- •Конспекты лекций
- •Раздел I. Государство и государственное управление (IX век–1917 год)
- •Тема 1. Введение
- •Тема 2. Символы Российской государственности. История возникновения государственного герба России
- •История возникновения государственного флага России
- •История возникновения государственного гимна России
- •Тема 3. Форма правления
- •Князья (киевские, владимирские, московские), цари, императоры Российские
- •Тема 4. Высшие органы власти и управления
- •Органы власти и управления Новгородской республики
- •Органы государственной власти и управления в XIX веке
- •Органы государственной власти и управления во второй половине XIX– начале XX века
- •Тема 5. Представительные органы власти Земский собор
- •Государственная дума
- •Тема 6. Центральные отраслевые органы управления
- •Тема 7. Местные органы власти
- •Органы местного управления
- •Земская реформа 1864 года
- •Структура земских органов
- •Городовая (городская) реформа 1870 года
- •Тема 8. Структура судебной власти
- •Тема 9. История российской прокуратуры
- •Тема 10. Правовое положение населения
- •Раздел II. История Русского права (IX век–1917 год)
- •Тема 11. Источники русского права
- •Тема 12. Право собственности
- •Тема 13. Обязательственное право
- •Тема 14. Семейное право
- •Тема 15. Наследственное право
- •Тема 16. Уголовное право
- •Система преступлений:
- •Система наказаний:
- •Система преступлений:
- •Виды наказаний:
- •Виды преступлений:
- •Тема 17. Процессуальное право
- •Система доказательств
- •Раздел III. Советское государство и право (1917–1991 годы)
- •Тема 18. История советского конституционного строительства
- •Тема 19. Высшие органы власти и управления
- •Органы государственной власти и управления рсфср по Конституции 1918 года
- •Органы государственной власти и управления ссср по Конституции 1924 года
- •Органы государственной власти и управления ссср по Конституции 1936 года
- •Органы государственной власти и управления ссср по Конституции 1977 года
- •Тема 20. Местные органы власти и управления
- •Тема 21. Судебная система
- •Тема 22. Гражданское право
- •Структура кодекса:
- •Тема 23. Брачно-семейное законодательство
- •Декреты:
- •Тема 24. Трудовое право
- •Тема 25. Уголовное право
- •Тема 26. Государство и право в 1985–1991 годах
- •Методические указания по подготовке к семинарским занятиям
- •Планы семинарских занятий
- •Раздел I. Государственный строй. IX век – 1917 год Семинар 1. Древнерусское государство (3 часа)
- •Семинар 2. Государственный строй Руси в период раздробленности (2 часа)
- •Семинар 3. Государственный строй сословно-представительной монархии (2 часа)
- •Семинар 4. Государственный строй России хviii века (3 часа)
- •Семинар 5. Государственный строй Российской империи в хiх веке (2 часа)
- •Семинар 6. Формирование и развитие судебной системы в период Российской империи (4 часа)
- •Семинар 7. Российское государство в начале хх века (2 часа)
- •Вопросы для самостоятельного изучения:
- •Раздел II. Социальная структура общества. Правовой статус населения. IX век – 1917 год Семинар 8. Общественный строй феодальной Руси (2 часа)
- •Семинар 9. Правовое положение населения России в XVII–XVIII веках (2 часа)
- •Семинар 10. Общественный строй России в XIX – начале XX веков (2 часа)
- •Вопросы для самостоятельного изучения:
- •Раздел III. Развитие отраслей права. IX век – 1917 год Семинар 11. Формирование права в Киевской Руси (3 часа)
- •Семинар 12. Развитие права на территории феодальных республик в период раздробленности (3 часа)
- •Семинар 13. Источники права XV–XVII веков (2 часа)
- •Семинар 14. Развитие отраслей права в XV–XVII веках (3 часа)
- •Семинар 15. Право в период абсолютизма (2 часа)
- •Практическое задание: решение казусов на основе материалов Артикула Воинского
- •Семинар 16. Систематизация права и развитие основных его отраслей в XIX – начале XX веков (3 часа)
- •Вопросы для самостоятельного изучения:
- •Раздел 4. Государство и право в период социализма Семинар 17. Форма государственного единства советского государства (2 часа)
- •Семинар 18. Советское конституционное строительство (2 часа)
- •Семинар 19. Государственный строй Советской России (2 часа)
- •Семинар 20. Советская судебная система (2 часа)
- •Семинар 21. Советское гражданское право (2 часа)
- •Семинар 22. Советское уголовное право (2 часа)
- •Семинар 23 (конференция). Развитие Советского права (2 часа)
- •Вопросы для самостоятельного изучения:
- •Вопросы для подготовки к экзамену
- •Контрольный тест
Органы местного управления
Губернатор, стоящий во главе губернии, назначался и снимался императором. Именно губернатор обладал всей полнотой власти на своей территории. Появилась и должность вице-губернатора, который не только являлся помощником главы губернии, но и возглавлял казенную палату.
При Екатерине II получило развитие и самоуправление, основной характерной чертой которого являлся его сословный характер. Сословным обществам было предоставлено право замещать по выбору значительную часть должностей губернской, городской и уездной администрации и суда. Учреждались губернские и уездные дворянские собрания для выбора должностных лиц, а также для заведования сословными нуждами. Для общего управления сословными делами появились должности предводителей губернского и уездного дворянства.
Получило развитие и городское самоуправление. В городах, помимо магистратов, создавались общая городская дума и ее исполнительный орган – шестигласная дума. Общая городская дума – это представительный орган, состоящий из выборных от каждого из шести разрядов городского населения.
Следует отметить, что многие сферы городского управления продолжали оставаться в ведении государственных органов (например, городничего).
5-й период. Местные органы управления в начале XIX века практически не изменились. Губернаторы были провозглашены «хозяевами губерний». Во главе уездов назначались капитан-исправники.
Для управления казенными крестьянами начали создаваться новые единицы – волости, которые управлялись волостными правлениями, состоящими из волостного головы, старост, писаря.
6-й период. Главой местной администрации продолжал оставаться губернатор, за которым сохранялась основная власть в губернии. В конце XIX – начале XX века права губернатора чрезвычайно расширяются (в связи с Первой русской революцией и мировой войной).
Но основные изменения местного управления связаны с реформами, проведенными императором Александром II. Они преследовали цель развить начала местного самоуправления в России.
Земская реформа 1864 года
1864 год – принято Положение о губернских и уездных земских учреждениях.
Земства – выборные всесословные органы местного самоуправления, действующие на уровне уезда и губернии.
Избирательная система комбинировала сословное начало с имущественным цензом.
Курия – группа населения, разделенная по сословному принципу для участия в выборах гласных.
Гласные – депутаты.
Выборы проводились соответственно на трех избирательных съездах. Именно из выбранных на них гласных и состояло уездное земское собрание. Но в избирательных съездах не принимали участие лица, моложе 25 лет, лица, находящиеся под уголовным следствием и судом, иностранцы, не присягнувшие на подданство России, а также некоторые категории должностных лиц.
Губернское земское собрание состояло из гласных, избираемых уездными земскими собраниями из своего состава.
Структура земских органов
Компетенция земских органов: местное хозяйство, народное просвещение, статистика.
Недостатки земской реформы:
незавершенность структуры земских органов (отсутствие нижнего, волостного и высшего – российского центрального звеньев);
зависимость от государственной власти;
отсутствие принудительной власти (полиция земствам не подчинялась);
искусственное создание численного преимущества для поместного дворянства.