43. Финанс-й мех-зм гос.Поддержки малого бизнеса в рб.

В РБ малый бизнес играет важную роль в СЭР страны, способствуя формир-ю конкурентной среды, росту пр-ва потребит-х тов-в, расшир-ю сф.услуг, приданию эк-ке дополн-й стаб-сти.

Правит-во делает большую ставку на вклад малого и среднего бизнеса в разв-е эк-ки страны.

Правит-вом РБ утвержден Комплекс меропр-й по достиж-ю прогнозных парам-в разв-я малого и среднего бизнеса, кот. предусмотрено:

-упрощение налогообл-я и совершенств-е процедур налог-го администрир-я,

-соверш-е имущ-й поддержки малого бизнеса,

-созд-е благопр-х усл-й для доступа субъектов малого и среднего бизнеса к кредитно-фин-м ресурсам, вкл. дальнейшее разв-е мех-змов микрофинансир-я,

-упрощение процедуры получ-я микрокр-в,

-разв-е сист. гарантир-я кред-в,

-обеспеч-е ускор-го разв-я малого бизнеса в городах районного подчин-я, поселках городского типа, сельских насел-х пунктах, агрогородках и др.

В РБ принята пр-ма гос.поддержки малого предпринимат-ва в г.Минске на 2009-2012 гг. Документ направлен на систематизацию подходов к оказанию финн-й поддержки субъектам малого предприним-ва за счет ср-в республ-го и местных бюдж-в, на дальнейшее соверш-е мех-змов оказания такой поддержки. С принятием указа возрастут и объемы оказываемой гос. финн-й поддержки малому бизнесу.

Пр-ма вводит два новых вида господдержки: - льготное кред-е, т.е. местные органы власти смогут размещать бюдж-е ср-ва, предусмотренные на оказание господдержки малому бизнесу, на депозитах в банках, и на эти ср-ва банки смогут предоставлять кредиты субъектам малого бизнеса. При этом кредиты -по ставке, не превышающей ставку рефинансир-я на момент принятия реш-я об оказании господдержки. В указе также прописан механизм предоставления гарантии по кредитам, даваемым банками. В случае нехватки обеспечения, необходимого для получения кредита, предприниматели смогут обратиться в Белорусский фонд финансовой поддержки.

Также предусматривается предоставление субъектам малого предпринимательства имущества на условиях лизинга, причем по ставке, не превышающей ставку рефинансирования.

В том числе речь идет о возмещении части расходов, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях, предоставлении субсидий субъектам инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и т.д.

44. Расх-ы бюджета на финансир-е жкх и жилищного строит-ва.

Виды (ЖКУ):

- основные ЖКУ - ЖКУ, которые оказываются в обязательном порядке и обеспечивают необходимую благоустроенность домов, жилых и вспомогательных помещений, придомовых территорий, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, их соответствия установленным санитарным и техническим требованиям.

Перечень основных ЖКУ определен Советом Министров РБ.

- вспомогательные ЖКУ – ЖКУ, которые могут оказываться дополнительно к основным ЖКУ по договорам между исполнителем и потребителем.

В зависимости от особенностей содержания и целевого назначения ЖКУ подразделяются на следующие виды:

- коммунальные услуги, включая горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, газо-, электро-, теплоснабжение, пользование лифтом, вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов;

- техническое обслуживание, включая эксплуатацию и текущий ремонт общего имущества жилых домов, уборку и освещение вспомогательных помещений жилых домов, придомовых территорий, ремонт подъездов, проходов, уход за зелеными насаждениями.

- капитальный ремонт многоквартирного жилого дома, осуществляемого в установленном законодательством порядке.

- услуги по управлению жилым домом или группой жилых домов.

- иные ЖКУ.

Расходы на ЖКХ предусмотрены в бюджете всех уровней и утверждены в республиканском бюджете Парламентом и местном бюджете – местным Советом.

В 2011г. предполагается направление на строительство и реконструкцию жилья населения РБ более 15 трлн.руб. Такое решение принято совместным постановлением Совета Министров и НБ от 31 января 2011г. №104/1.

Из средств консолидированного бюджета на строительство и реконструкцию жилья направлено 952,9 млрд.руб., кредитных ресурсов банков – 8 трлн.700 млрд.руб., средств населения – 5 трлн.720млрд.руб., средств организаций, выданных взаймы и иностранных источников – 371,1 млрд.руб.

Всего в РБ в 2011г. планируется ввести в эксплуатацию 7,5 млн. кв. общей жилой площади.

Для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в многоквартирных жилых домах в городах, будет введен в эксплуатацию 3млн.370тыс. м.кв. жилья.

В сельских населенных пунктах и малых городских поселениях будет построено 2млн. 198 тыс. м.кв. жилья.

Определен объем строительства жилых помещений социального пользования:

- в текущем году подлежит вводу 160тыс.м.кв. на 2 798 семей.

- на их строительство будет направлено 309,3 млрд.руб., в т.ч. 137млрд.руб. – из республиканского бюджета, а 172,3 – из местных бюджетов.

В 2011г. планируется построить и ввести в эксплуатацию 328тыс. м.кв. жилья для многодетных семей (на 3 960 семей).

На эти цели будет использовано 1 146,8млрд.руб.

Постановлением Совета Министров от 17 июля 2003г. №943 утверждена концепция развития ЖКХ РБ на период до 2015г. Она разработана в целях дальнейшей реорганизации ЖКХ республики.

Концепция определяет цель, задачи и путь реформирования ЖКХ республики.

45. Сод-е, состав, стр-ра и динамика расх-в бюджета на отрасли соц.сферы.

Концепция соц-го рыночного хоз-ва лежит в основе соврем-го эк-го курса правит-ва РБ. Стратегическими задачами в области улучшения социальной жизни являются:

1) улучшение физ-го состояния здоровья; 2) развитие кул-го потенциала в РБ; 3) создание цивилизованного рынка труда; 4) обеспечение адресной и дифференцированной поддержки граждан с дох-и ниже прожиточного min за счет бюдж-х ср-в; 5) повыш-е финн-й устойч-сти финн-й системы и реального размера пенсий; 6) проведение системы изменений в жилищной сфере.

Позиция гос-ва направлена на повыш-е ур-ня жизни граждан, что явл. основание роста и развития нац. эк-ки и соц. стабилизации в обществе.

Социальная сфера – сов-сть отраслей, обеспечивающих реализацию соц-й политики гос- ва. В соответствии с классификатором такие отрасли, как: культура; здравоохр-е; образ-е; физ-ра; соц. обеспеч-е. В этих отраслях не создается материального блага, а в большей мере оказываются услуги социальной значимости.

В период перехода РБ к рыночным отношениям возрастает роль отраслей соц-й сферы. Стала расширяться соц. деят-сть гос-ва, что повлекло за собой увеличение бюдж-х расх-в на протяжении 1992-2011 гг. Соц. политика в РБ направлена преимущественно на наращ-е уд-го веса соц. расх-в в сов-х расх-х гос-ва.

Гл. причиной увеличения расх-в на соци. сферу было стремление гос-ва предотвратить значительное их уменьш-е в усл-х инфляции, падения объемов пр-ва, несбалансир-сти бюджета, необх-сти усиления поддержки наиболее соц-но незащищ-х категорий нас-я.

Степень участия республиканского и местных бюджетов в социально-культурных мероприятиях на протяжении 1992-2006 гг. была различной. Так, если в 1992 г 76,4% этих расходов финансировалась из местных бюджетов и лишь 23,6% из республиканского, то в начале 2000-х годов акцент стал перемещаться в сторону республиканского бюджета.

Такая реструктуризация в источниках финансирования в этом периоде была связана с нарастанием экономической нестабильности, социальной направленности, ухудшением уровня жизни населения.

Однако в последние годы удельный вес расх-в местных бюджетов в общем объеме гос-х расх-в на социально-культурные мероприятия неск-ко увеличился и составил 72,7%.

В настоящее время основная нагрузка по финансированию социально-культурных мероприятий падает на региональные бюджеты. Государство взяло на себя финансирование наукоемких программ, развитие образования, здравоохранения, культуры, социальное обеспечение. Вместе с тем по мере перехода к рыночным отношениям бюджетные расходы на социально-культурные мероприятия будут сокращаться за счет увеличения платных услуг в системе социальной сферы.

Услуги социальной сферы не должны остаться полностью бесплатными. Это позволит разгрузить бюджет, провести реструктуризацию его расходов, улучшит условия его функционирования, и на этой основе увеличится качество оказанных услуг и эффективность использования государственных средств.

Бюджет первого полугодия 2011 года сохранил свою социальную направленность. Объем средств, направленных на финансирование социальной сферы (здравоохранение, физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации, образование, социальная политика) составил 14,1 трлн рублей или 48,5% от всех расходов консолидированного бюджета. Расходы на образование возросли по сравнению с тем же периодом 2010 года на 27% в реальном выражении, здравоохранение – на 18,8%, социальную политику – 6%.

46. Мех-зм хоз-я бюдж-х учрежд-й в рыночнй эк-ке, внебюдж-е источники финансир-я их деят-сти.

До к. 80-х гг. гос. бюджет был практически единственным источником финансир-я соц-но-кул-ных учрежд-й.

В наст. время создаются усл-я для разв-я рын-х отнош-й в непроизв-ной сф., кот. способствуют разв-ю негос-ых формир-й, осущ-х предпринимат-ую деят-сть. Это позволяет в определенной степени снять нагрузку с бюджета, расширить сф. и объем оказ-х насел-ю платных услуг, развивать рыночные механизмы в социальной отрасли.

Расшир-е предпринимат-ва не означает отказ от бюдж-го финансир-я. В будущем будут развив-ся 3 вида финансового обеспеч-я орг-ций соц. сф.:

1) бюджетное финансир-е, при кот. гос. бюджет будет явл-ся ед-м источником;

2) хозрасчетно-бюджетное финансир-е (смешанное), при кот. часть затрат будет покрываться ср-ми бюджета;

3) хозрасчетное финансир-е будет осущ-ся за счет собств-х ср-в субъектов хоз-я.

Развитие предприним-ва и сети негос-х формир-й соц-й сф. РБ в значительной степени будет определяться проводимой эк-кой политикой. Здесь необходимо проанализ-ть имеющийся опыт решения этих вопросов в заруб-х странах.

Любое правит-во поощряет частное финанс-е, т.к:

1) это ср-во получения дополнит-х рес-сов.

2) наличие рын-х отнош-й м. играть определ-ую роль в эффективном распред-и услуг.

3) частное финансир-е в ряде случаев м. вообще заменить правительств-е ассигнования и освободить правит-во от ответств-сти за определ-е виды деят-сти.

Во второй половине 2000-х гг. стало понятно, что увеличение объема, качества и эффект-сти услуг в соц. сфере возможно лишь в условиях разв-я рын-х отнош-й и самого рынка этих услуг. Вместе с тем, необходимо разработать механизм компенсации налогооблагаемой группе насел-я расх-в по оплате услуг учрежд-й непроизводств-й сферы, а также освобожд-е их от оплаты с учетом уровня дох-в.

Следует создать соответствующую правовую базу, кот. должна закрепить:

1) признание соц. услуг тов.м;

2) статус негос-х формир-й в соц. сфере, как полноправных хозяйствую-щих субъектов;

3) отнош-е объема услуг насел-ю оказ-х за счет гос-го бюджета и финансир-х негос-м сектором;

4) мех-зм негос-ных инв-ций в соц. сферу.

Необходимо спрогнозировать пропорции обеспечения оптимального сочетания источников финансир-я непроизводственной сферы, включая и доходы населения.

Целесообразным в законод-ном порядке зафиксировать размер бюдж-го финансир-я, направл-го в отрасль непроизводств-й сф. Это позволит сохранить соц. направл-сть расх-в гос. бюджета, обеспечить финансирование нац. пр-мм развития.

Развитие рын-х отнош-й в непроизводств-й сф. усилит роль внебюдж-х источников финансир-я соответствующей отрасли, а это уменьшит нагрузку на гос.бюджет.