74. Программа оон по окружающей среде (юнеп).

Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), созданная в 1972 г. на XXVII сессии Генеральной Ассамблеи ООН, сразу же включилась в подготовку региональных конвенций по защите морской среды Балтийского и Средиземного морей (Конвенция по защите морской среды Балтийского моря 1974 г.. Конвенция о защите Средиземного моря от загрязнения 1976 г.) и стала активно участвовать в подготовке, обсуждении и принятии ч. XII «Заши­та и сохранение морской среды» Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. При участии ЮНЕП были подготовлены Кувейтская конвенция 1978 г., Боннская конвенция о сохранении мигрирую­щих видов диких животных 1979 г., Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 г., Конвенция о биологическом разнообразии 1992 г.

Практически с 1997 г. ЮНЕП официально стала главным ко­ординирующим органом системы ООН в области охраны окру­жающей среды на основе специальной Декларации, принятой на специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН в июле 1997 г.

Штаб-квартира ЮНЕП находится в Найроби, Кения. Также у ЮНЕП есть шесть крупных региональных офисов и офисы в различных странах. ЮНЕП несет ответственность за разрешение всех связанных с экологией вопросов на глобальном и региональном уровне.

Деятельность ЮНЕП включает в себя различные проекты в области атмосферы Земли, морских и наземных экосистем. Также ЮНЕП играет значительную роль в развитии международных конвенций в области экологии и охраны окружающей среды. ЮНЕП часто сотрудничает с государствами и неправительственными международными организациями. Также ЮНЕП часто спонсирует и содействует имплементации связанных с экологией проектов.

В сферу деятельности ЮНЕП также входит разработка рекомендаций и международных договоров по таким вопросам, как потенциально опасные химикаты, трансграничное загрязнение воздуха и загрязнение международных судоходных русел.

Всемирная метеорологическая организация совместно с ЮНЕП основали Межправительственную группу экспертов по изменению климата (IPCC) в 1988 году. ЮНЕП является также одним из соучредителей Глобального Экологического Фонда (GEF).

Под эгидой ЮНЕП ежегодно отмечается Всемирный день окружающей среды.

75. Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972г.

29 декабря 1972 г. на международной конференции в Лондоне была принята универсальная Конвенция по предотвращению за­грязнения моря сбросами отходов и других материалов, которую иногда называют Конвенцией по дампингу (захоронению). Кон­венция применяется к двум способам возможного загрязнения моря: преднамеренному удалению в море с судов, самолетов, плат­форм и других искусственных сооружений отходов и других мате­риалов, перечисленных в Приложениях I и II, и к преднамеренному удалению (захоронению) в море самих судов, самолетов, платформ и других искусственных сооружений на всем пространстве Мирового океана, включая территориальное море прибрежных государств.

Согласно ст. IV (1 )(а) запрещается сбрасывать в какой бы то ни было форме или в каком бы то ни было состоянии отходы и другие материалы, перечисленные в Приложении I: хлорорганические со­единения; ртуть и соединения ртути; кадмий и соединения кадмия; устойчивые пластмассы и другие устойчивые синтетические мате­риалы (сети и тросы), которые могут всплывать или оставаться во взвешенном состоянии в морской воде; сырую и топливную нефть, дизельное топливо и смазочные масла; радиоактивные отходы с высоким уровнем радиации; материалы в какой бы то ни было форме (твердые вещества, жидкости, в газообразном состоянии или живые организмы), изготовленные для ведения биологичес­кой и химической войны. Государство в соответствии со ст. V (2) может выдать специальное разрешение в отступление от ст. IV (1)(а), когда создается неприемлемый риск для здоровья людей и нет другого осуществимого решения (с сообщением об этом И МО и заинтересованным государствам).

Согласно ст. IV (1)(Ь) по предварительному специальному раз­решению, выданному официальным органом государства — участ­ника Конвенции (в России — Министерство природных ресурсов) на данный случай по заявлению и в соответствии с Приложениями II и III, разрешается сбрасывать с соблюдением особой предосто­рожности следующие отходы или другие материалы, перечислен­ные в Приложении II:

отходы, содержащие значительное количество мышьяка, свинца, меди, цинка и их соединений, кремнийорганических соединений, цианидов, фторидов, пестицидов и их побочных продуктов, не указанных в Приложении I;

контейнеры, металлолом и прочие тонущие неупакованные отходы, потопление которых на дне моря может серьезно препятствовать рыболовству и судоходству;

радиоактивные отходы или другие радиоактивные материалы, не включенные в Приложение I. При выдаче разрешений на их сброс государства должны принимать во внимание реко­мендации МАГАТЭ.

Согласно ст. IV (1)(с) для сброса всех других отходов или ма­териалов, не упомянутых в Приложениях I и II, требуется предва­рительное общее разрешение, выданное заранее и в соответствии с Приложением III.

В Приложении III перечислены положения, которые долж­ны учитываться при выдаче разрешения: характеристика и состав сбрасываемых материалов (обшее количество, состояние, физи­ческие и химические свойства, токсичность и др.); характеристика места и методов сброса (координаты сброса, глубина и расстояние от берега, наличие зон отдыха, методы и виды упаковки и др.); общие соображения и условия (влияние на зоны отдыха, рыбные запасы, зоны охраны и др.).

Из запрещающих правил ст. IV имеется одно общее исключе­ние, изложенное в ст. V (1). Участники Конвенции согласились, что положения ст. IV не применяются, когда это необходимо для обеспечения безопасности человеческой жизни или судов, само­летов, платформ, а также других искусственно созданных в море конструкций в случае форс-мажорных обстоятельств (действие непреодолимых сил: урагана, землетрясения, цунами, наводнения) или в любом случае, если сброс представляется единственным способом предотвращения угрозы для человеческой жизни и если имеется полная вероятность того, что ущерб, причиненный сбро­сом, будет меньше того, который был бы нанесен, если бы сброс не производился. О произведенном сбросе немедленно информи­руется ИМО и ЮНЕП.

На основе положений Конвенции 1972 г. построены практи­чески все региональные конвенции, касающиеся сброса отходов и других материалов.