- •1.7. Теории системного и ситуационного подхода к управлению 97
- •4.2. Органическая организационная структура управления 190
- •4.3. Формирование организационных структур управления 198
- •5. Законы и принципы организаций 212
- •5. Законы и принципы организаций 212
- •5.1. Законы организации 212
- •Введение
- •1. Теории организаций
- •1.1. Развитие организаторской и организационно-управленческой мысли
- •Контрольные вопросы
- •1.2. Теория научного управления
- •1.2.1. Ф. Тейлор – основоположник научного менеджмента
- •1.2.2. Исследования г. Гантта, ф. И л. Гилбреттов
- •1.2.3. Поточная организация труда по концепции г. Форда
- •1.2.4. Система целесообразностей г. Эмерсона
- •1.2.5. Вклад советских ученых в теорию научного управления
- •Контрольные вопросы
- •1.3. Административная теория
- •1.3.1. Функции и принципы управления а. Файоля
- •I. Структурные принципы
- •II. Принципы процесса
- •III. Принципы конечного результата.
- •1.3.2. Принципы построения формальной организации л. Урвика
- •Контрольные вопросы
- •1.4. Бюрократическая теория
- •1.4.1. Концепция идеальной бюрократии м. Вебера
- •7. Члены служебного персонала лично свободны и подчинены власти лишь в отношении безличных официальных обязанностей.
- •Контрольные вопросы
- •1.5. Принципы «классической» теории организаций
- •Контрольные вопросы
- •1.6. Теория человеческих отношений
- •1.6.1. Э. Мэйо и его Хоуторнские эксперименты
- •1.6.2. М. П. Фоллет и ч. Бернард – теоретики человеческих отношений
- •1.6.3. Иерархическая теория мотивации а. Маслоу
- •1.6.4. Школа поведенческих наук
- •1.6.5. Теория стилей руководства р. Лайкерта
- •Контрольные вопросы
- •1.7. Теории системного и ситуационного подхода к управлению
- •1.7.1. Системный подход к управлению
- •1.7.2. Теория «7s»
- •1.7.3. Теория Гласиер
- •1.7.4. Принципы управленческой деятельности р. Фэлка
- •1.7.5. Ситуационный подход к управлению
- •1.7.6. Теория социального подхода
- •1.7.7. Подходы к формированию организационных структур управления и. Ансоффа
- •Контрольные вопросы
- •2. Основы организации
- •2.1. Жизненный цикл организации
- •Контрольные вопросы
- •2.2. Вертикальное и горизонтальное разделение труда
- •Контрольные вопросы
- •2.3. Централизация и децентрализация
- •Контрольные вопросы
- •2.4. Делегирование полномочий и диапазон контроля
- •Контрольные вопросы
- •2.5. Организационная культура
- •2.5.1. Организационная культура японских фирм
- •2.5.2. Русские черты организационной культуры
- •2.5.3. Поддержание организационной культуры
- •2.5.4. Формы передачи организационной культуры
- •Контрольные вопросы
- •3. Виды организаций
- •3.1. Классификация организаций
- •Контрольные вопросы
- •3.2. Виды организаций
- •3.2.1. Хозяйственные организации
- •3.2.2. Общественные организации
- •Контрольные вопросы
- •3.3. Современные формы интеграции организаций
- •Контрольные вопросы
- •4. Организационные структуры управления
- •4.1. Механические организационные структуры управления
- •4.1.1. Линейная организационная структура управления
- •4.1.2. Функциональная организационная структура управления
- •4.1.3. Линейно-функциональная (штабная) организационная структура управления
- •4.1.4. Дивизиональная организационная структура управления
- •Контрольные вопросы
- •4.2. Органическая организационная структура управления
- •4.2.1. Проектная организационная структура управления
- •4.2.2. Матричная организационная структура управления
- •4.2.3. Бригадная (командная) организационная структура управления
- •4.2.4. Партисипативная структура управления
- •Контрольные вопросы
- •4.3. Формирование организационных структур управления
- •4.3.1. Проектирование организационных структур
- •4.3.2. Формирование организационной структуры
- •4.3.3. Методы проектирования организационных структур
- •Контрольные вопросы
- •5. Законы и принципы организаций
- •5.1. Законы организации
- •5.1.1. Закон синергии
- •5.1.2. Закон самосохранения
- •5.1.3. Закон развития (онтогенеза)
- •5.1.4. Закон информированности – упорядоченности
- •5.1.5. Закон единства анализа и синтеза
- •5.1.6. Закон композиции и пропорциональности (гармонии)
- •5.1.7. Закон наименьших
- •5.1.8. Специфические законы (принципы) социальной организации
- •Контрольные вопросы
- •Темы рефератов
- •Список использованной литературы
- •Теория организаций
- •672039, Г.Чита, ул. Александро-Заводская, 30
Контрольные вопросы
1. Каковы предпосылки возникновения теории научного управления?
2. Из какого постулата исходили родоначальники теории научного управления?
3. Перечислите основные тезисы теории научного управления.
4. В чем сущность «уроков» Ф. Тейлора?
5. Почему американский рабочий конца XIX- начала ХХ вв сознательно трудился плохо?
6. Как Ф. Тейлор боролся с саботажем?
7. Какой вклад внес Ф. Тейлор в развитие функциональной системы управления?
8. Каким образом Ф. Тейлор стремился добиться тесного сотрудничества администрации и рабочих?
9. Раскройте понятие «дифференциальная оплата труда», опираясь на теорию Ф. Тейлора.
10. Раскройте социальный фактор в учении Ф. Тейлора.
11. В чем состояла идея профотбора, концепция «достигающего» рабочего?
12. Что называл «привычками производства» Г. Гантт?
13. Вклад Г. Гантта в теорию научного управления.
14. Каким образом увеличивали производительность труда рабочего супруги Гилбретты?
15. Раскройте смысл теории Ф. Гилбретта о соотношении усталости и производительности.
16. Перечислите основные организационные принципы для крупных промышленных комплексов, сформулированные Г. Фордом.
17. В чем различие теория Ф. Тейлора и Г. Форда?
18. Перечислите основные нововведения Г. Форда.
19. Какой вклад внес Г. Форд в развитие общества массового потребления?
20. В чем позитивность системы Г. Форда?
21. Раскройте основную концепцию Г. Форда.
22. Перечислите принципы производительности Г. Эмерсона.
23. В чем вклад В. Ещенко в теорию научного управления?
24. Какими вопросами занимались А. Гастев и П. Керженцев?
1.3. Административная теория
Сторонники научного управления концентрировали свое внимание, главным образом, на управлении производством и занимались повышением эффективности на всех уровнях ниже управленческого, исследовали проблему управления снизу, с цеха, увязывая ее со спецификой анализа работы каждого работника. Административная школа делала упор на разработку методов и форм совершенствования системы управления организацией в целом, создавала универсальные принципы управления.
Авторы, которые считаются создателями школы административного управления, в отличие от Тейлора и Гилбретта, имели непосредственный опыт работы в качестве руководителей высшего звена управления в большом бизнесе, и поэтому рассматривали менеджмент с административных позиций, с точки зрения координации деятельности всей организации. Так, французским исследователем Анри Файолем, главным управляющим крупной металлургической компании “Комамбо”, была создана “теория администрации”, основные положения которой отражены в вышедшей в 1916 г. книге “Общее и промышленное управление”. В ней рассматривалось искусство управления как выбор соответствующих принципов для данной ситуации. При этом предполагалось, что следование этим принципам, несомненно, приведет организацию к успеху.
1.3.1. Функции и принципы управления а. Файоля
Управлять – это вести предприятие к его цели, извлекая максимальные возможности из всех имеющихся в распоряжении ресурсов – вот основной лозунг А. Файоля.
Он считал, что эффективное управление может быть осуществлено при выделении шести основных операций, присущих как небольшим, так и крупным предприятиям и распределил их относительное значение, приняв весь цикл за 100 %:
- технические операции (производство, изготовление продукта, его переработка) – 10 %;
- коммерческие операции (покупка, продажа, обмен) – 15 %;
- финансовые операции (привлечение средств и управление ими) – 10 %;
- защитные операции (защита имущества и личностей) – 10 %;
- учетные операции (инвентарь, бухгалтерия, учет, статистика и т.д.) – 15 %;
- административные операции (воздействуют только на личный состав, не оказывая непосредственного влияния не на материалы, не на механизмы) – 40 %.
В организации для менеджера высшего уровня более важны управленческие способности, нежели техническая подготовка. Поэтому наиболее важной частью управления Файоль считал администрирование и выделил 5 его основных функций:
предвидеть - учитывать грядущее и вырабатывать программу действия;
организовывать - строить двойной – материальный и социальный – организм предприятия;
распоряжаться - побуждать персонал производительно работать, поддерживать активность в среде персонала;
координировать - увязывать работу различных частей организации во избежание дублирования производственных операций;
контролировать - проверять выполнение работы в соответствии с утвержденным планом, изданными приказами и установленными принципами.
Файоль отмечает, что элементы управления будут занимать важное место в деятельности высшего управленческого персонала и значительно меньшее (или вообще отсутствовать) в деятельности персонала, непосредственно занятого в производстве, или младшего управленческого персонала.
Файоль положил начало структурно-функциональному подходу. Он называется так потому, что все функции расписаны по уровням управления – каждому свои и в разном объеме. Существовавшую до него линейную структуру управления предприятием Файоль дополнил функциональными службами. Тем самым он стал родоначальником самой распространенной системы – линейно-штабной структуры.
По представлению Файоля, управление означает взгляд вперед, который делает процесс предвидения и планирования (по-французски прозорливость) центральным в предпринимательской деятельности. Менеджер должен оценивать будущее и предвидеть его. Для нормальной работы организация нуждается в плане, который должен обладать «единством, неразрывностью, гибкостью и точностью».
Проблемы планирования, которые должны быть преодолены управлением, состоят в следующем: придать уверенность в том, что цели каждой организации прочно спаяны вместе (единство); использовать как краткосрочное, так и долгосрочное предвидение (неразрывность); обладать возможностью адаптировать план в свете изменяющихся обстоятельств (гибкость); пытаться точно предсказать направление действий (точность). Сущность планирования состоит в том, чтобы предоставить возможность оптимального использования ресурсов. Кроме того, план включает возможность случайностей, которые могут произойти и указывает методы их преодоления. План защищает предприятие от нежелательных изменений или отклонений от выбранных направлений деятельности. Необходимо участие в планировании руководителей всех отделов и всех уровней, но наибольшее внимание следует уделять планированию на нижнем уровне менеджеров, ведь именно они будут выполнять запланированное.
Особых успехов Файоль добился в разработке планов-прогнозов и именно он в 1916 г. аргументировал необходимость разработки правительством национального плана развития экономики Франции. В дальнейшем его опыт широко использовался в мировой практике государственного управления.
Организовывать – означает выстраивать структуру предпринимательства как материальную, так и человеческую. Задача управления состоит в том, чтобы построить организацию, которая даст возможность реализовать основные цели организации оптимальным образом. Центральным моментом здесь является наличие структуры, в которой планы эффективно разрабатываются и выполняются. Здесь должно быть обеспечено единство распоряжения и указания, ясное определение ответственности, точное решение, поддержанное эффективной системой отбора и обучения менеджеров.
Третий элемент Файоля логически следует за первыми двумя. Организация начинается с плана и определения ее целей. Затем должна быть построена организационная структура, соответствующая требованию достижения этих целей. Путем распоряжения, поддерживающего активность среди персонала, организация должна быть вовлечена в движение. Благодаря возможности отдавать распоряжения менеджер обладает средством добиваться от подчиненных наилучшего выполнения задания. Это может быть сделано посредством примера, знания дела, знаний подчиненных, непрерывного контакта с персоналом, а также посредством поддержания широкого взгляда на управляющие функции.
Таким образом, целью распоряжения является получение максимальной пользы от руководителей подразделения в интересах предприятия в целом. Менеджер, от которого исходят распоряжения, обязан:
хорошо знать свой персонал, но иметь не более шести подчиненных;
избавляться неспособных и некомпетентных, так как такие работники становятся причиной нарушения единства и правильности функционирования организации;
являться примером, что будет мощным стимулом для подчиненных, кроме того ибо примерный руководитель имеет моральную основу применять к злостным нарушителям соответствующие меры наказания;
проводить периодическую проверку организации и использовать ее результаты в дальнейшем;
проводить совещания сотрудников, что дает возможность руководителю, с одной стороны, излагать свою программу действий, и с другой стороны, использовать идеи своих подчиненных для выработки эффективных решений;
не углубляться в детали, доверять своим подчиненным ту часть работы, участие в которой для руководителя не обязательно.
Распоряжение относится к взаимоотношениям между управляющим и подчиненными в рамках непосредственной задачи. Однако организации чаще всего выполняют самые разные задачи, поэтому становится необходимой координация усилий, т.е. обеспечение согласованности в работе всех звеньев системы путем установления рациональных связей (координации) между ними.
Одним из лучших способов поддержания персонала в рабочем состоянии и облегчения выполнения им своих обязанностей является проведение «совещаний начальников служб». В результате, каждое звено (отдел) уточняет, что ему следует делать; согласовываются действия между звеньями.
И, наконец, контроль – завершающий цикл управления. Контроль служит для проверки качества выполнения других четырех элементов управления. С целью высокой эффективности, контроль следует осуществлять быстро. Должна быть предусмотрена система штрафных санкций. Следует отделить функции, связанные с проверкой, от функций производственных отделов, чью работу необходимо проверять. Файоль предполагал необходимость независимого, беспристрастного отдела контроля.
Контроль связывает все названные элементы менеджмента: предвидение, планирование, организацию, распоряжение, координацию и завершает, по сути, круговой процесс управленческой деятельности.
Таким образом Файоль, в отличие от Тейлора, ориентировался на высший уровень менеджмента. Тейлор рассматривал цеховое управление, а Файоль – высшее администрирование.
Главный вклад Файоля в теорию управления состоял в том, что он рассмотрел управление как универсальный процесс, состоящий из нескольких взаимосвязанных функций. Если функции управления отвечают на вопрос «Что делает руководитель?», то принципы – на вопрос «Как он это делает?».
Принципы управления, по Файолю, – это основные правила, определяющие построение и функционирование системы управления, важнейшие требования, соблюдение которых обеспечивает эффективность управления. Он сформулировал 14 так называемых “принципов администрирования”, которые можно разделить на три группы:
Структурные принципы обеспечивают четкое взаимодействие между общими целями и задачами, с одной стороны, и их разделение на более частные и мелкие, с другой, способствуя правильному подбору и назначению руководителей подразделений, закреплению за ними соответствующих полномочий и ответственности, а также объединению подразделений цепью целевых команд.
Принципы процесса предопределяют характер и содержание деятельности руководителей, их взаимоотношения с подчиненными.
Принципы конечного результата определяют оптимальные характеристики организации.