100. Соотношение международного и внутригосударственного права

Международное право, и внутригосударственное( национальное) право, имея некоторые общие основные признаки (государственно-волевой характер, использование юридических норм в качестве регулятора общественных отношений, возможность принудительного обеспечения соблюдения норм права и др.), являются самостоятельными правовыми системами.

Внутригосударственное право имеет:

- Свой собственный предмет правового регулирования – общественные отношения, существующие в сфере внутренней компетенции государства.

- своих собственных субъектов государственного права( субъекты федеративного государства, местные или муниципальные органы государственной власти, юр. лица, физ. лица и др.).

- Широкий круг самых разнообразных объектов государственного права в пределах компетенции государства

- Свой собственный порядок образования норм государственного права в виде: законов, подзаконных актов и др.

- Свой собственный государственный порядок принуждения к соблюдения внутригосударственных законов и правил, не только в пределах своей государственной территории, но и за их пределами в соответствии с МД, участниками которых являются государства.

Международное право в отличие от внутригосударственного имеет: свой особый предмет правового регулирования, особый объект правового регулирования, своих особых субъектов, особый порядок образования норм МП, особый порядок принуждения к соблюдения норм МП.

В то же время МП оказывает существенное на формирование, изменение и функционирование многих внутригосударственных правовых норм, обязывая государства приводить свое национальное законодательство в соответствии с МД, участниками которых они являются.

Более того, для некоторых государств нормы МП могут являться нормами прямого действия во внутригосударственном праве. Так, согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ 1993 г. «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».

Таким образом меду двумя системами права( международным и внутригосударственным) существует тесная взаимосвязь, выражающаяся в том, что они не только активно взаимодействуют друг с другом, но и оказывают существенное влияние в направлении появления формирования и эффективного осуществления норм как МП, так и внутригосударственного права.

Взаимодействие систем международного и внутригосударственного права складывается из исторической объективности первичного влияния внутригосударственного права на МП в процессе формирования его норм МП на дальнейшее развитие национального законодательства и в целом на состояние права в конкретной стране.

99. Международные механизмы защиты прав и свобод человека (институционные и конвенционные)

Международные механизмы защиты прав и свобод человека представляют собой систему, состоящую из институционных и конвенционных механизмов.

К институционным механизмам относятся:

1) ООН, осуществляющая общее руководство сотрудничеством государств в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка.

2) Генеральная Ассамблея ООН, организующая исследования и принимающая рекомендации в целях содействия международному сотрудничеству в области экономической, социальной, культуры, образования, здравоохранения и содействия осуществлению прав человека и основных свобод для всех

3) Экономических и социальный совет (ЭКОСОС), уполномоченный принимать исследования и составлять доклады по международным вопросам в области экономической, социальной, культуры, образования, здравоохранения, делать рекомендации в целях поощрения уважения и соблюдения прав человека и основных свобод для всех, согласовывать деятельность специализированных учреждений ООН и получать от них регулярные доклады.

4) Специализированные учреждения ООН, имеющие прямое отношение к правам человека (МОТ, ЮНЕСКО, ВОЗ)

5)Центр по правам человека, возглавляемый Верховным комиссаром ООН по правам человека, включающий Департамент Верховного комиссара ООН по делам беженцев и др.

Верховный комиссар ООН по правам человека назначается Ген. Ассамблеей ООН сроком на 4 года из числа лиц, характеризующихся высокими моральными устоями и обладающих опытом в области прав человека.

Обязанности Верховного комиссара ООН по правам человека:

А) Поощрять и защищать эффективное осуществление всеми людьми всех гражданских, культурных, экономических, политических и социальных прав

Б) координировать соответствующие учебные и пропагандистские программы ООН в области прав человека, играть активную роль в деле устранения нынешних препятствий и решения новых задач на пути к полной реализации прав человека во всем мире.

К конвенционным механизмам относятся:

1)Комитет по правам человека. Оказывает добрые услуги заинтересованным государствам- участникам в целях дружественного разрешения вопроса на основе уважения прав человека и основных свобод, признаваемых в Пакте. Рассматривает переданный ему вопрос после того, как удостоверится, что в соответствии с общепризнанными принципами международного права все внутренние средства были испробованы.

2) Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин, учрежденный в рамках Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г.

3) Комитет по правам ребенка, учрежденный в рамках Конвенции о правах ребенка 1989 г, состоит из 10 экспертов. Требования к экспертам, такие же как и у Комитета по правам человек с учетом положения детей.

4) Комитет против пыток, созданный в рамках конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г. Статья 20 Конвенции содержит компетенцию Комитета против пыток. Получив достоверную информации. С обоснованными данными о систематическом применении пыток на территории какого –либо государства – участника, Комитет предлагает этому государству сотрудничать в рассмотрении этой информации.

5) Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ), созданный в рамках конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. с одиннадцатью протоколами. , « состоит из такого числа судей, которое равно числу членов совета Европы».Только участники конвенции, а также их физические лица и неправительственные организации имеют право передавать дело в Суд. Для рассмотрения каждого переданного ему дела по существу Суд образует камеру из 7 судей, если такое дело не передается на рассмотрение Большой камера в составе 17 судей.

Если суд установит, что решение или мера, принятые судебными органами или иными органами стороны, полностью или частично противоречат обязательствам, вытекающим из Конвенции, а так же если внутреннее право указанной стороны допускает только частичное возмещение последствий такого решения или такой меры, то решение суда, если необходимо, должно предоставить справедливое возмещение потерпевшей стороне.

Решение суда должно быть мотивированным.

93. Понятие и основания международной правовой ответственности субъектов международного права

Главным основание ответственности является совершение международного правонарушения.

Международное правонарушение (деликт) – это действие или бездействия государства или другого субъекта МП, в результате чего нарушаются нормы международного права и международные обязательства этого субъекта, допустившего неправомерные действия или бездействие, наносящие другому субъекту МП вред или ущерб материального или нематериального характера.

Во всех случаях ответственность возникает, как правило, только при наличии причинной связи между противоправным поведением субъекта МП и причиненным ущербом другому субъекту МП, а также его юридическим или физическим лицам.

Таким образом, составными элементами международного правонарушения, влекущего за собой международно - правовую ответственность являются: а)действие или бездействие субъекта МП, нарушившего действующие нормы международных договоров или международные обычаи; 2) вменяемость правонарушения субъекту МП; 3) причинение ущерба или вреда другому субъекту МП.

Практически все международные правонарушения субъектами международного права совершаются сознательно, преднамеренно, виновно.

Основаниями международно – правовой ответственности государств в начале 21 века, могут быть :

1) противоправные действия или бездействие, приводящие к возникновению международно – правовой ответственности государства ( и других субъектов МП), совершаемые государственными органами, должностными лицами государства, выступающими по его поручению (ответственность за захват израильскими короблями греческого судна в Средиземном море в 1984 г)

2)принятие закона или другого НПА, противоречащего нормам МД, участником которого оно является

3) бездействие органов государственной власти в случаях, когда своевременное вмешательство властей могло бы предотвратить неправомерные действия, нанесшие ущерб другому государству, его юридическим и физическим лицам. (нападение в ибле 1993 г. афганский войск на вооруженной таджикской оппозиции на российскую пограничную заставу)

4) противоправные действия иностранного государства и его органов против третьего государства с территории государства Х, предоставившего ее иностранному государству.

( Грузия должна была нести ответственность, что на ее территории в Пакистанском ущелье длительное время существовали базы подготовки чеченских боевиков и международных террористов, с которых они проникали в Россию)

5) превышение полномочий государственными органами или должностными лицами государства, в результате чего может быть нанесен ущерб иностранному государству, его юридическим или физическим лицам (например, государство должно компенсировать ущерб при вмешательстве в открытом море в случае аварии нефтяного танкера при условии, если меры, предпринятые им для ликвидации последствий аварии, превысят те, которые были разумно необходимы для предотвращения, уменьшения и устранения серьезной реальной опасности загрязнения побережья нефтью.).

6)ответственность за действия государственных органов, воинских частей и подразделений, военных кораблей и военных летательных аппаратов, а также отдельных военнослужащих во время вооруженных конфликтов, когда в результате этих действий нарушаются нормы Женевских конвенций о защите жертв войны 1949 г.

7) вредные последствия правомерной деятельности. Она может наступить при нанесения материального ущерба источником повышенной опасности, использование или применение которого не запрещено МП. ( 24 января 1978 г. в районе Невольнического озера упал советский ИСЗ Космос – 954 с 4 кг уранового топлива, который загрязнил земную поверхность на значительном протяжении)

8) нанесение материального ущерба иностранному государству судном ЯЭУ или перевозящим ядерные материалы в результате ядерного инцидента, аварии.