33. Передумови виникнення та розвитку ткс.

Передумови:

1. Географічна близькість територій;

2. Схожість галузевих структур господарської, торгівельно-економічної інфраструктури;

3. Подібна ментальність;

4. Можливість використання спільних ресурсів;

5. Збіг інтересів у різних сферах.

Основні групи передумов:

1. Історико-географічні (визначення схожості географічної структури умов території, які часто історично належали до однієї держави);

2. Політичні (пов’язані з зміною поняття кордону та зменшення бар’єрної функції);

3. Економічні (пов’язані з необхідністю активізування економічного розвитку відставних прикордонних територій);

4. Суспільні (пов’язані з необхідністю налагодження позитивних між людських взаємин, зважаючи на культурні відмінності прикордонних територій. При цьому треба долати мовні барєри, взаємні історичні упередження).

34. Передумови та особливості зародження транскордонного співробітництва в Західній Європі. Досвід і значення перших євро регіонів.

Єврорегіон - форма співробітництва адміністративних одиниць суміжних країн, в яких, в межах своєї компетенції, органи місцевої влади та місцевого самоврядування прикордонних територій здійснюють співробітництво в економічній, соціальній, культурній, туристичній, природоохоронній сферах за допомогою конкретних програм та розвитку, які направлені на спільне вирішення існуючих питань та проблем.

Перший приклад євpоpегіону - "Регіо-Базелієнсіс", створений у 1963 році прикордонними регіонами Німеччини (Баден), Франції (Ельзас) та Швейцарії (Базель). Пізніше кордони було розширено до Страсбургу, Карлсруе, Південного Пфальцу Метою створення даного євpоpегіону було сприяння розвитку регіону Верхнього Рейну. Зусилля сторін спрямовувались на розробку єдиної стратегії економічного розвитку території, спільну розбудову транспортної інфраструктури, реалізацію проектів з охорони навколишнього середовища, співробітництво у сфері культури та освіти.

В цілому, досвід діяльності "Регіо-Базелієнсіс" мав позитивні результати. Почали створюватись євpоpегіони на інших територіях, особливо - на кордонах Німеччини, Франції, Данії, Австрії, Швейцарії, Нідерландів, Бельгії, Чехії, Польщі: "Рейн-Вааль", "Ейфель-Ардени", "СаарЛорЛюксРейн", "Рейн-Вестфалія", "Маас-Рейн", "Ніса", "Про Європа Віадріна", "Померанія", "Татри", ін.

Оцінюючи результати діяльності транскордонних об'єднань, можна відмітити, що далеко не всі програми та проекти успішно реалізуються: більшою мірою - у сфері охорони довкілля, науки, освіти, культури, меншою - з питань економічного розвитку.

Характерною рисою функціонування євpоpегіонів в країнах Західної Європи є те, що в їх межах активно діють місцеві органи, муніципалітети, які працюють над здійсненням конкретних і чітко визначених проектів. Партнерами по співпраці є не держави, а регіони, активно розвивається співробітництво між окремими містами. Поряд з цим, їм властивий високий рівень соціально-економічного розвитку [2].

Досягнення євpоpегіонів у країнах Західної Європи, а також їх роль як засобу прискорення входження у Євросоюз, визначили поширення євpоpегіонів в країнах Центральної та Східної Європи (ЦСЄ). Подібні об'єднання носять специфічний характер, оскільки доволі часто в євpоpегіони об'єднуються території країн з різним рівнем соціально-економічного розвитку адміністративно-територіальною та правовою системою, що, в свою чергу, уповільнює та ускладнює реалізацію проектів. Це обумовило, наприклад, створення єврорегіонів не вздовж кордонів Польщі та Чехії, а перпендикулярно лінії кордону (у вигляді сегментів), щоб усунути значні розбіжності показників соціально-економічного розвитку [3].

Початок створення єврорегіонів у Європі поклав випадок. Як розповідають, в одній з європейських країн трапилася аварія за декілька кілометрів від кордону. До найближчої лікарні, розташованої у сусідній державі, було декілька хвилин їзди, а до своєї лікарні – понад дві години. Перевезти за кордон і лікувати не було можливостей – не були врегульовані питання дії медичної страховки у сусідній державі, і ніхто на себе не міг взяти питання їх термінового вирішення. Постраждалий по дорозі до вітчизняної лікарні помер, хоча, у випадку отримання своєчасної допомоги за кордоном, людину можна було б врятувати. Для вирішення такого роду питань не було потрібно домовленостей на державному рівні – достатньо, щоб про це домовились між собою територіальні органи влади або / і місцеві громадські організації сусідніх держав. Так започаткували свою діяльність єврорегіони.

На сучасному етапі в Європі налічується, за різними джерелами, від 120 до 183 єврорегіони, однак деякі з них лише задекларували своє створення.