Вопрос 2

Государственное регулирование экономики – воздействие государства на деятельность хозяйствующих субъектов и рыночную конъюнктуру в целях обеспечения нормальных условий функционирования рыночного механизма.

Механизм ГРЭ – совокупность форм, методов и инструментов, посредством которых государственные и созданные при их участии органы осуществляют управленческое воздействие на процессы функционирования и развития социально-экономической системы общества.

Особенности ГРЭ:

1. ГРЭ является избирательным, то есть государственное воздействие направлено на определенные параметры хозяйственной жизни.

2. Варьируется от дополняющего рыночный механизм до компенсирующего его ограниченные возможности.

3. Объектами выступает, как экономика в целом, так и экономическое поведение отдельных хозяйствующих субъектов.

4. Многообразие способов и средств воздействия на экономику.

Функции механизма ГРЭ:

1. Установление правовых норм, регламентирующих порядок деятельности хозяйствующих субъектов и осуществление контроля за их соблюдением.

2. Создание благоприятных возможностей для развития отдельных секторов и отраслей экономики.

3. Обеспечение экономики страны нужным количеством денег.

4. Перераспределение финансовых потоков с помощью налогов и пошлин.

5. Протекционистская.

6. Стабилизационная (государство выступает стабилизатором общественного производства, например, стимулирование экономического роста, противодействие инфляции и безработице, обеспечение сдвигов в отраслевой и региональной структуре, регулирование социальных последствий циклических перепадов).

7. Социальная; ключевые сферы: социальная инфраструктура (здравоохранение, наука, образование), жизнеобеспечение малоимущих членов общества (пенсионеры и пр), регулирование трудовых отношений.

8. Хозяйственная

Объекты ГРЭ – сферы, отрасли, регионы, а также ситуации, явления, услуги социально-экономической жизни страны, где возникли или могут возникнуть трудности, не решаемые автоматически, в то время, как их устранение необходимо для нормального функционирования экономики и поддержания социальной стабильности.

Вопрос 3

Субъектами экономической политики являются носители, выразители и исполнители хозяйственных интересов.

Носители – социальные группы, отличающиеся друг от друга по ряду признаков.

Выразители – объединения носителей интересов в различные союзы и ассоциации.

Исполнители – органы государства, осуществляющие от его имени государственно-управленческую деятельность.

Субъекты ГРЭ – те, кто вырабатывает стратегию и тактику государственного регулирования, осуществляет необходимые практические действия, то есть организации, наделенные правами и обязанностями осуществлять управленческое воздействие на экономику. В этом качестве выступают органы трех ветвей власти (законодательной, исполнительной и судебной), построенные по иерархическому принципу, а также Центральный банк.

Орган исполнительной власти – структурное подразделение государственного аппарата, создаваемое для повседневного функционирования в системе разделения властей с целью исполнения закона в процессе регулирования экономической, социально-культурной и административно-политической сферы жизни общества.

Классификация органов исполнительной власти:

1. Исходя из федеративного устройства РФ (федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов федерации)

2. Исходя из порядка образования (формирование отнесено к ведению РФ, формирование отнесено к ведению субъекта РФ)

3. По характеру компетенции (органы исполнительной власти общей компетенции: правительство РФ и субъектов; органы отраслевой компетенции: министерства, выполняющие функции и задачи в одной отрасли; органы межотраслевой компетенции: комиссии и комитеты, решающие вопросы на пересечении нескольких отраслей; органы исполнительной власти специальной компетенции: таможенные органы, например)

4. Порядок разрешения подведомственных вопросов (коллегиальный или ассоциированный: решения принимаются коллегиально; единоначальный или персонифицированный: единоличное принятие решений)

5. По способу создания (органы власти образуются в установленном порядке; избираемые органы власти)

6. По организационно-правовой форме (правительство, министерство, комитеты, комиссии, службы, надзоры, агентства, администрация, мэрии, департаменты, управление, отделы)

Другие субъекты ГРЭ :

1. Органы, создаваемые из представителей исполнительной власти, союзов предпринимателей и профсоюзов для регулирования социально трудовых отношений.

2. Сотрудники правительственных органов, ученые, представители различных объединений, фондов общественных движений (комитет по поддержке или развитию отдельных отраслей и регионов, представители соответствующих министерств местных органов власти, союзов предпринимателей)

Отношения, в которые вступают субъекты и другие участники ГРЭ:

По составу участников: 1) между органами гос власти по вертикали; 2) органами гос власти и другими экономическими субъектами

По виду отношения: 1) экономические отношения: денежные, трудовые, финансовые, кредитные и пр.; 2) социальные: финансовая поддержка предприятий, защита определенных трудящихся слоев и пр.; 3) организационно-правовые

По сфере их действия: 1) отношения, регулирующие внешнюю деятельность участников ГРЭ; 2) отношения, воздействующие на автономные экономические субъекты.