20. Сущность и направления прокурорского надзора за исполнением законов.

Прокурорский надзор – самостоятельный вид деятельности государственных органов прокуратуры, осуществляемый от имени РФ и состоящий в проверке точности соблюдения Конституции РФ и исполнения законов РФ.

Содержание прокурорского надзора:

1) выявление факта несоблюдения Конституции РФ

2) установление виновных лиц, их нарушивших

3) принятие мер по устранению нарушений

4) возбуждение ходатайств уголовного преследования , административного судопроизводства и иных наказаний виновных правонарушителей

Основные функции прокуратуры:

1. Надзор за соблюдением и исполнением законов

2. Уголовные преследования в соответствии с УПК РФ

3. Участие в рассмотрении дел судами в качестве гос. обвинителя, а так же в иных формах судопроизводства (трудовые споры, семейные взаимоотношения).

4. Координация деятельности ПОО в борьбе с преступностью

5. Участие в правотворческой деятельности.

При установлении нарушений закона прокурор имеет право применить следующие акты прокурорского реагирования: вынести протест на противоречащий законам правовой акт; внести представление об устранении на­рушений;вынести постановление о возбуждении уголовного делаили произ­водства об административном правонарушении ;объявить предостережениео недопустимости нарушения зако­на

Кроме того, прокурор вправе требовать привлечения лиц, нарушивших закон, к установленной законом ответственности, обратиться в суд или ар­битражный суд с требованием о признании правового акта недействитель­ным; освободить своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых адми­нистративному задержанию на основании решений несудебных органов.

При осуществлении возложенных на него функций надзора за со­блюдением прав и свобод человека и гражданина прокурор рассмат­ривает и проверяет заявления, жалобы, иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок за­щиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресече­нию нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к от­ветственности лиц, нарушивших закон, возмещению причиненного ущер­ба; использует иные полномочия, предусмотренные при осуществлении общего надзора.

21. Полномочия прокуроров, акты прокурорского реагирования на установленные факты нарушения закона.

Прокурор - должностное лицо органов прокуратуры, наделенное полномочиями по осуществлению прокурорского надзора. 

В РФ прокурор вправе:  - опротестовывать акты, издаваемые различными юридическими лицами, если они противоречат закону;  - привлекать правонарушителей к уголовной ответственности;  - возбуждать производство об административном правонарушении;  - принимать меры к обеспечению возмещения материального ущерба, причиненного нарушением закона, и т.д. 

При осуществлении надзора прокуроры могут использовать широкий круг полномочий, реализация которых позволяет решать задачи ,поставленные перед ними Законом о прокуратуре. Прокуроры вправе беспрепятственно входить на территории и в помещения фед. Министерств и ведомств, представительных и исполнительных органов субъектов РФ , органов местного самоуправления, органов военного управления, органов контроля , иметь доступ к их документам и материалам. Прокуроры вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статических и иных сведений, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций . Должностные лица, от которых зависит выполнение этих требований, обязаны выполнять их незамедлительно, представлять необходимые документы, выделять специалистов , организовывать проверки и проводить ревизии. При необходимости прокуроры вправе вызвать должностных лиц и граждан для получения объяснений по поводу нарушений законов.

Акты прокурорского реагирования - это предусмотренные Законом о прокуратуре формы реализации полномочий прокурора по устранению и предупреждению правонарушений. Закон в качестве таковых предусматривает протест прокурора (ст. 23), представление прокурора (ст. 24), постановление прокурора (ст. 25), предостережение о недопустимости нарушения закона, информацию о несоответствии постановлений Правительства РФ Конституции РФ. Путем их применения прокурор реализует такие полномочия, как опротестовывание противоречащих закону правовых актов, устранение нарушений закона, принятие мер к привлечению виновных к уголовной или административной ответственности путем возбуждения уголовных дел или производства об административном правонарушении, Предупреждение нарушений закона.

Актами прокурорского реагирования на установленные факты нарушений закона в зависимости от их характера , степени опасности и других обстоятельств могут быть:

внесение представления об устранении нарушений;

принесение протеста на противоречащий законам правовой акт;

обращение в суд или арбитражный суд с требованием о признании правового акта недействительным;

вынесение постановления об освобождении лица, незаконно подвергнутого административному задержанию на основании решений несудебного органа;

постановление о возбуждении производства об административном правонарушении;

постановление о возбуждении уголовного дела;

письменное требование о привлечении виновного лица к иной установленной законом ответственности;

предостережение о недопустимости нарушения закона