1. Государственное регулирование бп и аб

Общая схема системы обеспечения БП (по состоянию на 01.01.2008 г. )

ICAO

С тандарты и рекомендуемая практика

ЕК

Рекомендуе- мая практика

IАТА

Рекомендуе- мая практика

ACI

Рекомендуе- мая практика

ЕКГА

Рекомендуе- мая практика

МАК

Международные организации

Федеральные организации

IOSA

SAFA

Федеральные полномочные органы в области ГА – МТ, ФАВТ, ФСНСТ, ФАНС

Нормативное обеспечение деятельности

Сертификация объектов ГА

Лицензирование гражданской авиационной деятельности

Государственный контроль и надзор за БП

Подготовка и аттестация авиационного персонала

А 1 2 3 4 5 виарегистр МАК, Авианадзор МАК

С ертификация АТ

С ертификация организаций авиапрома

Р асследование АП

Материалы расследования

КБ

АЗ

Сертификацияорганиз. по ТО

2

Сертифика-ция типа ВС

Изготовление экземпляра ВС

НТД по типу ВС

Сертификацияэкземпляра ВС

2 Ремонт

Аэропортовые

службы

Службы ОрВД

Авиакомпании

ВС

Лётная эксплу-

атация ВС

Техническая экс-плуатация ВС

ЛЭ

ТП

Информация о состоянии БП

Субп субп

СУБП

Назем-ное ОП

УВД

ИТО

ОЛР

НТД а/к

Предприятия и службы ОрВд Аэродром-ные и др. Службы оп

1

1

1

2

3

4

5

5

5

. . .

. . .

ACI – Airports Council International (Международный совет аэропортов),

IATA – International Air Transport Association (Международная ассоциация воздушного транспорта),

ICAO – International Civil Aviation Organization (Международная организация ГА),

IOSA – IATA Operational Safety Audit (Проверка эксплуатационной безопасности),

SAFA – Safety Assessment of Foreign Aircraft (Оценка безопасности иностранных ВС).

АЗ – Авиационный завод,

АП – Авиационное происшествие,

АТ – Авиационная техника,

ЕК – Евроконтроль,

ЕКГА – Европейская конференция ГА,

ИТО – Инженерно-техническое обеспечение,

КБ – Конструкторское бюро (авиационное),

ЛЭ – Лётная эксплуатация,

МАК – Межгосударственный авиационный комитет,

МТ – Министерство транспорта (России),

НТД – Нормативно-технологическая документация,

ОЛР – Организация лётной работы,

ОП – Обеспечение полётов,

ОрВД – Организация воздушного движения,

СУБП – Система управления безопасностью полётов,

ТО – Техническое обслуживание,

ТП – Технический персонал,

ФАВТ – Федеральное агентство воздушного транспорта,

ФСНСТ–Федеральная служба по надзору в сфере транспорта,

ФАНС – Федеральная аэронавигационная служба,

УВД – Управление воздушным движением.

гос. уполномоченный орган регулирования деятельности в области АБ.

росавиация:

-координирует и регулирует деят-ть транспортной сиситемы

-проводит сертификацию и лицензирование

-управление госимуществом

Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации и авиационно-космического поиска и спасания, функции по оказанию государственных услуг в области транспортной безопасности в этой сфере, а также государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними.

С мая 2004 года надзор и контроль в области АБ ГА России осуществляет Управление транспортной безопасности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России (ФСНСТ) и отделы АБ в территориальных органах воздушного транспорта.

Центральный аппарат ФСНСТ и территориальные органы воздушного транспорта выполняют задачи по формированию и реализации политики государственного регулирования, управления и контроля деятельности авиапредприятий ГА в области АБ, взаимодействия с заинтересованными федеральными и местными органами исполнительной власти, с подразделениями ФСБ, МВД России и другими ведомствами по предупреждению и пресечению АНВ в деятельность ГА.

Основные функции:

Государственное регулирование деятельности по АБ осуществляется специально уполномоченным органом в лице Управления транспортной безопасности ФСНТ России и его региональных (территориальных) отделов. Его основу составляют четыре подсистемы.

•госнадзора и сертификации деятельности по АБ;

•нормативного обеспечения деятельности по АБ,

•подготовки по АБ персонала служб авиационной безопасности (САБ) и авиаперсонала,

•учета и анализа состояния АБ.

Первая из них реализуется деятельностью Органа по сертификации АБ в системе сертификации в ГА (ССГА), осуществляющего совместно с аналогичными региональными органами сертификацию предприятий и служб, осуществляющих деятельность по АБ и применяемых специальных технических средств, а также государственными инспекциями по АБ Сертификация является эффективным инструментом государственных органов для обеспечения соответствия деятельности по АБ правовым и нормативным требованиям.

Рассматривая функции государственного инспекционного контроля качества, следует иметь в виду, что главное условие успешного применения мер авиационной безопасности заключается в том, чтобы меры контроля применялись на постоянной основе и могли гарантировать эффективный уровень безопасности

Это достигается установлением государственных стандартов в отношении набора, отбора, профессиональной подготовки и сертификации персонала службы безопасности и проведения периодических инспекционных проверок, анализов, полномасштабных проверок полномочными

инспекторскими органами с целью определения соответствия указанным стандартам.

Инспекционная проверка представляет собой рассмотрение одного или нескольких аспектов действующих мер и процедур безопасности, применяемых в аэропорту или эксплуатантом ВС, для определения того, насколько эффективно они осуществляются. Как правило, такая проверка проводится в течение короткого периода времени, например, в течение нескольких часов или одного дня.

Полномасштабная проверка представляет собой подробное рассмотрение всех аспектов действующей программы безопасности аэропорта или Эксплуатанта ВС для определения того, применяются ли они на непрерывной основе и с соблюдением одного и того же уровня требований. Такая проверка обычно проводится в течение длительного периода времени, например, в течение многих дней, недель или одного месяца.

Вторая из основных подсистем системы обеспечения АБ - функционально определена созданием правового и нормативного поля деятельности по АБ (подготовка проектов федеральным законов, федеральных авиационных правил, типовых положений, планов, технологий,

инструкций и других нормативных документов - см. рис.2.2).

Нормативное правовое обеспечение деятельности по АБ является одним из важнейших компонентов системы, обеспечивающих еѐ устойчивое и эффективное функционирование в соответствии с требованиями по безопасности воздушного транспорта РФ, а также международными стандартами и рекомендациями по защите ГА, возникающие в связи с нахождением ВС Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами.

Нормативные документы (вновь разрабатываемые федеральные авиационные правила по АБ, положения, наставления и инструкции по отдельным видам деятельности и др.) определяют требования к деятельности по обеспечению АБ, порядок их выполнения, требования и процедуры сертификации, стандартные технологические процедуры и т.п.

Третья из рассматриваемых подсистем - предусматривает разработку государственных требований к процессам обучения персонала САБ и авиационного персонала по вопросам

авиационной безопасности в учебных заведениях начального и дополнительного профессионального образования.

Даже при наличии самого современного специального досмотрового и охранного оборудования и надлежащем планировании процедур безопасности, успешные результаты зависят от лица, использующего оборудование или выполняющего указанные процедуры. Поэтому для обеспечения надлежащего и эффективного применения мер безопасности и контроля всегда необходимо учитывать вопросы набора, отбора, профессиональной подготовки и сертификации персонала службы безопасности.

Поэтому весь авиационный персонал, работники аэропортов (авиапредприятий, эксплуатантов), сотрудники сторонних организаций, работники которых связаны с деятельностью ГА, учащиеся учебных заведений ГА должны пройти соответствующее обучение мерам обеспечения АБ по учебным программам, утвержденным специально уполномоченным органом в области ГА.

Подготовка по АБ авиационного персонала, работников организации ГА и сотрудников

сторонних организаций, связанных с деятельностью ГА, проводится в учебных заведениях ГА и образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования.

Четвѐртая подсистема - представляет необходимую функцию обратной связи в процессах корректировки и совершенствования деятельности в области обеспечения АБ.

Анализ состояния безопасности представляет собой оценку функционирования аэропорта или Эксплуатанта ВС с целью выяснения потребностей в сфере безопасности. Это также включает выявление возможного уязвимого места, которое может быть использовано для совершения акта незаконного вмешательства, несмотря на применение мер и процедур безопасности, предусмотренных федеральной программой безопасности ГА, а также выработку рекомендаций относительно мер защиты, соответствующих степени угрозы и способных устранить любой выявленный фактор риска

Анализ практических результатов работы САБ, инспекторских проверок, учений, действий по урегулированию кризисных ситуаций позволяет корректировать планы обеспечения АБ аэропортов

и авиапредприятий, планы урегулирования чрезвычайных ситуаций, действия по государственному регулированию.