4. Государственный. Пожарный надзор

5. Госэнергонадзор

Осуществляет Мин. энергетики за сложными энергетическими установками –электростанции , трансформаторные подстанции линии электропередачи, электроустановки.

6. Госсанэпиднадзор рф

Осуществляет Минздрав через СЭС. Имеет отношение к любому предприятию, осуществляет надзор за состоянием шума, запыленности, загазованности, за качеством питьевой воды, соблюдением санитарии в пунктах общественного питания. Госсанэпиднадзор при Минздраве РФ.

ПРАВА ИНСПЕКТОРОВ ГОС. НАДЗОРА.

1. Беспрепятственный доступ на любое предприятие.

2. Право требовать от администрации предоставления любых документов, необходимых для выполнения надзорных функций.

3. Право выписывать предписание на имя должностных лиц с указанием выявленных нарушений и требованиями об их устранении.

4. Право привлекать должностных лиц, виновных в нарушениях к административной ответственности (наложение штрафов до 50 мин. окладов.

5. Право давать представления руководству предприятия об отстранении от должности лиц, систематически не выполняющих свои обязанности.

6. Право принимать участие в расследовании аварий, несчастных случаев, произошедших на поднадзорном оборудовании.

ВЕДОМСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ПО ОТ.

Осуществляется службой от самой организации. В соответствии с Федеральным законом № 181 (1999) «Об основах от в рф».

ст. 12 « В каждой организации, осуществляемой производственную деятельность с численностью более 100 человек работников, создается служба ОТ или вводится должность специалиста по ОТ».

«В организации с численностью меньше 100 человек , создавать службу или нет решает руководитель предприятия.Если служба ОТ не создается, то функции работника по ОТ (по приказу), возлагаются на одного из специалистов предприятия, который будет совмещать обязанности. (на гл. инженера, прораба).

Возможно привлечение специалистов по ОТ со стороны.

Служба ОТ создается в организациях в соответствии с рекомендациями Мин. труда по организации работы службы Мин. труда Постановление №14 (2000).

Основные функции и задачи службы Охраны Труда на предприятии.

1.Организация работы по обеспечению выполнения работниками требований ОТ.

2.Главная функция отдела ОТ - контролирующая. Обеспечить контроль за соблюдением работниками требований безопасности.

3.Обеспечение работников СИЗ и контроль правильности их применения.

4.Выполнение плановых мероприятий по улучшению условий труда.

5.Своевременное и правильное расследование несчастных случаев и проф. заболеваний. Участие в работе комиссии по расследованию несчастных случаев.

6.Своевременным обучением всех категорий работников по ОТ. Проведение вводного инструктажа со всеми вновь поступившими на работу.

7.Своевременное проведение освидетельствованийя оборудования повышенной опасности (грузоподъемные механизмы, сосуды, работающие под давлением. Проводятся в присутствии инспектора Гос. надзора.

8.Контроль за правильностью предоставления компенсаций за работу в опасных и вредных условиях труда.

9.Учет травматизма, ведение специального журнала.

Ведение гос-ной статистической отчетности:

• Отчет по травматизму( 7-травматизм)

• Отчет по условиям труда(1-Т)

• По проф.заболеваемости

• По последствиям травматизма и проф. Заболеваний

10.Участие в работе комиссии по приемке в эксплуатацию законченных строительством и реконструируемых зданий, сооружений, установок, оборудования;

11. Изъятие неисправного инструмента, остановка оборудования в условиях опасных для жизни; выдача предписаний по наказанию виновных лиц.

12.Разработка планов по улучшению условий труда.

13.Участие в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда.

14.Пропаганда вопросов безопасности на предприятии.

Общественный контроль за охраной труда.

Общественный контроль за О.Т. осуществляется профсоюзами, кот.имеют право:

• Контролировать соблюдение работодателями законодательства об ОТ

• Проводить независимую экспертизу условий труда

• Принимать участие в расследовании несч. случаев и проф.заболеваний, а также осуществлять их самостоятельное расследование

• Предъявлять требования о приостановлении работ в случаях угрозы жизни и здоровью работников

• Осуществлять проверку условий труда, выполнения обязательств работодателей по ОТ, предусмотренныхколективными договорами

• Обращаться в соответствующие органы с требованиями о привлечении к ответственности виновных лиц, сокрытии фактов несч. случаев на производстве

• Принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением законодательства об ОТ.

Административно-общественный контроль за ОТ (многоступенчатый).

На 1-й ступени контроль осуществляет руководство предприятия: директор, гл.инженер

Обязанности администрации по обеспечению безопасности:

1. Выделять средства на мероприятия по улучшению условий труда.

2. Подписывать коллективный договор: один из разделов коллект.договора содержит соглашение по улучшению условий труда.

3. Заслушивать отчет цехов по состоянию травматизма и заболеваемости, по внедрению плановых мероприятий.

4. Постоянно контролировать состояние условий труда и безопасность на производстве.

5. Утверждать инструкции по технике безопасности.

6. Руководить работой по повышению квалификации рабочих.

7. Утверждать акты расследования несчастных случаев.

На 2-ой ступени контроль осуществляет начальник цеха:

1. Обеспечение исправности состояния технологического и др. оборудования.

2. Разработка инструкции по т/б для работающих.

3. Возглавление работы комиссии по расследованию причин несч.случаев. Внедрение плановых мероприятий по улучшению условий труда.

4. Руководство повышением квалификации рабочих, в т.ч. и по вопросам безопасности.

На 3-ей ступени контроль осуществляет мастер.

Обязанности мастера:

1. Обеспечить исправное состояние оборудование на своем участке.

2. Провести все виды инструктажей на рабочем месте.

3. Обеспечить рабочих СИЗ, спецодеждой, спец.питанием.

(В институте администр.-обществ. Контроль 4-х ступенчатый: ректорат

факультет деканат кафедра)

Виды ответственности за нарушение норм безопасности.

Должностные лица, виновные в нарушении законодательства по ОТ несут:

• Дисциплинарную

• Административную

• Материальную

• Уголовную ответственность.

Виды дисциплинарной ответственности:

• Предупреждение

• Выговор (заносится в трудовую книжку, но через 1 год снимается)

• Строгий выговор (заносится в трудовую книжку и не снимается)\

• Увольнение (дисквалификация на срок от1 до 3 лет)

Административная ответственность – это наложение штрафов инспекторами гос.надзора.

Материальная ответственность: перед работником за ущерб, причиненный ему лишением возможности трудиться ( например: незаконный отказ в приеме на работу, незаконное увольнение или перевод на др.работу и т.п.) Материальную ответственность несут административно-технические работники по вине которых произошел несч. случай на производстве.

Уголовная ответственность наступает только в судебном порядке.

Работники, виновные в нарушении норм безопасности несут дисциплинарную и материальную ответственность.

Дисциплинарная ответственность:

А) замечание

Б) выговор

В) расторжение трудовых отношений (увольнение ст.81; раньше ст.33)

Материальная ответственность: в данном случае выражается в вычетах из з/п денежных сумм, частично или полностью, кот. Предприятие потеряло ввиду аварии, несчастного случая и пр. Данный вид на практике применяется крайне редко.

Обучение, инструктаж, проверка знаний по Охране труда.

Все работники организации в т.ч. и ее руководитель обязаны проходить обучение по ОТ и проверку знаний по ОТ в установленном порядке. Для всех поступающих на работу работодатель обязан обеспечить инструктаж по ОТ и обучение безопасным методам работы.

Обучение всех работников должно обеспечиваться в соответствии с системой стандартов ССБТ.ГОСТ 12.0.004-90 (Организация обучения безопасности труда).

3

Своевременность обучения контролирует служба ОТ. Основы безопасности изучаются специалистами в средних и высших учебных заведениях.

Обучение рабочих вопросами безопасности осуществляется при их проф. подготовке, а также в процессе работы при модернизации или изменении технологического оборудования, при изменении технологических процессов.

инструктажей по ОТ.

ВИДЫ ИНСТРУКТАЖА по Охране Труда .

По характеру и времени проведения инструктажи подразделяют:

1. вводный;

2. первичный;

3. периодический;

4. внеплановый;

5. целевой.

Вводный инструктаж – проводится со всеми вновь принимаемыми на работу независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности, с временными работниками, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на практику, а также с учащимися учебных заведений перед началом лабораторных и практических работ. Вводный инструктаж проводит лицо, на которое возложены эти обязанности (как правило, инженер по ОТ, если в организации нет инженера по ОТ, то инструктаж проводит сам руководитель, или лицо им уполномоченное), в учебных заведениях преподаватель.

Осн.содержание- общие вопросы ОТ, особенности производства. О проведении вводного инструктажа делают запись в журнале регистрации вводного инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также в документе о приеме на работу (форма Т-1).

Первичный инструктаж проводится на рабочем месте до начала производственной деятельности. Данный инструктаж проводится с каждым работником индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда, опасных зон оборудования и т.п. Все рабочие после первичного инструктажа должны в течение первых 2-14 смен пройти стажировку. Рабочие допускаются к самостоятельной работе после стажировки, проверки теоретических знаний и навыков безопасной работы. Заканчивается первичный инструктаж по т/б под расписку.

Периодический инструктаж – проводится на рабочем месте, часто со всеми членами бригады, как правило, ежеквартально (периодичность от 1-6 месяцев). Основная цель- проверка усвоения требований безопасности, довести до автоматизма некоторые приемы безопасного выполнения наиболее опасных работ. Периодический инструктаж проводится на протяжении всего трудового стажа.

Внеплановый инструктаж - проводится с отдельными работниками или со всей бригадой в следующих случаях:

• При любых изменениях в работе (замена оборудования, изменение технологий).

• После несчастного случая, произошедшего по причине грубого нарушения правил безопасности.

• При введении новых инструкций по ОТ или изменений к ним.

• По требованию органов надзора

• При перерывах в работе для работ, к которым предъявляются повышенные требования безопасности труда, более чем на 30 календарных дней, а остальных работ -60 дней.

Целевой инструктаж – проводится с работниками, привлекаемыми к особо опасным работам, на которые требуется оформление спец. документа « наряд-допуск». Документ письменный. Проведение и организация таких работ должно осуществляться в полном соответствии с Положением, разработанным РАО ЕЭС России (российское акционерное общество единой энергосистемы России).

В приложении к этому Положению дается перечень работ, на которые требуется оформление «Наряда-допуска».

К опасным работам относятся:

• взрывные;

• работа с высокотоксичными веществами;

• работа с радиоактивными веществами;

• разборка старых зданий ;

• удаление опасных деревьев наклоненных на линии электропередач.

• рытье канавы более 3 метров;

• ремонтные работы с электроустановками без снятия напряжения.

Перечень таких работ должен быть и он утверждается руководителем организации.

Требования очень высокие, во время работ должны присутствовать:

• лицо, находящееся всегда с бригадой;

• лицо, выдающее «наряд-допуск»;

• лицо, ответственное за выполнение работ.

«Наряд-допуск» выдается на определенное время 1час, 2часа, 1день, 2дня.

В конце «наряд-допуск» сдается.

Целевой инструктаж проводится с работниками, привлекаемыми к работам по «наряду допуску» и оформляется непосредственно в самом письменном документе.

К таким работам привлекаются отдел главного механика, ремонтники.

О проведении первичного инструктажа, повторного, внепланового, стажировки и допуска к работе, делается запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте и в личной карточке с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. При регистрации внепланового инструктажа указывают причину его проведения. Целевой инструктаж по «наряду-допуску» фиксируется в «наряде-допуске или др. документации, разрешающей пр-во работ.

Своевременность обучения контролирует служба ОТ. Основы безопасности изучаются специалистами в средних и высших учебных заведениях.

Обучение рабочих вопросами безопасности осуществляется при их проф. подготовке, а также в процессе работы при модернизации или изменении технологического оборудования, при изменении технологических процессов.

Руководители всех уровней с 1995г. в соответствии с Постановлением Мин. труда проходят обязательную аттестацию по охране труда. Руководители, на которых приказом по организации возложена ответственность за безопасную эксплуатацию объектов повышенной опасности (газоиспользующие установки, грузоподъемные механизмы, сосуды, работающие под давлением) проходят обязательную аттестацию и проверку знаний в соответствующих органах гос. надзора.

РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ.

Документальное расследование проводят в соответствии с Положением «О расследовании и учете несчастных случаев на производстве» (Постановление правительства от 11.03.99г. № 279 с изменениями и дополнениями от 28.01.00г. и 24.06.00г.).

В соответствии с этим Положением расследуются несчастные случаи в организациях всех видов форм собственности, а также для лиц без образования юридического лица. Расследованию подлежат все несч. Случаи, кот. Произошли на производстве со следующими категориями работников:

1. с работниками, выполняющие работу по трудовому договору (контракту),

2. с гражданами, выполняющие работу по гражданско-правовому договору;

3. со студентами образовательных учреждений высших и средних спец. и проф. образований, проходящих производственную практику в организациях.

4. С лицами, осужденными к лишению свободы и привлекаемыми к труду в организациях.

5. С другими лицами, участвующие в производственной деятельности .

Расследуются и подлежат учету несчастные случаи на производстве:

травма, в т.ч. и при нанесении телесных повреждений другим лицом, острое отравление, тепловой удар, ожег, обморожение, утопление, поражение электрическим током, молнией, излучение, укусы насекомых, пресмыкающихся, телесные повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, конструкций, сооружений, стихийных бедствий и др. чрезвычайных ситуаций, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату трудоспособности либо его смерть.

Расследованию подлежат несчастные случаи, если они произошли:

1. в течение рабочего времени на территории организации или вне территории организации на работах по заданию предприятия, а также во время, необходимое для приведения в порядок орудия производства, одежды, при выполнении сверхурочных работ в выходные и праздничные дни;

2. при следовании к месту работы или с работы на служебном транспорте, при соответствующем договоре или распоряжении работодателя о его использовании в производственных целях;

3. при следовании к месту командировки и обратно;

4. при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика, механика.

5. при работе вахтово-экспедиционным методом, в т.ч. во время м/д сменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время ;

6. при привлечении работника в установленном порядке к участию в ликвидации последствий происшествий в установленном порядке.

7. при установлении не входящих в трудовые обязанности работника действий, но совершаемых в интересах работодателя или направленных на предотвращение аварий.

Несчастный случай на производстве является страховым, если он произошел с работником, подлежащим обязательному соц. страхованию.

Порядок расследования.

О каждом несчастном случае пострадавший или очевидец несчастного случая извещает непосредственного руководителя работ, который в свою очередь обязан:

1.немедленно организовать первую доврачебную помощь пострадавшему, а при необходимости – в больницу;

2.сообщить работодателю или лицу им уполномоченному ;

3.принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации воздействия травмирующего фактора на других лиц.

4.сохранить до начала расследования обстановку происшествия. Если это не угрожает жизни и здоровью людей. В случае невозможности ее сохранения зафиксировать в виде схем, фотографий.

По страховому случаю работодатель в течении суток обязан сообщить в органы соц. страхования по месту регистрации.

При групповом несчастном случае (2 и более), тяжелом случае нужно сообщить в гос. инспекцию труда, в прокуратуру, в органы исполнительной власти субъекта федерации, территориальные органы профсоюзов, в организацию направившую работника в командировку, в госнадзор, если несчастный случай произошел в организации подконтрольной этому органу.

Работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее 3-х человек. В состав комиссии входят:

- специалист по ОТ (или лицо, ответственное за выполнение работ по ОТ);

• представитель работодателя ;

• представитель профсоюзного органа или уполномоченного по ОТ или оба вместе.

Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченное им лицо, состав комиссии утверждается Приказом. Расследование несчастного случая на производстве проводится в течении 3-х суток. Для групповых, тяжелых и со смертельным исходом-15 дней. Если о несчастном случае не было своевременно сообщено или потеря нетрудоспособности наступила не сразу, комиссия расследует несчастный случай в течение месяца после заявления.

5

Закон об обязательном социальном страховании от несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Закон принят гос. Думой в 1998 г. Вступил в силу с 1января 2000года. До выхода в свет этого закона ущерб, причиненный здоровью работника увечья или проф. заболевания должен быть компенсироваться самим работодателем, т.е. организацией причинившей ущерб здоровью.

На протяжении 10-ти лет уже была одна система обязательного соц.страхования работника. С введением в силу этого закона появилась 2-ая параллельная система обязательного соц. страхования работников. По 1-ой системе все организации отчисляли в фонд обязательного соц. страхования одинаковую в % отношении сумму, а именно 5,4% от фонда заработной платы. В настоящее время отчисления снижены с 5,4 до 3,6%.

Средства из фонда соц. страхования расходовались на оплату больничных листов по общей заболеваемости, на санитарно-курортное лечение работников, организацию детского отдыха.

Во 2-ю систему все организации изначально делают неодинаковые отчисления. В 1999году вышло постановление правительства №975 «Об отнесении отраслей экономики к классам профессионального риска». Все отрасли экономики будут поделены на 14 классов профессионального риска. Первые классы – риск минимальный (управление, здравоохранение, образование, культура, спорт). Для каждого класса профессионального риска, гос. дума ежегодно устанавливает тарифы платы в фонд обязательного соц. страхования.

С 2002г. число классов профессионального риска увеличилось до 22. Отчисления организаций, т.е. тарифы платы за последние года также несколько снижаются.

Платеж организации в фонд обязательного соц. страхования от несчастных случаев рассчитывается как тариф платы для соответствующего класса профессионального риска (+_ ) надбавка – скидка до 40% от тарифа, который устанавливается соц. страхом в зависимости от условий труда в организации.

Условия труда в организации оцениваются по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда.