Глава 4

Таблица 4.1. Результаты либерализации переходных эко­номик постсоциалистических стран

Положительные	Отрицательные
Внутриэкономическая либерализация
Зарождение и расширение пределов экономической свободы, выбора сферы прило­жения капитала, деятельно­сти, партнеров, экономических благ, места проживания и т. п. Формирование новой психоло­гии, основанной на инициати­ве, склонности рисковать, ответственности за принятие решений, действий и пр. Формирование нового образа жизни, которому свойственны мобильность, свобода выбора и т. п.	Свободное ценообразование вызывает стремительное сниже­ние уровня доходов широких слоев населения. Отрасли, работавшие по госзака­зу (прежде всего ВПК), теряют сферу сбыта своих товаров. Множество предприятий оказы­ваются неконкурентоспособ­ными. Снижение доходов широких слоев населения отрицательно влияет на совокупный спрос, ограничивая процесс воспроиз­водства (приобретения сырья, топлива, материалов, энергии, оборудования). В самом сложном положении оказываются отрасли, которые поддерживало государство
Внешнеэкономическая либерализация
Расширяет возможности удовлетворения потребностей. Стимулирует отечественных производителей к конкурент­ной борьбе	Отмена квот и лицензий на экспорт порождает "утечку" капитала за рубеж. Многие национальные пред­приятия прекращают свое существование из-за неконку­рентоспособности. Частичная конвертируемость национальной валюты порожда ет долларизацию экономики и т. п.

128

закономерности и особенности развития переходных экономик

4.5. Формирование институциональных и экономических условий перехода стран к новой системе хозяйствования

Ограничение прямого государственного вмешательства в экономику трансформационного типа означает не ослабле­ние роли государства в экономической жизни, а коренное изменение этой роли.

Главные направления влияния государства на создание институциональных и экономических условий формиро­вания рыночной экономики:

1. законодательное обеспечение трансформационных преобразований;

2. обеспечение институциональных изменений в пред­принимательстве;

3. преодоление автаркии и обеспечение открытости эко­номики;

4. адаптация социальной политики к условиям переход­ной экономики.

Разрабатывается хозяйственное законодательство, уста­навливающие "правила игры" в рыночной и переходной эко­номике и являющееся регулятором рынка: о собственности; - о предпринимательской деятельности; -антимонопольное законодательство; -налоговый кодекс; -трудовое законодательство; - законодательство о социальной защите; - законодательство о защите окружающей среды; -законодательство, регулирующее внешнеэкономиче­скую деятельность, и т. п.

хозяиственное законодательство переходного периода звано обеспечить формирование конкурентной среды, содействуя:

8-631

Глава 4

• возникновению новых предприятий, упрощению их регистрации;

• формированию конкурентных рынков в процессе при-ватизации государственных предприятий и свободного до-ступа иностранных предпринимателей к национальному рынку;

• запрещению монополистических объединений, сгово­ров, стимулированию и защите конкуренции.

Законодательство о собственности должно обеспе­чить равенство всех форм собственности и хозяйствования перед законом, не обеспечивая преимуществ и приоритетов развития государственной форме.

Законодательство о предпринимательской деятель­ности должно гарантировать полную экономическую сво­боду выбора сферы хозяйственной деятельности, планиро­вания, производства, реализации экономических благ, це­нообразования, формирования финансовых ресурсов, внешнеэкономических связей и т. п.

Антимонопольное законодательство должно упре­ждать создание новых монополий, сговоров, открытых и тайных соглашений о распределении рынков сбыта, уста­новления монопольных цен, регламентировать государ­ственное регулирование естественных монополий и пр.

Налоговое законодательство должно выполнять не только фискальную, но и регулирующую и стимулирующую функции.

Трудовое законодательство должно обеспечить прове­дение эффективной политики занятости.

Законодательство о социальной защите населения должно стимулировать деловую активность всех слоев насе­ления, социально защищать наиболее уязвимые.

Природоохранное законодательство путем учрежде­ния экономических санкций, жестких запретных и караю­щих средств для нарушителей законов по защите окружаю­щей природной среды должно способствовать и стимулиро-вать заботливое отношение к охране природы.

Законодательство в сфере внешнеэкономической дея­тельности в переходный период должно, с одной стороны

130