81. Участь Румунії у транскордонному співробітництві

Аналізуючи процес створення єврорегіонів із залученням прикордонних територій України та Румунії, варто наголосити на декількох моментах. По-перше, ініціатива їх створення походила не від регіональних органів державної влади чи органів місцевого самоврядування, а від центральних інститутів влади, що пояснюється політичним значенням територій (і для Києва, і для Бухаресту), які увійшли до єврорегіонів на момент їх створення. По-друге, імплементація у Договір про відносини добросусідства і співробітництва між Україною та Румунією положень про створення єврорегіонів, які були чітко окреслені регіонально – «Верхній Прут» і «Нижній Дунай», засвідчує про не аби який інтерес румунської сторони до внутрішньополітичних процесів, що відбуваються на українських прикордонних територіях. По-третє, транскордонна співпраця між Україною та Румунією на момент підписання угод про створення єврорегіонів оцінювалася, й оцінюється до сьогодні, як дієвий механізм контролю за дотриманням етнонаціональних і культурних прав та свобод румунської меншини, насамперед, на території Чернівецької області. Таким чином, незважаючи на те, що в статутних документах наголошувалося на потребі розвитку економічних відносин між прикордонними територіями України та Румунії, для румунської сторони, на відміну від української, єврорегіони скоріше були моделями політичної взаємодії та спрямованого впливу на румунську спільноту Чернівецької області.

Упродовж 2004–2006 рр. на прикордонних територіях України та Румунії реалізовувалася Програма сусідства Рhare CBC Румунія – Україна.

Після вступу Румунії до Європейського Союзу, Україна і Румунія здійснюють транскордонне співробітництво в рамках Європейського інструменту сусідства та партнерства – ЄІСП (ENPI CBC), що охоплює цілий ряд програм, основна мета яких є похідною від результатів масштабного розширення ЄС в 2004 і 2007 рр. Коли в ЄС увійшли нові держави, виникла необхідність ініціативи, яка могла б запобігти виникненню в Європі нових ліній, що роз’єднуватимуть її. Тому був запущений проект ENPI CBC Interreg, розроблений за моделлю транскордонного співробітництва всередині ЄС. У його основі лежить концепція співпраці між регіонами по обидві сторони від кордону, яка в цьому випадку їх об’єднує, а не розділяє.

Транскордонне співробітництво Румунії та України здійснюється в рамках програм «Румунія –Україна – Молдова» та «Угорщина – Словаччина – Румунія - Україна», а також „Чорне море”.

Програма прикордонного співробітництва „Україна-Румунія-Молдова”

ППС „Україна-Румунія-Молдова” доповнить нині діючу програму сусідства „Україна-Румунія” третім учасником, яким стане Молдова.

Від України участь у програмі братимуть такі регіони:

- Одеська та Чернівецька області – у якості основних;

- Івано-Франківська, Вінницька, Тернопільська та Хмельницька області – у якості „суміжних”.

Спільний орган управління програмою знаходитиметься у Бухаресті, а його функції виконуватиме Міністерство європейської інтеграції Румунії.

Орієнтовний бюджет програми – 126.718 млн. євро (66.086 – 2007-2010рр., 60.632 – 2010-2013рр.).

В рамках підготовки ППС „Україна-Румунія-Молдова” було вирішено, що формат програми залишиться тристороннім (лунали думки щодо доцільності формування окремих програм Україна-Румунія, Україна-Молдова та Румунія-Молдова).

Перша зустріч Спеціальної спільної групи з підготовки програми відбулась 12 вересня 2006 року у Бухаресті (від України участь взяли Т.Л.Тукалевська – Мінекономіки України; В.В.Трюхан, М.Мантюк – МЗС України).

Під час зустрічі учасниками було погоджено низку питань, серед яких такі як:

- підтвердження географічних рамок програми;

- збереження тристороннього формату;

- процедурні питання (робоча мова – англійська, принцип прийняття рішень – консенсус).

Сторонами було розподілено обов’язки стосовно подальшої роботи з підготовки програмного документу.