Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
1_bilet.docx
Скачиваний:
29
Добавлен:
15.04.2019
Размер:
265.93 Кб
Скачать

12Конституционное право граждан на информацию.

Право гражданина на информацию — самостоятельное конституционное

право, позволяющее человеку свободно искать, получать, передавать,

производить и распространять информацию любым законным способом

Из 50 конституционных прав и свобод около 25% можно отнести к информационным, в том числе:

· право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени ;

· право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений ;

· свобода мысли и слова;

· свобода массовой информации;

· право на свободу выражения своих мнений и убеждений

· право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом;

· право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления;

· право каждого на достоверную информацию о состоянии окружающей среды;

· свобода всех видов творчества;

· свобода преподавания;

· право на доступ к культурным ценностям;

· право на получение квалифицированной юридической помощи.

Этот перечень можно дополнить следующим:

· право каждого знакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (ч. 2 ст. 24); в данной норме установлено право на доступ к информации путем закрепления обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления по подготовке и предоставлению запрашиваемой информации;

· право на доступ к информации о фактах и обстоятельствах, создающих угрозу для жизни и здоровья людей.

  1. Легитимное понятие информации, государственных информационных ресурсов.

Легитимность согласие народа с властью, когда он добровольно признаёт за ней право принимать обязательные решения. Чем ниже уровень легитимности, тем чаще власть будет опираться на силовое принуждение.

В практическом смыслеинформация - это:

1) сведения об окружающем мире и протекающих в нем процессах;

2) сообщения, осведомляющие о положении дел, о состоянии чего-либо.

Информация в актах действующего законодательства

Федеральный закон "Об информации, информатизации и защите информации" определяет информацию как "сведения о липах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления" (ст. 2) (выделено нами. - В.К,). Учитывая социальный аспект рассматриваемого предмета, добавим: в виде, понятном для восприятия человеком. Такое определение дает возможность "вывести" из понятия "информация" программы для электронных вычислительных машин (ЭВМ), отнесенные названным Законом к средствам обеспечения ЭВМ.

Законодатель широко применяет понятие "информация" к нормативных правовых актах в разных ее видах. Массовая информация - "предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-сообщения, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы" (Закон РФ "О средствах массовой информации", Федеральный закон "Об участии в международном информационном обмене"1), информация о гражданах (персональные данные) - "сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность" (ст. 2 Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации"1), "произведения науки, литературы и искусства, являющиеся результатом творческой деятельности, независимо от назначения и достоинства произведения, а также от способа его выражения" (ст. 6 Закона РФ "Об авторском праве и смежных правах") (выделено нами, - В.К.), официальные документы (законы, судебные решения, иные тексты законодательного, административного и судебного характера, а также их официальные переводы) (Закон РФ "Об авторском праве и смежных правах"), конфиденциальная информация -- "документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством РФ" (ст. 2 Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации", Федеральный закон "Об участии в международном информационном обмене"), государственная тайна - "защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации" (ст. 2 Закона РФ "О государственной тайне"), реклама - "распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний" (ст. 2 Федерального закона <Ю рекламе*).

Законодатель вводит также организационные формы представления информации. Документированная информация (документ) - "зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать" (федеральные законы "Об информации, информатизации и защите информации" и "Об участии в международном информационном обмене"), документ - "материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования" (федеральные законы "Об обязательном экземпляре документов", "О библиотечном деле"), обязательный экземпляр документов (обязательный экземпляр) - "экземпляры различных видов тиражированных документов, подлежащие передаче производителями в соответствующие учреждения и организации в порядке и количестве, установленных Федеральным законом "Об обязательном экземпляре документов" (Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов"), архивный документ -- "документ, сохраняемый или подлежащий сохранению в силу его значимости для общества, а равно имеющий ценность для собственника" (Основы законодательства Российской Федерации "Об Архивном фонде Российской Федерации и архивах"), архив - "совокупность архивных документов, а также архивное учреждение или структурное подразделение учреждения, организации пли предприятия, осуществляющее прием и хранение архивных документов в интересах пользователей" (Основы законодательства Российской Федерации "Об Архивном фонде Российской Федерации и архивах"), библиотека - "информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам; библиотека может быть самостоятельным учреждением или структурным подразделением предприятия, учреждения, организации" (Федеральный закон "О библиотечном деле"), база данных - "объективная форма представления и организации совокупности данных (например, статей, расчетов), систематизированных таким образом, чтобы эти данные могли быть найдены и обработаны с помощью ЭВМ" (Закон РФ "О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных"), информационные ресурсы - "отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах)" (Федеральный закон "Об информации, информатизации и защите информации"), информационные продукты (продукция) - "документированная информация, подготовленная в соответствии с потребностями пользователей и предназначенная или применяемая для удовлетворения потребностей пользователей" (Федеральный закон "Об участии в международном информационном обмене"), информационные услуги - "действия субъектов (собственников и владельцев) по обеспечению пользователей информационными продуктами" (Федеральный закон "Об участии в международном информационном обмене").

В Гражданском кодексе РФ иная картина. Здесь законодатель вводит понятие "информация* в составе объектов гражданских прав. Статья 128 "Виды объектов гражданских прав" ГК РФ гласит: "К объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуга; информация; результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность), нематериальные блага.

Таким образом, здесь законодатель считает, что "информация" - это не результат интеллектуальной деятельности и тем более не вещь и не имущество. Далее информация упоминается в ГК РФ только как коммерческая (служебная) тайна. Статья 139 "Служебная и коммерческая тайна" гласит: "I. Информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Сведения, которые не могут составлять служебную или коммерческую тайну, определяются законом и иными правовыми актами".