Установление административной ответственности

Установление административной ответственности является правотворческой, точнее — законодательной деятельностью государства. Административная ответственность в соответствии со ст. 1.1 КоАП РФ может устанавливаться на двух уровнях: федеральном и региональном. Субъектом административной ответственности может быть вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста, и организация.

58. Понятие и виды административных наказаний

Административное наказание или Административное взыскание — мера административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Административные наказания в России

Административные наказания в России налагаются на граждан, должностных и юридических лиц в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и административными законами субъектов РФ. Последние в качестве наказаний могут предусматривать только предупреждение и штраф.

Содержание административного наказания определяется его целями, и согласно КоАП, применяется в целях предупреждения совершения административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание, выражая негативную оценку государством правонарушения, причиняя вред (моральный, имущественный) виновному, не носит репрессивного характера, и лишено такого назначения, как кара (термин "кара" не употребляется по отношению к наказанию в Российской Федерации, поскольку права человека и его свободы — высшая ценность государства). Поэтому функции наказания не карательные, а предупредительные, задачами которых является воспитание.

При малозначительности совершённого правонарушения, лицо может быть освобождено от административного наказания.

Виды административного наказания

В КоАП РФ ч.1 ст. 3.2. «Виды административных наказаний» содержится исчерпывающий перечень административных наказаний:

1. Предупреждение — выносится в письменной форме и выражается в официальном порицании физического или юридического лица (устное предупреждение не является наказанием и является только рекомендацией);

2. Административный штраф — денежное взыскание в определённых размерах в пользу государства;

3. Конфискация орудия совершения или предмета правонарушения — принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей. Назначается судьей;

4. Лишение специального права — лишение физического лица ранее предоставленного ему специального права (охоты, управления транспортным средством, маломерным судном);

5. Административный арест — содержание нарушителя в условиях изоляции от общества (применяется лишь в исключительных случаях и на срок до 15 суток, а за нарушение режима контртеррористической операции до 30 суток, назначается судьей);

6. Административное выдворение за пределы РФ лиц без гражданства и иностранных граждан;

7. Дисквалификация — лишение права занимать определенные должности в органах юридических лиц;

8. Административное приостановление деятельности — временное прекращение деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, устанавливается на срок до 90 суток. Важно не путать этот пункт с приостановлением деятельности как меры производства (до 5 суток).

59. Понятие, система и источники финансового права.

Финансовое право – это совокупность правовых норм, которые регулируют общественные отношения, складывающиеся в процессе финансовой деятельности государства. Сфера деятельности финансового права – отношения, которые возникают в результате применения государством такого экономического рычага, как финансы.

Предметом регулирования финансового права являются финансовые отношения, складывающиеся между:

1) государством, и административно-территориальными единицами в связи с распределением средств государственного бюджета.

2) финансовыми органами и юридическими лицами по уплате налогов и расходу бюджетных средств.

3) финансово-кредитными органами по поводу образования и распределения централизованных бюджетных фондов.

4) между юридическими лицами и вышестоящими органами в связи с распределением и использованием бюджетных, кредитных и собственных накоплений.

5) финансово-кредитными органами и различными организациями по поводу образования и распределения кредитных ресурсов и централизованных страховых фондов.

6) между финансово-кредитными органами и гражданами в связи с уплатой налогов.

Система финансового права – совокупность объективных и обусловленных финансовых общественных отношений, в которых в определенной последовательности построены, объединены и расположены финансово-правовые нормы. Система финансового права состоит из двух частей:

1. Совокупность норм, определяющих общие понятия и требования, составляет Общую часть финансового права.

2. Нормы, регулирующие определенную группу финансовых отношений, различаемых по видовым признакам, составляют Особенную часть финансового права. Особенная часть включает: бюджетное право и бюджетный процесс; правовое регулирование доходов; налоговое право; правовое регулирование государственных расходов и бюджетного финансирования; валютное право.

Источники финансового права: а) Конституция РФ, б) Бюджетный кодекс, Налоговый кодекс, Таможенный кодекс; в,г)Федеральный законы и подзаконные акты

Финансовая система государства – совокупность и взаимосвязь различных звеньев финансов, которые образуют единую финансовую систему, состоящую из: а) бюджетов всех уровней, б) финансов предприятий, организаций и отраслей хозяйства; в гос. имущественного и личного страхования; г) банковского/гос. кредита.

60. Финансово-правовые отношения: понятие, субъекты.

Финансовое правоотношение определяется как общественное отношение, возникающее при создании, распределении, использовании фондов денеж­ных средств и урегулированное нормами финансового права, участники которого обладают соответствующими юридическими правами и обязанностями. Как и любое другое правовое отношение, финансовое правовое отношение возникает между определенными субъектами по поводу конкретного объекта и имеет содержание, раскрывающееся через соответствующие права и обязанности его участников.. Финансовое правовое отношение возникает в связи с тем, что соответствующие субъекты осуществляют финансовую деятельность, то есть деятель­ность, направленную на создание, распределение и использование определенных фондов денежных средств, и эта деятельность регламентируется нормами финансового права. Указанный признак является определяющим при отграничении финансового правового отношения от смежных правовых отношений, в частности от административных правовых отношений.

Субъектами финансовых правовых отношении могут быть физические лица (граждане), юридически лица (и организации, не наделенные правами юридического лица), государственные образования (Российская Федерация, субъекты Российской Федерации) и муниципальные (местные) образования. Особенностью финансовых правовых отношений является то, что одним из субъектов этих отношений обязательно должно быть государственное или муниципальное образование в целом либо орган государственной власти или местного самоуправления.

61. Налоговые правоотношения, их классификация и особенности.

62. Налог: понятие, виды, элементы.

Налоги - один из главных источников доходов бюджета.

Налоговое право – совокупность правовых норм, регулирующих отношения, возникающие в процессе взимания налогов. Налоги – это платежи, вносимые в бюджет на основании российского законодательства юридическими и физическими лицами, безвозмездно, в определенных размерах, в установленные сроки. Субъект налоговых правоотношений – плательщики налогов, основной признак которого – наличие самостоятельного источника дохода. Объект налогообложе-ния – доход, прибыль, недвижимость, автотранспорт. Главным источником является Конституция РФ и Налоговый кодекс:1 часть (16 июля 1998г., 7 разделов и 20 глав), 2 часть (29 декабря 2000 года, 4 главы: НДС, акцизы налог на доходы физических лиц, единый социальный налог). Налоговый кодекс устанавливает. 1) систему налогов, взимаемых в федеральный бюджет, 2)общие принципы налогообложения, в том числе определяет виды налогов и сборов, 3) определяет основания начала установления налогов и сборов с субъектов РФ и МС, 4) права и обязанности субъектов налоговых правоотношений, 5) формы и методы финансового контроля, 6) ответственность за налоговые правонарушения, 7)порядок обжалования действий/бездействий налоговых органов и должностных лиц. Налоговое право имеет свою систему, которая включает в себя виды налогов и платежей. По уровню бюджетов: федеральные, региональные и местные. По способу изъятия: прямые и косвенные. По характеру собирания и использования: общие, целевые. По субъектам: уплачиваются юридическими лицами, физическими лицами и смешанные налоги.

Налог считается установленным, если определены: объекты налогообложения; налоговая база, ставка и период; порядок исчисления и уплаты.

Единый социальный налог, Подоходный налог: Резиденты – 13%, Не резиденты – 30%

К федеральным налогам и сборам относятся: 1) налог на добавленную стоимость; 2) акцизы на отдельные виды товаров (услуг) и отдельные виды минерального сырья; 3) налог на прибыль (доход) организаций; 4) налог на доходы от капитала; 5) подоходный налог с физических лиц; 6) взносы в государственные социальные внебюджетные фонды; 7) государственная пошлина; 8) таможенная пошлина и таможенные сборы; 9) налог на пользование недрами; 10) налог на воспроизводство минерально - сырьевой базы; 11) налог на дополнительный доход от добычи углеводородов; 12) сбор за право пользования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами; 13) лесной налог; 14) водный налог; 15) экологический налог; 16) федеральные лицензионные сборы.

К региональным налогам и сборам относятся: 1) налог на имущество организаций; 2) налог на недвижимость; 3) дорожный налог; 4) транспортный налог; 5) налог на игорный бизнес; 6) региональные лицензионные сборы.

К местным налогам и сборам относятся: 1) земельный налог; 2) налог на имущество физических лиц; 3) налог на рекламу; 4) налог на наследование или дарение; 5) местные лицензионные сборы.

63. Бюджетные правоотношения, их классификация.

Бюджетные правоотношения — это вид обще­ственных отношений, в которых посредством специальных мето­дов реализуется установленная или санкционированная государ­ственной волей система финансово-правовых норм в конкретные правоотношения относительно взаимодействия Российской Феде­рации, субъектов РФ и муниципальных образований в бюджетной деятельности. Бюджетные правоотношения складываются не толь­ко на основании норм БК РФ. Значительное количество бюд­жетных правоотношений возникает на основе ежегодно прини­маемых законов (решений) о бюджетах разных уровней, указов и распоряжений Президента РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Возникают бюджетные правоотношения только на основе нормативного акта — закона о бюджете на очередной финансо­вый год. Финансовый год — это период, в течение которого действует утвержденный бюджет. В Российской Федерации финансовый год равен 12 месяцам. Так как закон о бюджете действует один год, то все бюджетные правоотношения носят периодический характер, т. е. действуют тоже один год. Сферой возникновения всех бюджетных правоотношений является бюджетная деятельность государства и муниципальных образований. В бюджетной сфере государство посредством пра­ва устанавливает виды доходов бюджетов, порядок их аккуму­лирования, определяет способы использования и методы рас­пределения бюджетных средств и т. д.

Классификация бюджетных правоотношений возможна по различным основаниям. Исходным основанием, определяющим критерием класси­фикации бюджетных правоотношений является трехзвенная структура бюджетной системы РФ, которая обусловливает деле­ние бюджетных правоотношений на бюджетные правоотноше­ния относительно федерального бюджета, бюджетные правоот­ношения относительно бюджетов субъектов РФ, бюджетные правоотношения относительно бюджетов муниципальных обра­зований. Каждый из перечисленных видов обладает самостоя­тельностью и имеет свою специфику правового регулирования, обусловленную правовым статусом той территории, внутри ко­торой он складывается. Федеративное устройство Российской Федерации является критерием для подразделения бюджетных правоотношений на вертикальные и горизонтальные. Первые опосредуют связи между РФ в целом, субъектами РФ и муни­ципальными образованиями, как правило, на основе суборди­нации. Вторые отражают связи между равноправными по юридическому статусу территориями: субъектами РФ относительно друг друга или муниципальными образованиями соответствен­но. В условиях федеративного государства вертикальные бюд­жетные связи являются преобладающими. В свою очередь, вертикальные бюджетные правоотношения по конституционному статусу участников подразделяются на отдельные виды. Здесь отграничиваются отношения в бюджет­ной сфере между государственными территориальными образо­ваниями, а также между государственными и муниципальными территориальными образованиями. Выделенные группы бюд­жетных отношений называется межбюджетными правоотноше­ниями. Межбюджетные правоотношения отличаются от всей совокупности бюджетных правоотношений более узким кругом участников — в них вступают только РФ, субъекты РФ и муниципальные образования. Количественный состав участников бюджетных правоотно­шений позволяет выделить двухсторонние и многосторонние бюджетные правоотношения. По объекту правового регулирования выделяются имуще­ственные и неимущественные, а также отделимые и неотдели­мые от материального содержания бюджетные правоотношения.

64

65

66. Ответственность за нарушение налогового и бюджетного законодательства.

Налоговая ответственность представляет собой разновидность финансово-правовой ответственности; относится к людям, старше 16 лет.

Мера ответственности за совершенное налоговое правонарушение – налоговая санкция, применяемая в виде денежных взысканий, штрафов. В зависимости от смягчающих, отягощающих обстоятельств размер штрафа уменьшается либо увеличивается

Налоговое правонарушение носит комплексный характер и включает в себя нормы административной и уголовной ответственности за правонарушения в сфере налогообложения

Налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которые установлена ответственность девствующим законодательством. Предусмотрены различные виды санкций: пеня, уплата штрафа, уголовная ответственность при уклонении от уплаты налогов в крупном или особо крупном размере (штраф либо лишение свободы до 3х лет).

блокировка расходов; изъятие бюджетных средств; приостановление операций по счетам в кредитных организациях; наложение штрафа; начисление пени и т. д.

Для осуществления своих функций в области банковского регулирования и надзора Банк России проводит проверки кредитных организаций и их филиалов, направляет им обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в их деятельности нарушений и принимает предусмотренные законом санкции по отношению к нарушителям. В случае невыполнения в установленный Банком России срок предписаний об устранении нарушений, а также в случае, если эти нарушения или совершаемые кредитной организацией операции создали реальную угрозу интересам кредиторов (вкладчиков), Банк России вправе: 1 ) взыскать с кредитной организации штраф 2) потребовать от кредитной организации осуществления мероприятий по финансовому оздоровлению кредитной организации,; — замены руководителей кредитной организации; — реорганизации кредитной организации; 4) ввести запрет на осуществление кредитной организацией отдельных банковских операций, предусмотренных выданной 6) отозвать лицензию на осуществление банковских операций в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Банк России может отозвать лицензию на осуществление банковских операций в случаях:

—установления недостоверности сведений, на основании которых выдана лицензия; — задержки начала осуществления банковских операций, предусмотренных лицензией, более чем на год со дня ее выдачи; — установления фактов недостоверности отчетных данных; — осуществления, в том числе однократного, банковских операций, не предусмотренных лицензией Банка России; —неисполнения требований федеральных законов, регулирующих банковскую деятельность, а также нормативных актов Банка России, если в течение года к кредитной организации неоднократно применялись меры, предусмотренные Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»; — неудовлетворительного финансового положения кредитной организации, неисполнения ею своих обязательств перед вкладчиками и кредиторами

Валютные нарушенияОснования ответственности (правонарушения)

1. Совершение недействительных в силу Закона "О валютном регулировании и валютном контроле" сделок- Взыскание в доход государства (общая сумма санкций

2. Необоснованное приобретение не по сделке, а в результате незаконных действий.      Взыскание в доход государства необоснованно приобретенного не по сделке, а в результате незаконных действий

3. Отсутствие учета валютных операций- Штраф в пределах неучтенной суммы

4. Введение учета валютных операций с нарушением установленного порядка-.      Штраф в пределах  суммы, которая была учтена ненадлежащим образом

5. Непредоставление или несвоевременное представление органам и агентам валютного контроля документов и информации в соответствии с п. 2 ст. 13 Закона "О валютном регулировании и валютном контроле"- Штраф в пределах  суммы, по которой документация и информация не были представлены в установленном порядке

67. Понятие, задачи и система уголовного права.

Уголовное право - совокупность правовых норм, которые определяют основания и принципы уголовной ответственности, преступность и наказуемость деяний, представляющих опасность для общества, устанавливает виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений, а также определяет основание для освобождения от уголовной ответственности и наказания.

Задачи уголовного права РФ (ст. 2 УК РФ): - охрана прав и свобод человека и гражданина, - охрана права собственности, общественного порядка и общественной безопасности, - охрана окружающей среды, - охрана конституционного строя России от преступных посягательств, - обеспечение мира и безопасности людей, - предупреждение преступления (воспитание граждан в мысли просвещения, уважения к закону и соблюдения тех нравственных начал в обществе, которые его цементируют).

Основные принципы уголовного права РФ (ст. 3-7 УК РФ): принципы законности, равенства граждан перед законом, вины, справедливости и гуманизма.

Основным источником уголовного права после Конституции РФ является УК РФ (12 разделов, 34 главы и 360 статей), который принят ГД 24 мая 1996 г. Состоит из 2 частей – общей и особенной. В общей части сформулированы основные положения уголовного права: задачи и принципы УП, основания привлечения к уголовной ответственности, понятие преступления, формы вины; указан возраст, по достижению которого лицо может быть привлечено к уголовной ответственности; определены пределы уголовной ответственности за неоконченные преступления и за соучастие; определяет обстоятельства исключающие преступность деяния. В кодексе перечислены виды наказаний, порядок и условия их применения, а также виды освобождения от уголовной ответственности. Особенная часть содержит нормы, предусматривающие ответственность за конкретные виды преступлений: в сфере экономики, против личности, общественной безопасности и общественного порядка, государственной власти, военной службы, мира и безопасности человечества. Обе части УК РФ тесно взаимосвязаны и действуют в единстве. Положения общей части распространяется на все виды преступлений, предусмотренных особой частью, находят в них свое конкретное выражение и реализуются через них или совместно с ними

68. Преступление: понятие, состав, виды

Согласно ст. 14 УК РФ преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК под угрозой наказания. Содержащиеся в этом определении признаки преступления позволяют отличить его от других видов правонарушений (административного, дисциплинарного, трудового и гражданско-правового).

-это деяние (выражение в форме действия или бездействия акт поведения)

-это общественно опасное деяние

-это виновное деяние (вина представляет собой обязательный элемент каждого преступления, по содержанию она есть психическое отношение лица к содеянному. Формы вины: умысле (прямой и косвенный) и неосторожность (самонадеянность и небрежность).

-это уголовно наказуемое деяние

В зависимости от характера и степени общественной опасности преступления подразделяются на 4 группы (ст. 15 УК РФ): Преступления небольшой тяжести – умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает двух лет лишения свободы. Преступления средней тяжести – умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, превышает два года лишения свободы. Тяжкие преступления – умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает десяти лет лишения свободы. Особо тяжкие преступления – умышленные деяния, за совершение которых предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание. По объекту посягательств: -против жизни и здоровья, -против мира и безопасности человечества, -воинские преступления и т д (все 6 разделах и 19 главах Особенной части УК)

Состав преступления: 1. объект преступления – то, на что направлено посягательство, чему причиняется или может быть причинен вред в результате совершения преступления. Объектом преступления признаются важнейшие соц ценности, интересы, блага, охраняемые уголовным правом от преступных посягательств. 2. Объективная сторона – внешнее проявление общественно опасного посягательства (х-ется действием или бездействием на тот или иной объект и причиняющего ему вред). 3. Субъект преступления – лицо совершившее преступное деяние. 4. Субъективная сторона – вина, т.е. психическое отношение лица к совершенному преступлению. Вина: в форме умысла (прямой, косвенный – не желал негативных последствий, но допускал их наступления, в форме неосторожности (самонадеянность – предвидел, но надеялся предотвратить, небрежность – не предвидел, но мог и должен был предвидеть)

69. Понятие и основания уголовной ответственности. Обстоятельства, исключающие преступность деяния.

Уголовная ответственность – предусмотренные уголовным законом неблагоприятные последствия для лица, совершившего преступления, заключающиеся в применении к виновному гос. принуждения в виде наказания.

Основание - совершение лицом действия (бездействие), содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного уголовным кодексом.

Обстоятельства, исключающие преступность деяния:

1) необходимая оборона (защита каждым своих прав и законных интересов, прав и законных интересов другого лица, общества, государства от общественно опасного посягательства независимо от возможности избежать посягательства либо обратиться за помощью к другим лицам или органам власти)

2) причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление

3) крайняя необходимость (устранение опасности, угрожающей интересам РФ, общественным интересам, личности или правам данного лица или других граждан, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред)

4) физическое и психическое принуждение

5) обоснованный риск

6) исполнение приказа или распоряжения

70. Понятие и виды уголовных наказаний.

Уголовная ответственность – предусмотренные уголовным законом неблагоприятные последствия для лица, совершившего преступления, заключающиеся в применении к виновному гос. принуждения в виде наказания. Уголовное наказание - мера принуждения, применяемая судом к лицам виновным в совершении преступления. Наказание содержит в себе элемент кары виде предусмотренных уголовным законом лишений личного и имущественного характера, либо в виде ограничения прав и свобод лица, совершившего преступление. Наказание применяется в целях предупредить преступление и наказать, а также исправить. В УК РФ дается исчерпывающий перечень наказаний за преступления (ст. 44). Все виды наказаний делятся на 3 группы: Основные (обязательные работы, исправительные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы, смертная казнь). Дополнительные (лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, а также конфискация имущества). Смешанные (могут назначаться в качестве основанного так и дополнительного наказания – штраф и лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью). Виды уголовных наказаний: (ст 44 УК) 1. Штраф, 2. лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, 3. лишение специального, воинского или почетного звания, гос наград, 4. обязательные работы, 5. исправительные работы, 6. ограничение по военной службе, 7. ограничение свободы, 8 арест, 9. содержание в дисциплинарной воинской части, 10. лишение свободы на определенный срок, 11. пожизненное лишение свободы, 12. смертная казнь

Принципиально новое в УК – раздел о преступлениях в сфере экономики, против собственности и преступления в сфере экономической деятельности: налоговые преступления, преступления, связанные с нарушением порядка предпринимательской деятельности, таможенные преступления, несвоевременная подача декларации.

71. Понятие государственной тайны. Порядок отнесения сведений к государственной тайне.

72. Порядок засекречивания и рассекречивания сведений, составляющих государственную тайну и носителей государственной тайны.

Согласно Закону «О гост», (1993), гост (ст. 2) называются защищаемые гос-вом сведения в области «военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ». На гос служащих по ФедЗак «Об основах гос службы РФ» возлагается обязанностьхранитьгос.тайну. Отнесение сведений к гост осуществляется в соответствии с их отраслевой, ведомственной или программно-целевой принадлежностью, а также в соответствии с настоящим Законом.

Обоснование необходимости отнесения сведений к гост в соответствии с принципами засекречивания сведений возлагается на органы гос власти, предприятия, учреждения и организации, которыми эти сведения получены (разработаны).

Отнесение сведений к гост осуществляется в соответствии с Перечнем сведений, составляющих гост, руководителями органов гос власти в соответствии с Перечнем должностных лиц, наделенных полномочиями по отнесению сведений к гост, утверждаемым Президентом РФ.

Далее межведомственная комиссия по защите гост формирует Перечень сведений, отнесенных к гост. В этом Перечне указываются органы гос власти, наделяемые полномочиями по распоряжению данными сведениями. Указанный Перечень утверждается Президентом РФ.

Органами гос власти, руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к гост, разрабатываются развернутые перечни сведений, подлежащих засекречиванию. В эти перечни включаются сведения, полномочиями по распоряжению которыми наделены указанные органы, и устанавливается степень их секретности. Эти перечни утверждаются соответствующими руководителями органов гос власти.

Не могут быть засекречены следующие сведения: — о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях; — о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности; — о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям; — о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина; — о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах Российской Федерации; —о состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации; — о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.

73

74

75. Экологическое право: понятие, предмет, метод, источники.

Экологическое право – самостоятельная отрасль российского права регулирующая общественные отношения в сфере взаимодействия природы и общества в интересах человечества с целью сохранения и рационального использования окружающей среды для настоящих и будущих поколений людей. На сегодняшний день существует два основных подхода к тому, какие общественные отношения в следует включать в предмет экологического права. Первый из них заключается в том, чтобы рассматривать в качестве предмета эколого-правового регулирования только общественные отношения в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Второй - в том, чтобы ещё включать в предмет экологического права общественные отношения в области использования природных ресурсов. В предмет правового регулирования могут входить такие общественные отношения, как: 1) отношения, формирующиеся по поводу объектов природы и их экологических взаимодействий; 2) отношения, составляющие сферу действия эколого—правовых норм. Метод экологизации составляют следующие элементы: 1) закрепление в действующем законодательстве структуры органов, осуществляющих конкретное управление использованием природных объектов, контролирующих сохранность и воспроизводство экологической системы страны; 2) закрепление в действующем законодательстве круга природопользователей; 3) регламентацию правил природопользования; 4) установление юридической ответственности за нарушение правил природопользования. Экологическое право и формируемое на его основе экологическое законодательство основывается на ряде принципов: Право на благоприятную окружающую среду (закреплено в ст. 42 Конституции РФ), Предотвращение вреда окружающей среде, Охрана жизни и здоровья человека, Гуманность, Обеспечение рационального использования природных ресурсов, Устойчивое экологически обоснованное экономическое и социальное развитие, Сохранение и защита экологического равновесия, Свободный доступ к экологической информации, Платность природопользования, Разрешительный порядок воздействия на окружающую среду, Плата за негативное воздействие на окружающую среду, Ответственность за нарушение требований экологического законодательства и др. Источники: 1) Общепризнанные принципы и нормы международного права. 2) Конституция 3) Конституционные Федеральные законы-. 4) Федеральные законы. 5) Указы Президента РФ, распоряжения Правительства РФ, 6) Подзаконные нормативно – правовые акты органов исполнительной власти , 7) Нормативно-правовые акты субъектов РФ,8) Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления, 9)Руководящие постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, 10) Вспомогательные нормативно – правовые акты.

76. Экологические правоотношения и экологические правонарушения: понятие, виды.

Экологические правоотношения – это общественные отношения, которые возникают в сфере взаимодействия общества и природы и регулирующиеся нормами экологического права. Основаниями возникновения юридических правоотношений являются юридические факты, которые подразделяются на события и действия. Событие возникает и порождает эколого—правовые отношения независимо от воли человека, например стихийные бедствия, извержения вулканов, лесные пожары, наводнения. Наиболее распространенным основанием возникновения экологических правоотношений является действие. Это обусловлено тем, что на современном этапе основным источником причинения вреда природной среде и соответственно человеку является антропогенная деятельность. Проявление действий осуществляется через поступки людей. Выделяют следующие виды поступков: позитивные; негативные. Позитивное поведение человека в качестве участника экологических правоотношений – выполнение им в процессе природопользования экологических предписаний закона. Согласно двум формам взаимодействия общества и природы такие действия подразделяются на: 1) использование природных ресурсов, 2) охрана окружающей среды – экологические действия, которые нейтрализуют вредные последствия использования природных ресурсов. Основания для прекращения экологических правоотношений можно подразделить на две группы. Первую группу составляют основания, происходящие по воле природопользователя; к ним относятся: отказ от использования, ликвидация предприятия, смерть природопользователя. Вторую группу составляют такие основания, которые совершаются по воле органов государства, уполномоченных на охрану природной среды: изъятие природного ресурса; лишение права пользования в связи с нарушением закона, нерациональным использованием природного ресурса, неосвоением его в течение установленного срока, уклонением от уплаты налогов и других законных платежей, нарушением договорных обязательств. Субъекты и объекты экологических правоотношений. Субъекты экологического права – это лица, которые обладают правами и обязанностями, предусмотренными экологическим законодательством. Субъектами могут быть: государство, юридическое или физическое лицо. Объекты экологических правоотношений – природные объекты. Экологическое правонарушение определяется как виновное противоправное деяние, нарушающее природоохранительное законодательство и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека. Экологическое правонарушение имеет как общие признаки, присущие всем видам правонарушений, так и специфические признаки, характеризующие его состав. Состав экологического правонарушения включает в себя четыре элемента - субъект, объект, субъективную и объективную стороны. Объектом экологического правонарушения являются общественные отношения по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей природной среды, обеспечению экологической безопасности населения, благоприятной для человека среды обитания. Предметом данного правонарушения могут быть окружающая природная среда или ее отдельные компоненты. Объективную сторону образуют противоправное поведение, его вредные последствия, а также причинная связь между противоправным поведением и наступившими вредными последствиями. Субъективной стороной экологического правонарушения является вина. Экологический вред - важнейший признак экологического правонарушения. Он проявляется в загрязнении окружающей природной среды; истощении природных ресурсов; порче, уничтожении природных объектов; разрушении естественных связей в природной среде, нарушении равновесия в экосистемах. Экологические правонарушения, причиняющие вред окружающей природной среде, здоровью людей, могут иметь так называемые материальные составы. К ним относятся, например, порча сельскохозяйственных земель, сверхнормативные потери полезных ископаемых при их добыче, загрязнение и засорение вод, незаконная порубка деревьев, повреждение леса сточными водами, химическими веществами и промышленными отходами и др

78. Экологическая ответственность: понятие, формы, виды.

За нарушение экологического законодательства наступает экологическая ответственность. Она проявляется как обязанность выполнять соответствующие нормы поведения и претерпевать неблагоприятные последствия за их нарушение. Экологическое нарушение - поведение человека, несогласованное с интересами охраны окр. среды. 2 формы ЭО: 1)экономическая - базируется на правомерной деят-ти, регулир-ся эк. методами и явл-ся следствием наличия вреда и причиненным ущербом от экон. деят-ти. Виды экономич. отв-ти: обязательные платежи хоз. субъектов за нормативные или сверхнорм. выбросы загряз. выбросов в водоемы, воздух ; возмещение потерь лесохозяйств. пр-ва; взимание платы за пользование вод в пром-ти и т д. Экон. отв-ть возникает по факту неправомерных деяний и рег-ся административно-правовыми методами. 2)юридическая порождается неправомерными деяниями и регулируется административно-правовыми методами. В целом эти формы образуют институт экологической ответственности.