Вопрос 27.

Административно-правовой статус законодательных органов и судов.

Вопрос 28.

Персонал в государственно управлении. Государственная должность: понятие и виды.

Персонал – это совокупность всех работников, занятых деятельностью, а также состоящих на балансе (в штате) временно не раб; это совокупность трудовых ресурсов, которые необходимы для исполнения определенных функций, достижение целей деятельность и перспектив развития.

Государственная должность (ГД) - должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Федерации, а также иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией РФ, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, с денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

ГД делятся:

- на должности категории «А» (политико-судебные) - должности, устанавливаемые Конституцией РФ, ФЗ, конституциями, уставами субъектов Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов (напр., Президент РФ);

- на должности категории «Б» (патронатные) - должности, учреждаемые в установленном законодательством РФ порядке для непосредственного Обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих должности категории «А» (напр., рабочий аппарат Президента РФ);

- на должности категории «В» (административные) - должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения их полномочий (напр., секретари и т. д.).

Вопрос 29.

Понятие, принципы и виды государственной службы. Особенности муниципальной службы.

Государственная служба в России — профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы РФ по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ.

Учитывая федеративное устройство России, система гос. службы включает в себя: федеральную гос. службу, находящуюся в ведении РФ; гос. службу субъектов РФ, находящуюся в их ведении.

Принципы:

1. принцип верховенства Конституции и ФЗ над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями и при исполнении государственными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав;

2. принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия обязывает гос. служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;

3. принцип единства системы гос. власти, разграничения предметов ведения между РФ и ее субъектами вытекает из федеративного устройства России, которое основано на гос. целостности, единстве системы гос. власти и разграничении предметов ведения между органами власти Федерации и ее субъектов;

4. принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной власти устанавливает разделение гос. службы на службу в органах законодательной, исполнительной и судебной власти, а также невозможность совмещения служебной деятельности в органах ветвей гос. власти;

5. принцип равного доступа граждан к гос. службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой устанавливает, что при поступлении на службу и при ее прохождении запрещена всякая дискриминация по признакам пола, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;

6. принцип обязательности для гос. служащих решений, принятых вышестоящими гос. органами и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством РФ, имеет важное значение при реализации гос. служащими возложенных на них прав и обязанностей;

7. принцип единства основных требований, предъявляемых к гос. службе, означает, что основные требования являются едиными как для федеральной гос. службы, так и для гос. службы субъектов РФ;

8. принцип профессионализма и компетентности гос. служащих обязывает гос. служащих четко знать и соблюдать свои права и обязанности, качественно осуществлять возложенные на них функции и полномочия;

9. принцип гласности в осуществлении гос. службы предполагает открытость информации о гос. службе. В соответствии со ч.2 ст. 24 Конституции РФ органы гос. власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы;

10. принцип ответственности гос. служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

11. принцип внепартийности гос. службы и отделения религиозных объединений от государства означает запрет на создание политических партий, общественных движений и даже религиозных объединений в органах гос. власти, а также независимость решений гос. служащего от политической или религиозной идеологии;

12. принцип стабильности кадров государственных служащих в государственных органах – это необходимое условие эффективности функционирования гос. аппарата.

«Муниципальная служба» - профессиональная деятельность лиц, занимающих штатные должности и обеспечивающих реализацию полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления.

Основными задачами муниципальной службы являются:

1.     обеспечение наряду с государственной службой прав и свобод человека и гражданина на территории муниципального образования;

2.     обеспечение самостоятельного решения населением вопросов местного значения;

3.     подготовка, принятие, исполнение и контроль решений в пределах полномочий органов местного самоуправления;

4.     защита прав и законных интересов муниципального образования.

Более того, с точки зрения задач, эта служба представлена в социальном аспекте: это профессиональное осуществление по поручению государства общественно полезной деятельности лицами; в политическом: как деятельность по реализации государственной политики, достижение целей и задач в обществе и государстве, то есть от ее стабильности и эффективности зависит устойчивость общественных отношений; правовом: юридическое установление служебных отношений, при реализации которых и достигается практическое выполнение должностных обязанностей, полномочий служащих. Эта служба является сложным социально-правовым институтом. Этот институт представляет собой систему правовых норм, регламентирующих права и обязанности, ограничения, запреты, стимулирование, ответственность служащих, порядок возникновения и прекращения служебных отношений. В нравственном аспекте – рассматривает этические основы муниципальной службы. Если говорить об отличии задач муниципальных служащих от задач государственных служащих, то оно заключается лишь в уровне (федеральный, региональный, местное самоуправление), то есть качественного отличия нет: все направлено на улучшение благосостояния общества, удовлетворение общественных интересов.