35.Бюджет как инструмент гос регулирования.

Сущ-ет неск-ко подходов к интерпретации бюджета.Ст.зр.бюджетного кодекса б-т-это форма образования и расходывания д/ср-в,предназн-х для фин-го обеспечения задачи и ф-ии гос-ва или муниц-та.С эк т.зр. Б-т-это сов-ть ден(эк-х) отн-ий,возникающих между гос-ом (муниц-ом) и хоз-ми суб-ми и населением по вопросу распределения ст-ти СОП.

На н.п. У гос-ва есть нефин-ые активы,фин обяз-ва,фин активы.СГУ собирает доходы в виде налоговых поступлений и осущ-ет расходы.

На к.п. Остаются фин активы,нфа,обяз-ва.По форме выражения б-т-это инструмент гос рег-ия с соц-но-эк-ми процессами. Гос-во должно регулировать эк-ку.Гос-во вмешивается в развитие эк-ки используя:

1.административные инстр-ты:-запрещение-это запрет на осущ-ие какой-либо д-ти,кот-ая признаётся вредной,недопустимой или ненужной(запрет на транзит товаров ч/з недруж-ые страны);-разрешение-это согласие выданное в письменной или устной форме,т.е. Гос-во разрешает ведение эк-ой д-ти(выдача лицензии);

-принуждение- основано на применении методов наказания при нарушении установленных норм.

2.эк-ие инструменты:-ДКП;-Бюджетная политика-означает что гос-во при помощи мех-ма формир-ия доходов в форме взыскания налогов,а также осущ-ия расходов регулирует эк-ие процессы.

Сущность бюджета проявляется в его функциях:распределит,контрол,регулир:

1.распр-ая-в бюджетные отн-ия вступают все участвующие и не уч-ие в общ-ом пр-ве,т.к. Хоз-ые субъекты и гр-не с 1 стороны формируют доходную базу бюджета,с другой стороны явл-ся бюджетополучателями.

2.контрольная:

бюджет-это фин-ый план(документ),на базе которого сложно осущ-ть к-ль с 1 стороныэк-х процессов,с другой стороны действий правит-ва.

3.регулирующая(стимулирующая)-за счёт б-та гос-во вмешивается в общ-ое пр-во,а также влияет на соц-ую сферу.Б-т регулирует эк-ку путём установления колич-х размеров бюджетного фонда,регламентаций форм и методов его образования,происходит перераспр-ие ср-в в рамках бюджетного процесса.

Также б-т использует различные стимулы для развития эк-ки-фин поддержка,бюджетные ассигнования,инвестиции,налоговые льготы и т. д.

4.ф-ия соц-ой политики-за счёт б-та реализ-ся соц политика.Чем > соц-х ф-ий берёт на себя гос-во,тем >налоговая нагрузка на эк-ку(выделяют 2 модели:соц-но-ориентированная и либеральная).

36.Бюджетная система и бюджетное устр-во гос-ва.

Совокупность бюджетов различных уровней образуют бюджетную систему гос-ва.Тип бюджетной системы зависит от типа бюджетного устр-ва.

Б.устр-во-это сов-ть бюджетной системы,бюджетной клас-ии и принципов орг-ии бюджетных отн-ий.Тип бюджетного устр-ва зависит от типа гос устр-ва.Гос устр-ва бывают 3х видов:федерации,конфедерации,унитарные;но на тип БУ влияют только 2-федер и унитар.

Б сист унитарного типа 2х уровневая(чехия,словакия):федерал,местная.

Б сист федеративного типа 3х уровневая:федерал,регион,местн-США,Канада,Польша.

Субфедеральный уровень позволяет учитывать демограф-ие,прир-климат-ие,ресурсные,геополитич-ие и другие особ-ти при формир-ии эк-ой политики в т.ч. Бюджетной.Субфедерал уровень даёт оносит-ую нез-ть регионам,в т.ч. Они имеют законодат и исполнит вл,имеют доходные ист-ки для формирования собств-го б-та и сам-но определяют направление расходов,руководствуясь закреплёнными расходными полномочиями.

В зав-ти от типа эк-ки выделяют:

-адм-ую систему коммандного типа

-адм-ую систему рыночного типа

БС РФ состоит из 2х видов бюджетов:

-б-ты общего назначения ППО(суб-ты и муниц-ты)

-б-ты гос внебюджетных фондов.

БС РФ состоит из 3х уровней:1)федерал б-т+б-ты ПФ,ФФОМС,ФСС;2)б-ты суб-ов+б-ты ТФОМС;3)муниц-ый:1.б-ты муниц-х районов(включает б-ты гос-х округов,б-ты внутригородских тер-ий городов федерал значения);2.б-ты городских и сельских поселений.