78. Принцип законности в организации и деятельности прокуратуры.

Принцип законности — это всеобщий принцип, но для прокурату­ры он имеет особое значение. Законность составляет предмет про­курорского надзора. На обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности направлена вся деятельность органов проку­ратуры. Это главная цель организации и деятельности органов и уч­реждений прокуратуры РФ.

Этот принцип определяет систему функций прокуратуры, выделяя в качестве главной функцию надзора. Поэтому, осуществляя от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на террито­рии России, а также выполняя иные функции, установленные феде­ральными законами, прокуроры сами должны служить образцом ува­жительного отношения к закону и неукоснительного его соблюдения в своей деятельности. Малейшее нарушение прокурорскими работни­ками законности не только подрывает авторитет прокуратуры, но и наносит ущерб укреплению законности.

Из принципа законности вытекает целый ряд требований к проку­рорам. Например, прокурор обязан: глубоко знать законы; выявлять все обстоятельства совершенных правонарушений, ибо дефицит таких сведений препятствует правильному применению закона; правильно квалифицировать выявленные нарушения законности, поскольку только надлежащая квалификация действий субъектов позволяет четко определить все связанные с ними правовые последствия; применять действенные меры по устранению нарушений законности, причин, их вызывающих, условий, способствующих их совершенствованию. Каждое действие про­курора, каждый его акт реагирования должны быть основаны на зако­не, совершаться в формах, установленных законом.

79. Единство и централизация органов прокуратуры.

В ст. 129 Конституции РФ и ч. 1 ст. 4 Федераль­ного закона «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что прокуратура — это единая федеральная система территориальных, специализированных (военные, транспортные, природоохранные и др.) прокуратур, учреждений, которые действуют на основе подчи­нения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному про­курору РФ. Поэтому создание и деятельность на ее территории орга­нов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры РФ, не допускаются (п. 3 ст. 11 Закона о прокуратуре). Каждый прокурор действует на соответствующей территории или в сфере правовых от­ношений от имени Российской Федерации в целом.

Принцип централизации определяет строгую подчиненность ни­жестоящих прокуроров вышестоящим, а также характер служебной дисциплины и служебной ответственности прокуроров, что служит необходимым условием правильной организации работы всей системы органов прокуратуры. Этот принцип обеспечивает единство проку­рорской практики, направляемой из центра Генеральной прокурату­рой РФ. В системе прокуратуры подчиненность устанавлива­ется только по вертикали.

Принцип централизации системы органов прокуратуры находит выражение в установленном законодательно порядке назначения про­куроров: все прокуроры (кроме Генерального прокурора РФ) назначаются на должность Генеральным прокурором РФ; в органах прокура­туры закреплена иерархия, основанная на подчинении нижестоящих прокуроров вышестоящим и всех прокуроров — Генеральному проку­рору РФ.