- •4. Характеристика современных тенденций развития госслужбы.
- •5. Основные парадигмы изучения государственного управления.
- •6. Проблемы типологии форм государства: сущность и характеристика.
- •9. Почему проводят различие между государственным управлением и государственной властью?
- •10. Какое место занимает Конституция в системе государственного управления.
- •11. Государство как субъект управления общественными процессами: сущность, признаки, этапы эволюции.
- •12. Карьерные и политические должности - сущность и различия.
- •13 Характеристика системы государственного управления в сша.
- •14 Понятие госслужбы- сущность, признаки, функции.
- •15. Характеристика системы государственного управления Франции.
- •16. Какие три типа соотношения политических и административных должностей гс существуют в мире.
- •18. Что такое открытый тип госслужбы - его достоинства и недостатки.
- •19. Сущность и основные функции законодательной власти.
- •11Одобрение или неодобрение бюджета.
- •21. Сущность и основные функции исполнительной власти. Исполнительная власть в России.
- •23. Сущность президентской системы власти, ее достоинства и недостатки. Признаки:
- •26.Характеристика советского чиновничества. Феномен номенклатуры.
- •27. Сущность и назначение Конституционного Суда в России.
- •28. Что такое закрытый тип госслужбы, его достоинства и недостатки
- •29 Премьерско—президентская модель власти, причины ее жизнеспособности.
- •30. Что не входит в структуру государственного управления в России?
- •32 Основные функции и признаки государственного управления.
- •33 Характеристика основных конфликтов в системе государственного управления.
- •34. Проблемы и противоречия становления госслужбы в России. Реформа государственной службы
- •35. Конституционный кризис: сущность, причины, характер проявления
- •36. Судебная власть: сущность, структура, проблема развития.
- •37. Проблема контроля в государственном управлении: сущность, формы, болевые точки.
- •38. Типы и виды госслужбы в России.
- •2 Типа:
- •39. Законодательный процесс: сущность, принципы, этапы.
- •40. Конфликт между населением и органами государственного управления: сущность, причины, виды. Состояние в России.
26.Характеристика советского чиновничества. Феномен номенклатуры.
В 1917 году к власти пришли большевики и ликвидировали табель о рангах, в этой связи на замену была введена номенклатура.
Номенклатура-перечень наиболее важных должностей в государственном аппарате, кандидатуры которых утверждались через разные структуры от райкома до ЦК.
Особенностью номенклатуры является то, что номенклатура вечно разрастается, в ней нельзя понизить человека, как следствие этого либо повышение, либо продвижение по горизонтали. В связи с этим стоит отметить, что достаточно часто встречается перемещение 1 одного чиновника на тот же пост, но, например, в другую отрасль.
На 1921 год чиновников приходилось 5,7 млн человек на 61 млн
Изначально существовало 200 должностей, но к
80м годам существовало уже 22,5 тыс должностей.
Позже Хрущев пытается понизить роль бюрократии. Горбачев говорит, что номенклатура изжила себя.
27. Сущность и назначение Конституционного Суда в России.
Конституционный суд –федеральный суд общей юрисдикции. Судебный орган конституционного контроля, который самостоятельно и независимо осуществляет конституционне правосудие. Он регулируется федеральным конституционным законом 12 июля 1994г.. Впервые был в Австрии 1921. в России 2 палаты: малая (9) и большая (10 чел). Все они назначаются. Назначение 19 судей производит совет федерации по предложению президента. Наиболее важные решения принимают 2 палаты.
Функции:
- Он разрешает дела о соответствии законов конституции РФ,
- разрешение дел о компетенции органов,
- проверка конституц законов по жалобам граждан,
- толкование конституции,
- завершающая стадия в импичменте президенту,
- выступление с законодательной инициативе по вопросам своего ведения.
28. Что такое закрытый тип госслужбы, его достоинства и недостатки
Гос служба – это государственно-правовой социальный институт, работающий на постоянной, профессиональной основе, и реализует функции гос-ва через гос. Органы. Закрытый тип ГС –Россия – система профессиональных карьеристов, чтобы туда попасть нужно получить образование по ГМУ и получить классификацию референт ГС.
Закрытый тип госслужбы – система профессиональной карьеры – для того, чтобы попасть, надо получить профессиональное образование по ГМУ, получить квалификации в дипломе референт ГС и подать документы в органы ГС.
Чиновники обладают (св-ва):
-Статусом, закрепленным законом о ГС
-Чиновник не попадает под действие трудового кодекса
-Железный закон профессиональной карьеры – закрепление в профессиональной лестнице и уйти и войти без ущерба нельзя
Чиновники принимают на себя специфические обязательства:
- лояльность к гос-ву
- запрет на участие в политической деятельности
- запрет заниматься коммерческой деятельность
- чиновник не имеет права свободно выезжать и въезжать в страну
29 Премьерско—президентская модель власти, причины ее жизнеспособности.
Признаки:
-Всенародно-избираемый президент, наличие значительных гласных полномочий,
- премьер министр и кабинет отвечают перед парламентом за свою дея-ть,
- смещать премьер-министра и других министров президент не в праве, это способность парламента. - Президент может распускать парламент и назначать выборы новых.
Достоинства:
- Отсутствует проблема негибкости пребывания у власти,
- Снимается проблема мажоритарности,
Но присутствует двойная демократическая легитимность за счёт двухэтапной работы (то президент, то парламент), если президент выигрывает, то они его поддержат, а если нет, то парламент главный, но президент может его разогнать. Это гибкая и адаптируемая модель (Франция со времён 5 республики 1958)