сгладить колебания совокупного спроса.

Ее инструменты являются либо непосредственно его составляющими (государственные закупки), либо оказывают прямое воздействие на элементы совокупного спроса (налоги, трансферты). Это позволяет использовать фискальную политику в целях стабилизации экономического развития.

Выполняя стабилизационную роль фискальная политика, может способствовать решению целого ряда других задач. Например, увеличение социальных трансфертов и снижение нижней ставки подоходного налога.

Чаще бюджетно-налоговую политику рассматривают как инструмент регулирования совокупного спроса, но она влияет и на совокупное предложение.

Главное достоинство недискреционной бюджетно-налоговой политики в том, что встроенные стабилизаторы включаются автоматически, немедленно при малейшем изменении экономической конъюнктуры.

Одна из серьезных проблем реализации фискальной политики – эффект вытеснения. Поскольку рост государственных расходов приводит к увеличению бюджетного дефицита, государству для его финансирования приходится прибегать к дополнительному выпуску ценных бумаг.

Эффект вытеснения — снижение инвестиционных расходов из-за роста ставки процента, обусловленного увеличением государственных расходов.

Этот эффект может возникнуть вследствие двух причин:

1) стимулирующая фискальная политика приводит к росту деловой активности 2) при анализе эффекта вытеснения исходят из предположения о неизменности объема сбережений