75. Програми Європейського Союзу для підтримки транскордонної співпраці
Беручи на загал, можна ствердити, що Рада Європи є джерелом ідей, а ЄС – грошей.
(Трошки про минуле) – хочете читайте хочете ні))))
Відтак Комісія Спільнот від липня 1991р., а згодом Європейська Комісія від листопада 1993 р. надає фінансову допомогу прикордонним регіонам в рамках програми INTERREG. Мето. Ініціативи ЄС INTERREG, яка фінансується із засобів Європейського Фонду Регіонального Розвитку є підтримка прикордонної і транскордонної, міжнародної і міжрегіональної співпраці, як на зовнішній, так і на внутрішніх кордонах ЄС.
В рамках ініціативи ЄС INTERREG ІІІ, яка реалізувалася у 200-2006 рр. було виокремлено 3 компоненти:
КОМПОНЕНТ А – стосується підтримки локальної і регіональної транскордонної співпраці (підтримка міських і сільських територій, зміцнення і розвиток підприємництва, допомога у створенні малих ісередніх підприємств, локальні ініціативи пов’язані з працевлаштуванням, пропагування охорони навколишнього середовища, заходи з метою удосконалення транспортної сфери…………)
КОМПОНЕНТ В – стосується транскордонної співпраці локальних, регіональних і загальнодержавних органів влади з метою вирівнювання і сталого розвитку різних територій ЄС
КОМПОНЕНТ С – фінансує міжрегіональну співпрацю в європейському масштабі… Вклчає обмін інформацією, досвідом, що стосується регіонального розвитку.
ЄВРОПЕЙСЬКА ТЕРИТОРІАЛЬНА СПІВПРАЦЯ В 2007 – 2013 рр.
У програмний період 2007-2013 співробітництво у транскордонній, транснаціональній і міжрегіональній сферах здійснюватиметься в рамках особливої, нової Цілі №3 політики згуртування ЄС, яка має назву Європейська Територіальна співпраця
Політика згуртування ЄС базується на реалізації трьох нових цілей:
№1- конвергенція
№2- регіональна конкуренційність і працевлаштування
№3- європейська територіальна співпраця
У рамках ЦІЛІ №3 в 2007 – 2013 рр. реалізуються наступні програми ТКС:
Програми ТКС (прийшли на зміну INTERREG ІІІ А):
три двосторонні прогами на польсько-німецю кордоні;
Польща - Чехія;
Польща – Словаччина;
Польща – Литва;
Польща – Швеція – Данія – Литва – Німеч (Пд. Балтика)
ПРОГРАМИ транснаціональної співпраці (прийшли на зміну INTERREG ІІІ В):
Регіон Цен.-Сх. Європи
Регіон Балт. Моря
ПРОГРАМИ міжрегіональної співпраці (на зміну INTERREG ІІІ С): Охоплюють всю терит. ЄС – INTERREG ІV С (Уможливлюють обмін досвідом і надання взаємопідтримки у сфері сприяння іноваціям та економічному розвитку).
Іншою програмою підтримки ТКС була PHARE Cross-Border Co-operation, час функціонування якої вже завершився. Спочатку програма була розроблена для допомоги країнам Центр. І Сх. Європи у системній економічній трансформації 1989 р (перші її учасники Польща та Угорщина, пізніше Чехія Словаччина, Словенія, Болгарія, Румунія, Литва, Латвія, Естонія та Македонія). У 1994 р. в рамках PHARE було виділено програму ТКС PHARE Cross-Border Co-operation (спеціальна програма для надання підтримки у розвитку регіонів, які мають спільний сухопутний, чи морський кордон з країнами ЄС). Програма припинила свою дію з огляду на вступ країн ЦСЄ та Болгарії і Румунії до ЄС
у 2004-2007 рр. Остаточне її завершення відбулось до кінця 2008 р., коли закрилися окремі проекти в її рамках.
Паралельно до розробки вищезгаданих програм у 1996 р. було підготовлено ініціативу ТКС і в рамках програми TACIS, яка поширювала свою дію в рамках колишнього СРСР. До сфери цієї програми увійшли спільні кордони Росії, України, Молдови та Білорусі з Фінляндією та цент-європ. державами, а також морські кордони Балт. Моря. ЇЇ метою було створення бази для розвитку гармонійних та партнерських екон. і політ. Відносин між ЄС і цими країнами. Завданням головної програми проголошувалась підтримка проектів будівництва нових пунктів переходу кордону, екологічних транскордонних ініціатив та проектів економічного розвитк прикордонних територій.
Інструмент європейського сусідства та партнерства (ІЄСП)
У жовтні 2006р. було запроваджено новий фінансовий інструмент ЄС, що замінює такі інструменти, як TACIS, MEDA та ін. - Інструмент європейського сусідства та партнерства (ІЄСП).
Прийнятя Інструменту європейського сусідства та партнерства значно збільшило обсяг транскордонного співробітництва і кількісно і якісно. Згідно до нового підходу, підтримка ТКС на зовнішніх кордонах ЄС буде проводитися шляхом фінансування відповідно до зовнішнього та внутрішнього розподілу бюджету ЄС.
Націй основі загальне фінансування , доступне для програм ТКС ІЄСП на 2007-2010 рр. складав 583 млн. євро.
Допомога співтовариства для ТКС ІЄСП впроваджується через спільні операційні програми, яка повинна визначати цілі, пріоритети і заходи.
Запроваджено дві категорії програм, відповідно до ТКС ІЄСП
програми що охоплюють спільні сухопутні кордони чи короткі морські перетини, і програми, що охоплюють морські басейни.
Впродовж 2007-2010 рр. профінансовано 9 сухопутних прикордонних програм ( Україна бере уч. у Польща-Білорусь-Укр, Угорщина-Словач-Рум-Укр, Рум-Молд-Укр), 3 програми морських перетинів (Іспанія-Марокко, Атлантична програма ТКС, Італія-Туніс), і 3 програми морських басейнів(регіон Балт. Моря, Чорне море, Середз. море)
Програми сухопутних кордонів і морських перетинів можуть містити діяльність у 4-х напрямках:
А) сприяння сталому економічному і соціальному розвитку у прикордонних областях (визначення і підготовка спільних концепцій розвитку і планування; підтр. Місцевого і регіон. Розвитку, сприяння транскордонній торгівлі, інвестиціям, туризму, спів роб у транспортній, енергетичній сфері та сфері зв’язку………)
Б) Спільна робота щодо вирішення спільних проблем у таких сферах, як навколишнє середовище, охорона здор., попередження та боротьба із організованою злочинністю
В) Гарантування ефективних та безпечних кордонів (покращення дій і процедур в управлінні кордоном, узгодження процедур і планування дій на прикордонних та митних пунктах, забезп. Дієвого ветеринарного та фіто санітарного контролю, покращення інфраструктури та обладнання на прикорд пунктах…)
Г) Сприяння місцевій транскордонній «міжлюдській» діяльності: підтримка посилення співпраці між місцевою та регіон владою, у сферах місцевої влади та управління, освіти і молоді, культурної спадщини, ЗМІ
Транскордонна співпраця (ТКС) на зовнішніх кордонах ЄС є ключовим пріоритетом для Європейської Політики Сусідства. Європейський інструмент сусідства і партнерства (ЄІСП) передбачає значне збільшення обсягу транскордонного співробітництва у фінансовому та якісних аспектах. Допомога для транскордонного співробітництва ЄІСП впроваджується через спільні програми. Кожна спільна така програма повинна описувати цілі, пріоритети і заходи. Завданням регіональних та місцевих партнерів по обидва боки кордону є аналіз спільних потреб та визначення пріоритетів та дій, що найбільш відповідають їхній місцевій ситуації. Керівництво програмами передається місцевому чи національному керівництву, які обираються спільно всіма країнами, що беруть учать у програмі. Основні цілі транскордонного співробітництва полягають у: • сприянні економічному та соціальному розвитку в регіонах по обидва боки спільних кордонів; • вирішенні спільних проблем у таких сферах, як навколишнє середовище, охорона здоров’я, запобігання та боротьба з організованою злочинністю; • збільшенні ефективності та безпеки кордонів; • сприянні транскордонній міжлюдській співпраці на місцевому рівні. Україна може приймати участь у таких операційних програмах ТКС, а саме: • Угорщина – Словаччина – Румунія - Україна, • Румунія - Молдова – Україна, • Польща – Білорусь – Україна та • Багатостороння програма Чорне Море
Протягом наступних трьох років (2011-2013) Європейський Союз надасть своїм сусідам понад 5,7 мільярдів євро. Кошти буде виділено для зміцнення політичної співпраці та розвитку економічної інтеграції між Європейським Союзом та сусідніми державами. Нові ресурси підуть до країн-сусідів ЄС із бюджету Європейського інструменту сусідства та партнерства (ENPI). Фінансування також підтримуватиме проекти щодо боротьби проти змін клімату, у транспортній сфері, в енергетиці та політиці з охорони довкілля.
Україна протягом трьох років отримає в рамках ЄПС 470,1 мільйонів євро.