- •Предмет и метод конст.Пр. Принципы к.Пр.
- •2.Конституционное право как наука, учебная дисциплина.
- •3.Система конст.Права.
- •4.Конституция рф: понятие, структура, юридические свойства, место среди источников.
- •5.Понятие Конституционализма.
- •6.Конституционные нормы:понятие, структура, виды.
- •7.Порядок разработки и принятия конституции.
- •10.Конституционный строй рф: понятие, принципы.
- •12.Источники конституционного права.
- •13.Федеральные законы: понятие, виды, порядок принятия.
- •Порядок принятия федеральных законов
- •14.Конституционно-правовые отношения: понятие, элементы, особенности.
- •16.Понятие, основания конституционной ответственности в рф.
- •17.Теория разделения властей: понятие, значение. Система сдержек и противовесов в системе гос власти.
- •18.Гос власть:понятие, субъекты по конституции ст.10
- •Полномочия
- •Состав Правительства России
- •Глава III. Порядок образования в составе Российской Федерации нового субъекта
- •Цели деятельности
- •Гарантии Депутатской Деятельности
5.Понятие Конституционализма.
это политическая система, опирающаяся на конституцию.
Конституционализм характеризуется наличием: - высшего законодательного органа, избираемого населением; - ответственности правительства перед законодательным органом или главой государства; - всеобщего избирательного права; - института демократических прав и свобод, правосудия.
6.Конституционные нормы:понятие, структура, виды.
Конституционно-правовые нормы — установленные или санкционированные государством общеобязательные правила поведения, регулирующие конституционные отношения. Наряду с общими признаками правовых норм, конституционно-правовые нормы отличаются от норм других отраслей права:
своим содержанием — зависит от той сферы общественных отношений, на регулирование которых эти нормы направлены;
источниками, в которых они выражены — основополагающие нормы конституционного права закреплены в Конституции РФ;
своеобразием видов — много общерегулятивных норм (нормы-принципы, нормы-дефиниции, нормы-задачи);
учредительным характером содержащихся в них предписаний — конституционно-правовые нормыпервичны, устанавливают обязательный для создания всех других правовых норм порядок;
специфическим характером субъектов, на регулирование отношений между которыми они направлены — народ, государство, глава государства, представительные (законодательные) органы государственной власти;
Классификация конституционно-правовых норм:
по содержанию (по кругу регулируемых общественных отношений, а, следовательно, по принадлежности нормы к тому или иному конституционно-правовому институту):
нормы, регулирующие основы конституционного строя;
норму, регулирующие основы правового статуса человека и гражданина;
нормы, регулирующие федеративное устройство;
нормы, регулирующие органы государства, органы местного самоуправления.
по юридической силе:
нормы, закрепленные в Конституции РФ;
нормы, закрепленные в ФКЗ;
нормы, закрепленные в федеральном законе;
нормы, закрепленные в остальных нормативных правовых актах, не противоречащих Конституции РФ.
по территории действия:
нормы, действующие на всей территории РФ;
нормы, действующие на территории республики, области, иного субъекта Федерации, а также в границах территории, на которой осуществляется МСУ (муниципальные образования).
по характеру предписания:
Управомочивающие нормы — закрепляют право субъектов осуществлять предусмотренные в этих нормах действия, определяют рамки правомочий соответствующих субъектов. Таковы, например, нормы, закрепляющие компетенцию РФ, ее субъектов, предметы ведения всех государственных органов (статьи 71, 72, 73, 83 — 90, 102, 103 Конституции РФ). В качестве управомочивающих могут также рассматриваться и содержащиеся в Конституции нормы-принципы, нормы-цели, нормы-задачи.
Обязывающие нормы — закрепляют в конкретной форме обязанности субъектов совершать определенные действия, предусмотренные данными нормами. К этой группе относятся нормы, устанавливающие конституционные обязанности граждан, а также все нормы, в которых исключается любой иной вариант действия, кроме предусмотренного в норме.
Запрещающие нормы — содержат в своих предписаниях запреты на совершение определенных действий, в них предусмотренных («запрещается», «не допускается», «не вправе»).
по степени определенности предписаний:
Императивные нормы — в которых однозначно определяются вариант поведения, действия субъектов в соответствующих обстоятельствах. Например, часть 4, статьи 111 Конституции РФ: 1. Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Госдумы. 2. Предложение о кандидатуре Председателя Правительства РФ вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента РФ или после отставки Правительства РФ либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Госдумой. 3. Госдума рассматривает представленную Президентом РФ кандидатуру Председателя Правительства РФ в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре. 4. После 3хкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства РФ Госдумой Президент РФ назначает Председателя Правительства РФ, распускает Госдуму и назначает новые выборы.
Диспозитивные нормы — предусматриваютвозможности выбора варианта действия субъекта с учетом указанных в норме условий и обстоятельств. Например, ч. 3, статьи 117 Конституции РФ: 1. Правительство РФ может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом РФ. 2. Президент РФ может принять решение об отставке Правительства РФ. 3. Госдума может выразить недоверие Правительству РФ. Постановление о недоверии Правительству РФ большинством голосов от общего числа депутатов Госдумы. После выражения Госдумой недоверия Правительству РФ Президент РФ вправе объявить об отставке Правительства РФ либо не согласиться с решением Госдумы. В случае если Госдума в течение 3 месяцев повторно выразит недоверие Правительству РФ, Президент РФ объявляет об отставке Правительства либо распускает Госдуму. 4. Председатель Правительства РФ может поставить перед Госдумой вопрос о доверии Правительству РФ. Если Госдума в доверии отказывает, Президент в течение 7 дней принимает решение об отставке Правительства РФ или о роспуске Госдумы и назначении новых выборов. 5. В случае отставки или сложения полномочий Правительство РФ по поручению Президента РФ продолжает действовать до сформирования нового Правительства РФ.
по назначению в механизме правового регулирования:
Материальные нормы — предусматривают содержание действий по правовому регулированию общественных отношений;
Процессуальные (процедурные) нормы — определяют формы, в которых материальные нормы д.б. реализованы. Процедурными являются нормы, устанавливающие порядок работы представительных органов, принятия законов и иных правовых актов и так далее. В качестве специального свода процедурных норм могут рассматриваться Регламенты Совета Федерации и Госдумы. Много процедурных норм в законодательных актах о выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, о проведении референдумов.
Конституционно-правовые институты — совокупность родственных правовых норм, регулирующих однородную группу общественных отношений.
Главный критерий объединения норм в правовой институт — однородность регулируемых ими отношений, что влечёт за собой правовое единство соответствующих норм, объединенных в институт, общую для них правовую специфику.
В конституционно-правовом институте объединяются нормы самых различных видов: нормы Конституции, нормы текущего законодательства (нормы, обладающие различной юридической силой). В составе конституционно-правового института могут быть нормы, различные по территории действия, по степени определенности правового предписания и по другим признакам.
Нормы КП объединяются в отраслевые институты. Выделяют пять ведущих отраслевых институтов конституционного права:
основы конституционного строя;
основы правового статуса человека и гражданина;
федеративное устройство государства;
система государственной власти;
система местного самоуправления.