- •1.Предпринимательское право как наука, отрасль и учебная дисциплина.
- •2.Предмет Российского предпринимательского права. Предпринимательская деятельность.
- •3. Методы правового регулирования предпринимательской деятельности
- •4.Принципы правового регулирования предпринимательских отношений. Система Российского предпринимательского права.
- •1) Свобода предпринимательской деятельности.
- •5. Место предпринимательского права в правовой системе России. Все существующие взгляды сводятся к двум концепциям:
- •6. История правового регулирования предпринимательства.
- •7. Развитие хоз. И предприним. Права в ссср и России.
- •9. Система законодательства о предпр.Деят.
- •10. Разграничения полномочий между Российской Федерацией и субъектами рф в регулировании предпринимательских отношений.
- •11. Обычаи делового оборота.
- •12. Понятие и виды субъектов предпр.Права. Понятие хозяйствующий субъект.
- •13. Ип как субъект пп.
- •14. Коммерческие организации как субъекты предпринимательского права. Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций.
- •15. Хозяйственная компетенция.
- •16. Правовой статус Дочерних обществ и зависимых обществ. Правовой статус филиалов, представительств, иных обособленных подразделений.
- •17. Правовое регулирование малого предпринимательства.
- •18. Правовые основы государственной поддержки малого предпринимательства.
- •19. Правовые основы деятельности Холдингов.
- •20. Правовые основы деятельности Финансово-промышленных групп.
- •22. Правовое регулирование государственной регистрации предпринимателей.
- •23. Вещные права в предпринимательской деятельности.
- •24. Состав имущества предпринимателя.
- •25. Правовое обеспечение амортизации.
- •26. Правовой режим основных средств.
- •27. Правовой режим капиталов, фондов и резервов организации.
- •28. Правовой режим наличных денежных средств.
- •29. Понятие, значение и система правового регулирования бухгалтерского учета и отчетности.
- •30. Основные требования к ведению бухучета. Правовые основы.
- •31. Правовые основы Учетной политики организации.
- •32. Правовые основы Бухгалтерской отчетности.
- •33.Правовое регулирование Учета имущества индивидуального предпринимателя.
- •34. Предпринимательский договор – понятие и значение.
- •35. Основания, формы и методы государственного регулирования предпринимательской деятельности.
- •36. Правовые основы Управления государственной собственностью.
- •37. Налоговый контроль в предпринимательской деятельности. Правовые основы, цели и значение.
- •38. Обеспечение безопасности при осуществлении предпринимательской деятельности.Правовые основы.
- •39. Правовые основы саморегулирования при осуществлении пп.
- •40. Охрана прав и законных интересов предпринимателя.
- •41. Медиация(посредничество) как способ разрешения конфликтов с участием предпринимателей.
- •42. Защита деловой репутации и коммерческой тайны.
- •Статья 152. Защита чести, достоинства и деловой репутации
- •Защита деловой репутации и коммерческой тайны закреплены в фз от 29 июля 2004 г. N 98-фз о коммерческой тайне и ст.152 гк рф.
- •43. Понятие, значение и правовое регулирование лицензирования отдельных видов деятельности.
- •44. Нормативно-правовое закрепление видов деятельности, подлежащих лицензированию.
- •45. Правовые основы лицензионных процедур.
- •46. Понятие, особенности и значение антимонопольного законодательства.
- •47. Правовые основы пресечения и ограничения монополистической деятельности. Злоупотребление доминирующим положением.
- •48. Соглашения, ограничивающие конкуренцию. Монополистические действия публичных органов.
- •49. Правовые основы пресечения Недобросовестной конкуренции.
- •50. Правовые основы защиты конкуренции на рынке финансовых услуг.
- •51. Правовые основы, цели и субъекты антимонопольного контроля.
- •52. Естественные монополии.Правовой анализ
- •53. Несостоятельность (банкротство): значение, система правового регулирования.
- •54. Понятие и признаки несостоятельности (банкротства).
- •55. Несостоятельность (банкротство): субъектный состав. Правовой анализ
- •56. Правовое положение Арбитражных управляющих.
- •57.Понятие процедур, применяемых в деле о банкротстве. Разбирательство дел о банкротстве.
- •58. Правовое регулирование наблюдения.
- •59. Правовое регулирование Финансового оздоровления.
- •60. Правовое регулирование Внешнего управления.
- •61. Правовые основы Конкурсного производства.
- •62. Правовые основы мирового соглашения.
- •63. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) градообразующих и сельскохозяйственных организаций.
- •64.Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) финансовых организаций.
- •65. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) стратегических предприятий и субъектов естественных монополий.
- •66.Правовое регулирование Упрощенных процедуры, применяемых в деле о банкротстве. Существует 2 упрощенные процедуры:
- •67. Система правового регулирования качества продукции.
- •68. Законодательство о техническом регулировании. Технические регламенты.
- •69.Правовое регулирование стандартизации.
- •70. Правовое регулирование подтверждения соответствия.
- •71 . Порядок проведения сертификации продукции. Правовые основы аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий
- •72.Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов. Правовые основы, цели и значение
- •73.Правовое регулирование ценообразования.
- •76. Правовое регулирование внешнеторговой деятельности.
- •78. Правовое регулирование инвестиционной деятельности. Иностранные инвестиции
- •80. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе.
47. Правовые основы пресечения и ограничения монополистической деятельности. Злоупотребление доминирующим положением.
Закон о защите конкуренции, законы о естественных монополиях, закон о рекламе.
Монополия – это состояние, противоположное конкуренции. Когда на рынке остается один субъект, и он определяет все основы рыночной, ценовой, маркетинговой политики. Монополистическая деятельность - злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением, соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством, а также иные действия (бездействие), признанные в соответствии с федеральными законами монополистической деятельностью.
Есть различные монополии, в том числе и временная – когда абсолютно новый товар. Временная скорее стимулирует конкурентов. Монополия как таковая появляется власти – когда власть дает преимущества. В самом классическом виде – в СССР. Есть государственная монополия – в разных целях, иногда в целях социальной защиты (лекарства). Иногда говорим о гос.монополии – прибыль для государства и ограничение определенных продуктов. Естественная монополия – создание конкурентов в принципе было бы невыгодно или физически невозможно – например, метро.
К формам монополистической деятельности, помимо форм недобросовестной конкуренции и форм злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением, относятся формы коллективной монополистической деятельности в виде соглашений или согласованных действий хозяйствующих субъектов, ограничивающих конкуренцию.
Согласно ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к:
установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок;
повышению, снижению или поддержанию цен на торгах; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продаж или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо по составу продавцов или покупателей (заказчиков);
экономически или технологически не обоснованному отказу от заключения договоров с определенными продавцами либо покупателями (заказчиками), если такой отказ прямо не предусмотрен нормативными правовыми или судебными актами;
навязыванию контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора;
экономически, технологически и иным образом не обоснованному установлению различных цен (тарифов) на один и тот же товар;
сокращению или прекращению производства товаров, на которые имеется спрос либо на поставки которых размещены заказы при наличии возможности их рентабельного производства;
созданию препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам;
установлению условий членства (участия) в профессиональных и иных объединениях, если такие условия приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а также к установлению необоснованных критериев членства, являющихся препятствиями для участия в платежных и иных системах, без участия в которых конкурирующие между собой финансовые организации не смогут оказать необходимые финансовые услуги.
Здесь приведен перечень запрещенных соглашений и согласованных действий горизонтального порядка, заключаемых или совершаемых хозяйствующими субъектами, действующими на рынке одного товара (конкурентами). Такие соглашения (согласованные действия) иногда называют картельными, чтобы подчеркнуть устойчивость связей между хозяйствующими субъектами. На все перечисленные соглашения и согласованные действия установлен безусловный запрет. Данные соглашения и согласованные действия не могут быть впоследствии признаны допустимыми в соответствии с требованиями ст. 13 Закона о защите конкуренции.
На все иные горизонтальные соглашения или согласованные действия хозяйствующих субъектов, которые не перечислены в ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции, установлен запрет, не являющийся безусловным. То есть такие соглашения или согласованные действия могут быть признаны допустимыми.
Согласно ст. 4 Закона о защите конкуренции «вертикальным» является соглашение между хозяйствующими субъектами, которые не конкурируют между собой, один из которых приобретает товар или является его потенциальным приобретателем, а другой предоставляет товар или является его потенциальным продавцом. В силу ст. 12 Закона допускаются «вертикальные» соглашения (за исключением «вертикальных» соглашений между финансовыми организациями) в случаях, если: эти соглашения являются договорами коммерческой концессии; доля каждого из хозяйствующих субъектов на любом товарном рынке не превышает 20%.
Все иные «вертикальные» соглашения могут быть признаны допустимыми в соответствии с требованиями ст. 13 Закона о защите конкуренции.
Согласно ст. 13 Закона о защите конкуренции могут быть признаны допустимыми действия (бездействие) хозяйствующих субъектов, соглашения и согласованные действия, сделки, иные действия, если в их результате не создается возможность для отдельных лиц устранить конкуренцию на соответствующем товарном рынке, не налагаются на их участников или третьих лиц ограничения, не соответствующие достижению целей таких действий (бездействия), соглашений и согласованных действий, сделок, иных действий, а также если их результатом является или может являться: 1) совершенствование производства, реализации товаров или стимулирования технического, экономического прогресса либо повышение конкурентоспособности товаров российского производства на мировом товарном рынке; 2) получение покупателями преимуществ (выгод), соразмерных преимуществам (выгодам), полученным хозяйствующими субъектами в результате действий (бездействия), соглашений и согласованных действий, сделок. Глава 3 Закона о защите конкуренции определяет формы неправомерной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по ограничению конкуренции. В прежних редакциях Закона о защите конкуренции неправомерные акты, действия и соглашения таких органов относились к формам монополистической деятельности. В настоящее время к формам монополистической деятельности отнесены действия (бездействие), соглашения и согласованные действия только хозяйствующих субъектов.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку РФ запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев. В частности запрещаются:
введение ограничений в отношении создания хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере деятельности, а также установление или введение ограничений в отношении осуществления отдельных видов деятельности или производства определенных видов товаров;
необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами;
установление запретов или введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров в РФ, иных ограничений прав хозяйствующих субъектов на продажу, покупку, иное приобретение, обмен товаров;
дача хозяйствующим субъектам указаний о первоочередных поставках товаров для определенной категории покупателей (заказчиков) или о заключении в приоритетном порядке договоров;
установление для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары.
Согласно ч. 2 ст. 15 Закона о защите конкуренции запрещается наделение органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления полномочиями, осуществление которых приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Часть 3 ст. 15 Закона о защите конкуренции устанавливает запрет на совмещение функций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, иных органов власти, органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов, за исключением случаев, установленных федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов, в том числе функциями и правами органов государственного контроля и надзора.
Статья 16 Закона о защите конкуренции посвящена коллективным формам неправомерной деятельности перечисленных в ч. 1 ст. 15 Закона органов и организаций. Причем в орбиту таких действий могут быть вовлечены и хозяйствующие субъекты. В соответствии с названной статьей запрещаются соглашения между этими органами и организациями или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к:
повышению, снижению или поддержанию цен (тарифов), за исключением случаев, если такие соглашения предусмотрены (допускаются) федеральными законами или нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ;
экономически, технологически и иным образом необоснованному установлению различных цен (тарифов) на один и тот же товар;
разделу товарного рынка по территориальному принципу, по объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо по составу продавцов или покупателей (заказчиков);
ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов.
Государственные или муниципальные преференции - предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот. Определенные преимущества субъектам, скорее исключение.
Злоупотребление доминирующим положением. Это не синоним монополии (один игрок на рынке – монополия)!. Д.П. – тот субъект, который способен в одностороннем порядке оказывать решающее влияние на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке, который способен препятствовать доступу. Это качественные критерии. Но определить по ним, кто реально занимает ДП – тяжело, поэтому есть еще и количественные критерии. В соответствии с ними – ДП – доля на рынке – более 50%. (раньше было 65%). Это общее правило. Если доля менее 35% по общему правилу субъект НЕ должен признаваться занимающим доминирующее положение. От 35 до 50% органы ФАС могут провести необходимое расследование. Сейчас могут даже если меньше 35% признать ДП.
Коллективное доминирование. Все коллективно – более половины рынка (3 субъекта). 5 субъектов – 70%.
Орган – реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35%. Указывается субъект, указывается доля, указывается предмет.
В соответствии с ч. 5 ст. 5 Закона о защите конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта — субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
Что касается доминирующего положения финансовой организации (за исключением кредитной организации), то условия признания и порядок установления ее положения доминирующим устанавливаются Правительством РФ, а условия признания и порядок установления доминирующим положения кредитной организации — Правительством РФ по согласованию с Центральным банком РФ. Закон о защите конкуренции устанавливает лишь минимальный размер доли финансовой организации, при котором ее положение не может быть признано доминирующим. Не может быть признано доминирующим положение финансовой организации, доля которой не превышает 10% на единственном в РФ товарном рынке или 20% на товарном рынке, обращающийся на котором товар обращается также на иных товарных рынках в РФ.
Закон о защите конкуренции закрепил право хозяйствующего субъекта представлять доказательства того, что его положение не может быть признано доминирующим.
Для лица, занимающего ДП фактически запрещены любые действия, имеющие целью или результатом ограничение конкуренции –в частности, установление монопольно высоких и монопольно низких цен, нарушение порядка ценообразования, запрещается изъятие товара из оборота с целью создания дефицита и поднятия цен. В некоторых случаях поэтому требуется создание резервов. Запрещается включение в договор дискриминирующих контрагента условий, условия, которые не относятся к предмету договора. Запрещено экономически или технологически необоснованное прекращение или сокращение производства товара при наличии спроса или заказов, и при возможности безубыточного производства. Запрещен отказ от заключения договора с отдельными клиентами при возможности исполнить договор.
Монопольно высокой ценой товара (за исключением финансовой услуги) является цена, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если:
эта цена превышает цену, которую в условиях конкуренции на сопоставимом товарном рынке устанавливают хозяйствующие субъекты, не входящие с покупателями или продавцами товара в одну группу лиц и не занимающие доминирующего положения на таком сопоставимом товарном рынке;
эта цена превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли.
Монопольно низкой ценой товара (за исключением финансовой услуги) является цена товара, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если:
эта цена ниже цены, которую в условиях конкуренции на сопоставимом товарном рынке устанавливают хозяйствующие субъекты, не входящие с покупателями или продавцами товара в одну группу лиц и не занимающие доминирующего положения на таком сопоставимом товарном рынке;
эта цена ниже суммы необходимых для производства и реализации такого товара расходов.
Цена товара не может быть признана монопольно высокой или монопольно низкой, если она не соответствует хотя бы одному из двух названных критериев.
Применительно к финансовой услуге Закон о защите конкуренции применяет понятие «необоснованно высокая, необоснованно низкая цена финансовой услуги», под которой понимается цена финансовой услуги или финансовых услуг, которая установлена занимающей доминирующее положение финансовой организацией, существенно отличающаяся от конкурентной цены и (или) затрудняющая доступ на товарный рынок другим финансовым организациям, и (или) оказывающая негативное влияние на конкуренцию.
Дискриминационными условиями являются условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами (ст. 4 Закона о защите конкуренции).