![](/user_photo/2706_HbeT2.jpg)
- •1.Предмет и принципы семейного права
- •2.Понятие семьи в правоведении и смежных науках.
- •3.Метод семейного права.
- •Место семейного права в системе права России.
- •Особенности развития отечественного семейного законодательства в различные исторические периоды (дореволюционный период; 1917–1926 гг.; 1926–1969 гг.; 1969–1995).
- •Дореволюционный период
- •Семейное право Российской Империи 1917–1926 гг.
- •3) Советское семейное право 1926–1969 гг.
- •4) Период 1969–1995 гг
- •Понятие, состав и функции источников российского семейного права.
- •Основания применения к семейным отношениям гражданского законодательства и норм международного права. Основные международные договоры в сфере семейного права
- •8.Международно-правовые источники семейного права.
- •9.Регулирование семейных правоотношений законодательством субъектов Российской Федерации.
- •10.Нетрадиционные источники семейного права.
- •11.Понятие, виды и элементы семейных правоотношений.
- •Особенности личных неимущественных отношений, регулируемых семейным правом.
- •13.Субъекты и объекты семейных правоотношений. Содержание семейного правоотношения.
- •14. Понятие и особенности семейной правоспособности и семейной дееспособности. Их соотношение с гражданской право- и дееспособностью.
- •15. Возникновение, прекращение и изменение семейных правоотношений.
- •16.Юридические факты в семейном праве и их виды.
- •17.Фикции и презумпции в семейном праве.
- •18. Родство и свойство и их юридическое значение. Теории родства.
- •«Теория единого основания» (биологическая теория родства).
- •Социальная теория родства (Дуалистическая)
- •Биолого-волевая теория родства
- •19. Сроки в семейном праве
- •2) А.М.Нечаева подразделяет все семейно-правовые сроки на две группы.
- •2. Разрешительные, запретительные и обязывающие сроки.
- •3) В зависимости от того, кем они установлены:
- •20. Особенности договорного регулирования семейных правоотношений
- •21. Меры защиты и меры ответственности в семейном праве.
- •22. Интерес в семейном праве.
- •23. Понятие и теории правовой природы брака.
- •2. Брак как таинство.
- •3. Брак как институт особого рода. Загоровский
- •4. Артельная (трудовая) теория
- •24. Регистрация брака и ее значение. Порядок регистрации брака. Позитивные и негативные условия вступления в брак.
- •25. Позитивные и негативные условия вступления в брак
- •26.Недействительность брака. Санация брака.
- •28. Расторжение брака в органах загса
- •29. Расторжение брака в суде. Вопросы, решаемые в бракоразводном процессе
- •30. Момент прекращения брака при его расторжении. Последствия расторжения брака.
- •31. Личные неимущественные права и обязанности супругов.
- •32. Законный режим имущества супругов.
- •34.Договорный режим имущества супругов.
- •35. Ответственность супругов по обязательствам
- •36.Правовое регулирование фактических брачных отношений.
- •37.Основания возникновения родительских прав и обязанностей.
- •38.Понятие происхождения в семейном праве. Теории родительства.
- •Комплексные:
- •39.Удостоверение происхождения детей и оспаривание записи об отцовстве (материнстве).
- •40. Порядок и условия установления отцовства в органах загса.
- •41.Установление отцовства в судебном порядке. Установление фактов признания отцовства и отцовства.
- •О.Косова Установление факта происхождения ребенка в особом судопроизводстве
- •42.Семейно-правовое регулирование вспомогательных репродуктивных технологий.
- •43.Личные и имущественные права несовершеннолетних детей.
- •45. Содержание родительских прав и обязанностей. Осуществление род-ских прав несовершеннолетними родителями.
- •46. Лишение и ограничение родительских прав.
- •47.Споры о детях.
- •48.Понятие и признаки алиментных обязательств.
- •49. Обязательства родителей по содержанию своих детей.
- •50. Обязанность совершеннолетних детей содержать родителей. Освобождение их от этой обязанности.
- •51. Алиментные обязательства супругов и бывших супругов.
- •52. Алиментные обязательства других членов семьи- алиментные обязательства второй очереди.
- •53. Порядок уплаты и взыскания алиментов. Индексация размера алиментов.
- •55. Способы принудительного взыскания алиментов. Сроки обращения в суд
- •56. Определение задолженности по алиментам и освобождение от ее уплаты.
- •57. Ответственность за несвоевременную уплату алиментов. Прекращение алиментных обязательств.
- •58. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей
- •59. Органы, осуществляющие защиту прав детей и их полномочия.
- •60. Понятие и значение усыновления.
- •61. Условия и порядок усыновления ребенка
- •62. Правовые последствия усыновления.
- •63. Тайна усыновления ребенка.
- •64. Отмена усыновления.
- •65. Основания и порядок установления опеки и попечительства над детьми.
- •66.Специальные виды опеки и попечительства
- •67. Правовое положение органов опеки и попечительства в семейном праве
- •68.Основания и порядок образования приемной семьи. Требования, предъявляемые зако-вом к приемным родителям, их статус.
- •69. Содержание договора о передаче ребенка (детей) на под опеку (попечительства)
- •70. Патронатная семья как разновидность опеки и попечительства
58. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей
дети-сироты — это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или один-единственный родитель,
а дети, оставшиеся без попечения родителей, — это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных заведений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке (ст. 1 Закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").
Федеральной целевой программой «"Дети-сироты" регулируется предупреждение социального сиротства, психологическая поддержка и социальная адаптация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Общие принципы, содержание и меры государственной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Семейным кодексом определено, что защита личных и имущественных прав и интересов детей, утративших по тем или иным причинам попечение родителей, возлагается на органы опеки и попечительства (п. 1 ст. 121 СК). Указанная обязанность органов опеки и попечительства предполагает выполнение ими следующих функций:
а) выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей;
б) избрание форм устройства таких детей в зависимости от конкретных обстоятельств утраты попечения родителей;
в) осуществление последующего контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей.
Согласно п. 2 ст. 121 СК и п. 1 ст. 34 ГК органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления — выборные и другие органы, наделенные полномочиями по решению вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти5. Однако согласно ст. 132 Конституции и ст. 6 (п. 1 и 4) Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.
Не допускается деятельность других, кроме органов опеки и попечительства, юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей. Но другие лица обязаны сообщать органам опеки и попечительства сведения о таких детях, если они стали им известны (п. 1 ст. 122 СК).
Как установлено п. 1 ст. 122 СК, должностные лица учреждений (дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, лечебных и других учреждений) обязаны немедленно сообщать о ставших им известными случаях утраты детьми родительского попечения в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей.
Органы опеки и попечительства, получив сведения о детях, оставшихся без попечения родителей, обязаны согласно п. 1 ст. 122 СК в течение трех дней провести обследование условий жизни таких детей, которое заключается, в частности, в проверке достоверности поступившей информации об утрате детьми попечения родителей (истребовании и изучении соответствующих документов, бесед с окружающими детей лицами и т. п.). Наряду с этим органом опеки и попечительства принимаются меры к выяснению возможного наличия у ребенка родственников и установлению их местонахождения. При подтверждении факта отсутствия попечения родителей или их родственников органы опеки и попечительства должны обеспечить защиту прав и интересов детей (включая охрану принадлежащего им имущества и закрепление за детьми занимаемой ими жилой площади), а также их временное устройство до решения вопроса о дальнейшем содержании и воспитании, что может выражаться не только в передаче детей их родственникам, но и в их помещении в воспитательное учреждение.
Все дети, оставшиеся без попечения родителей, после их выявления должны быть учтены и зарегистрированы, а сведения о них внесены в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
Централизованный учет подразделяется на первичный, региональный и федеральный и осуществляется органами опеки и попечительства, соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ и Министерством общего и профессионального образования РФ6.
На первоначальном этапе по результатам обследования органом опеки и попечительства условий жизни ребенка и установления факта отсутствия попечения родителей данные о детях персонально в журнале первичного учета установленной формы В том случае, если ребенок не был передан в течение одного месяца со дня его первичной регистрации на воспитание в семью, то орган опеки и попечительства согласно п. 3 ст. 122 СК заполняет на него анкету установленной формы, копия которой передается для постановки ребенка на региональный учет в соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ.
На основании сообщений органов опеки и попечительства соответствующим органом исполнительной власти субъекта РФ формируется региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей и проживающих на территории этого субъекта РФ.
2. В течение месяца со дня поступления указанных сведений этот же орган организует устройство ребенка в семью граждан, проживающих на его территории или на территориях других субъектов РФ, а также осуществляет подбор детей для лиц, изъявивших желание взять ребенка на воспитание в семью (п. 3 ст. 122 СК). Лицам, изъявившим желание взять ребенка в семью, выдается направление в орган опеки и попечительства для посещения ребенка по его фактическому месту жительства (нахождения) и решения вопроса о передаче на воспитание в семью в установленном законодательством РФ порядке. При отсутствии возможности устроить ребенка в семью граждан, проживающих на территории данного субъекта РФ, соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ направляет сведения о ребенке (копию анкеты и фотографию ребенка) в Министерство общего и профессионального образования РФ для учета в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей (то есть для постановки на федеральный учет), и оказания содействия в последующем устройстве ребенка на воспитание в семью граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ. В случае изменения правового статуса ребенка (при восстановлении родителя в родительских правах, усыновлении ребенка и т.п.) сведения об этом соответствующим органом исполнительной власти субъекта РФ в недельный срок направляются в Министерство общего и профессионального образования.
Датой постановки ребенка на централизованный учет считается дата заполнения анкеты ребенка в органе опеки и попечительства по его фактическому месту жительства (нахождения).
С учетом приоритета семейных форм воспитания детей на руководителей воспитательных и иных учреждений (лечебных, социальной защиты), в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, возложена обязанность в 7-дневный срок со дня получения известия о том, что ребенок может быть передан на воспитание в семью, сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту нахождения данного учреждения (п. 2 ст. 122 СК).
За неисполнение обязанностей по выявлению и учету детей, оставшихся без попечения родителей, и их последующему устройству или за предоставление заведомо недостоверных сведений, а также за иные действия, направленные на сокрытие ребенка от передачи в семью, руководители воспитательных и иных учреждений, в которых находятся дети, а также должностные лица органов местного самоуправления и органов исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с п. 4 ст. 122 СК могут быть привлечены к ответственности -административная ответственность в виде наложения штрафа в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.
Формы устройства (воспитания) детей, оставшихся без попечения родителей:
Семейные:
Усыновление
Опека/приемная семья
Общественные- детский дом, дом малютки
+ патронатная семья
Формы могут быть установлены законами субъектов.
Выбор формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, относится к исключительной компетенции органов опеки и попечительства.