17. Понятие, цели, инструменты бюджетно-налоговой пол-ки. Стимулирующая и сдерживающая фискальная политика

Бюджетно-налоговая (фискальная политика) — это система регулирования экономики посредством изменения государственных расходов и налогов.

Основными инструментами осуществления бюджетно-налоговой политики являются налоги и государственные расходы.

В зависимости от воздействия на совокупный спрос в экономике, можно разделить фискальную политику на стимулирующую и сдерживающую.

Правительство прибегает к стимулирующей фискальной политике для поощрения расходов и увеличения реального объема производства (ВВП).

Если экономическая система находится в состоянии спада, то возникает необходимость в стимулирующей фискальной политике. Совокупный спрос может быть расширен из состояния AD₁ до AD₂ путем увеличения государственных расходов, снижения налогов, или сочетанием этих мер.

Сдерживающая фискальная политика направлена на борьбу с инфляцией спроса. В этом случае требуется устранить чрезмерный спрос на товары и услуги, который толкает цены вверх. Рисунок демонстрирует сокращение совокупного спроса из состояния AD₃ до AD₄ вследствие применения следующих мер: сокращения государственных расходов, повышения налогов или их сочетания.

Стимулирующая фискальная политика обычно приводит к возникновению дефицита бюджета, а сдерживающая к бюджетному излишку.

18. Дискрециональная фискальная политика и ее механизм. Мультипликатор госуд-ных расходов

Дискреционная фискальная политика — целевое изменение гос-ва величины расходов, налогов.

Она может осуществляться с помощью как прямых, так и косвенных инструментов. К первым относят изменение государственных закупок товаров и услуг, трансфертных платежей. Ко вторым – изменения в налогообложении (ставок налогов, налоговых льгот, базы налогообложения).

Механизм дискреционной фискальной полити­Ки:

1. государственные расходы не влияют ни на потребление, ни на инвестиции;

1. чистый экспорт равен нулю;

2. уровень цен постоянен;

3. первоначально в экономике не существует налогов;

2. фискальная политика оказывает воздействие на совокупный спрос, но не на совокупное предложение.

Мультиплика­тор государственных расходов (закупок) M_G показывает изменение национального дохода, выпуска (ВВП), в результате изменения расходов государства. Его можно рассчитать по формуле:

Мультипликатор государственных расходов равен мультипликатору инвестиций, так как они оказывают на экономику аналогичный эффект.

Рост государственных заку­пок (как и инвестиций) создает дополнительный спрос на това­ры и услуги, который вызывает первичное приращение дохода, равное росту государственных расходов.

мультипликатор государст­венных расходов тоже можно рассчитать по формуле:

19. Социальные выплаты (трансферты), их влияние на совокупный выпуск. Мультипликатор трансфертов

Трансфертные платежи – все выплаты, осуществляемые государством в лице правительства домашним хозяйствам (пенсии, выплаты различных пособий по отдельным социальным программам, включая и пособия по безработице и т.д.).

Мультипликатор трансфертов — отношение изменения объема национального производства к вызвавшему его изменению трансфертных расходов.

На объем доходов, выпуска действуют изменения трансфертных платежей, которые являются элементом государственных расходов. Однако эффективность их влияния на совокупные расходы, а значит, и на объем нацио­нального дохода несколько меньше. Это объясняется тем, что трансфертные выплаты населению приводят к росту его доходов, но только часть их население использует на потребление, уве­личивая на ту же величину совокупные расходы.

Механизм влия­ния изменения трансфертных выплат на доходы и выпуск, анало­гичен тому, который действует при изменении налогов.

Если увеличение на­логов приводит к сокращению национального дохо­да, продукта, то рост трансфертных платежей, наоборот, способствует их возрастанию.