Глава 6

САДЗЕЙНIЧАННЕ НАЦЫЯНАЛЬНА-КУЛЬТУРНАМУ РАЗВIЦЦЮ ЭТНIЧНЫХ БЕЛАРУСАЎ, ЯКIЯ ЖЫВУЦЬ ЗА МЕЖАМI РЭСПУБЛIКI БЕЛАРУСЬ

Артыкул 34. Садзейнiчанне нацыянальна-культурнаму развiццю этнiчных беларусаў, якiя жывуць за межамi Рэспублiкi Беларусь

Рэспублiка Беларусь на аснове пагадненняў з iншымi дзяржавамi садзейнiчае нацыянальна-культурнаму развiццю этнiчных беларусаў, якiя жывуць у гэтых дзяржавах.

Рэспублiка Беларусь у адпаведнасцi з нормамi мiжнароднага права садзейнiчае задавальненню нацыянальна-культурных iнтарэсаў асоб беларускага паходжання, якiя жывуць у замежных краiнах.

Старшыня Прэзiдыума

Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь М.Дземянцей

Сакратар Прэзiдыума

Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь Л.Сыраегiна

+18. Понятие государственного суверенитета.

Суверенитет является неотъемлемой частью любого государства.

Развитие теории:

Понятие было разработано в Средние века. В литературе отмечается, что классическое определение суверенитета было дано французским философом Ж. Баденом в его первой из 6 знаменитых книг о политическом сообществе (1576г.):

Суверенитет  всеобщая абсолютная и постоянная власть над гражданином и подданным в политическом сообществе (Ж. Баден).

Таким образом, разработанная в Средние века теория суверенитета абсолютизировала власть абсолютных монархов. Но в 17-18 вв. подход к сущности суверенитета стал изменяться и этому способствовала буржуазная революция. Суверенитет связывался не с абсолютизмом, а с народом и государством (Руссо).

В начале 20 в. появляется термин «национальный суверенитет». В Науке КП существует 3 суверенитета:

Государства

Народа

Нации

Единого подхода по вопросам сущности, соотношения видов суверенитета нет.

Суверенитет— (франц.) «верховенство», «независимость», «самостоятельность».

В государстве не может быть несколько суверенитетов, он 1 и неделим, а выделение видов лишь условно.

Первичен суверенитет народа, т.к. во всех Конституциях есть положение, что народ является источником государственной власти. Сам по себе он реализоваться не может. Это возможно только в условиях наличия государства, государственных органов, законодательства.

Нация—часть народа, проживающего в государстве. В Советской Конституции было право на самоопределение нации вплоть до определения и образования самостоятельности государства.

В самостоятельном государстве каждая нация станет заявлять желание отделится от этого государства и определить свое государство. В итоге идея суверенной нации станет оружием к средству распада государства. (Работа Ленина)

В современных Конституциях есть положение, закрепляющее, что территория данного государства едина и неделима. Следовательно, есть заслон на распад государства.

Государственно-правовые признаки РБ, как суверенного государства. Гарантии суверенитета РБ.

Суверенитет РБ впервые был закреплен в Декларации Верховного Совета 27 июля 1990г.

25 августа 1991г. был выдан закон «О предании статуса конституционного закона Декларации о государственном суверенитете», который просуществовал до 15 марта 1994г. (принятие Конституции). Эта Декларация не отменена, но ее положения практически полностью перекочевали в Конституцию.

Признаки суверенитета РБ проявляются в:

Верховенстве, единстве и независимости государственной власти. Верховенство власти проявляется в том, что она принадлежит народу (ст.3 Конституции). Единство проявляется в наличии системы органов, составляющих в совокупности единую государственную власть. Независимость проявляется в том, государственная власть самостоятельно реализует свою внутреннюю и внешнюю политику.

Наличии своей территории (ст.9 Конституции).

Наличии собственных вооруженных сил.

Наличие своего гражданства (ст.10 Конституции).

Наличии собственной денежной и финансово-кредитной системы.

Самостоятельности в вопросах науки, культуры и других сфер.

Наличии государственной символики (гимн, герб, флаг).

Гарантии суверенитета.

Под этим понимаются материальные, организационные и правовые условия, делающие реальностью независимость государства.

Вида гарантий:

Материальные (наличие природных ресурсов, стабильной экономики, т.е. созданные экономические предпосылки)

Организационные (наличие эффективно функционирующих органов в государстве, органов, обеспечивающих территориальную неприкосновенность государства (пограничные войска, МВД, вооруженные силы))

Юридические (нормативная база, регулирующая данную сферу правоотношений, обеспечение отношений с государством)

+19. Декларация о государственном суверенитете РБ.

О ГОСУДАРСТВЕННОМ СУВЕРЕНИТЕТЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

ДЕКЛАРАЦИЯ

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

от 27 июля 1990 г. N 193-XII

(СЗ БССР, 1990 г., N 22, ст.432;

Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь,

1991 г., N 31, ст.536)

[Изменения и дополнения:

Закон от 19 сентября 1991 г. N 1085-XII (Ведомости

Верховного Совета Республики Беларусь, 1991 г., N 30,

ст.490).]

Верховный Совет Республики Беларусь,

выражая волю народа Республики Беларусь,

осознавая ответственность за судьбу белорусской нации,

подтверждая уважение достоинства и прав людей всех

национальностей, проживающих в Республике Беларусь,

свидетельствуя уважение к суверенным правам всех народов Союза

ССР и мира,

считая республику полноправным и независимым членом мирового

сообщества,

действуя в соответствии с принципами Всеобщей декларации прав

человека и другими общепризнанными международно-правовыми актами,

торжественно провозглашает полный государственный суверенитет

Республики Беларусь как верховенство, самостоятельность и полноту

государственной власти республики в границах ее территории,

правомочность ее законов, независимость республики во внешних

отношениях и заявляет о решительности создать правовое государство.

Статья 1

Республика Беларусь - суверенное государство, утвердившееся на

основе осуществления белорусской нацией ее неотъемлемого права на

самоопределение, государственности белорусского языка, верховенства

народа в определении своей судьбы.

Неотъемлемые права Республики Беларусь как суверенного

государства реализуются в соответствии с общепризнанными нормами

международного права. Республика Беларусь охраняет и защищает

национальную государственность белорусского народа.

Республика Беларусь имеет свой герб, флаг и гимн.

Любые насильственные действия против национальной

государственности Республики Беларусь со стороны политических

партий, общественных объединений или лиц преследуются по закону.

Статья 2

Граждане Республики Беларусь всех национальностей составляют

белорусский народ, являющийся носителем суверенитета и единственным

источником государственной власти в республике. Его полновластие

реализуется непосредственно и через представительные органы

государственной власти.

Право выступать от имени всего народа республики принадлежит

исключительно Верховному Совету Республики Беларусь.

Статья 3

Государственный суверенитет Республики Беларусь утверждается во

имя высшей цели - свободного развития и благополучия, достойной

жизни каждого гражданина республики на основе обеспечения прав

личности в соответствии с Конституцией Республики Беларусь и ее

международными обязательствами.

Статья 4

Гражданство Республики Беларусь является неотъемлемой частью ее

суверенитета. Республика охраняет честь, здоровье, права и законные

интересы своих граждан, обеспечивает их социальную защищенность. Они

находятся под ее защитой, пребывая за пределами Республики Беларусь.

Республика принимает в гражданство и решает вопросы о выходе из

гражданства.

Статья 5

Земля, ее недра, другие природные ресурсы на территории

Республики Беларусь, воздушное пространство являются собственностью

белорусского народа, которому принадлежат исключительные права по их

владению, пользованию и распоряжению.

Определение правового режима всех видов имущества относится к

исключительной компетенции Республики Беларусь.

Республика Беларусь имеет право на свою долю в общесоюзном

имуществе соответственно вкладу белорусского народа и как

республика-основательница Советского Союза, которая была его

действительным субъектом, имеет право на свою долю от алмазного,

валютного фондов и золотого запаса СССР.

Республика Беларусь образует Национальный банк, подчиненный

Верховному Совету республики, создает свою финансово-кредитную

систему; подтверждает права собственности на специализированные

банки, находящиеся на ее территории на момент принятия этой

Декларации, организует собственные налоговую и таможенную службы,

имеет право на создание собственной денежной системы.

Статья 6

Территория Республики Беларусь является неделимой и

неприкосновенной и не может быть изменена или использована без

согласия Республики Беларусь.

Все вопросы о границах решаются только на основе взаимного

согласия между Республикой Беларусь и смежными суверенными

государствами путем заключения соответствующих договоров, которые

подлежат ратификации Верховным Советом Республики Беларусь.

Статья 7

На территории Республики Беларусь устанавливается верховенство

Конституции Республики Беларусь и законов Республики Беларусь.

Все граждане и лица без гражданства, государственные органы,

предприятия, учреждения и организации, находящиеся или действующие

на территории Республики Беларусь, обязаны исполнять

законодательство Республики Беларусь.

Разграничение законодательной, исполнительной и судебной власти

является важнейшим принципом существования Республики Беларусь как

правового государства.

Высший надзор за точным и единообразным исполнением законов

Республики Беларусь осуществляется Генеральным прокурором Республики

Беларусь, который назначается Верховным Советом Республики Беларусь.

Статья 8

Республика Беларусь самостоятельно устанавливает порядок

организации на территории республики охраны природы, использования

природных ресурсов и обеспечивает народу республики экологическую

безопасность.

Республика Беларусь имеет право на возмещение ущерба,

нанесенного ей действиями союзных органов, союзных республик и

других государств.

Республика Беларусь требует от Правительства СССР безусловной и

срочной компенсации ущерба, связанного с преодолением последствий

чернобыльской катастрофы.

Свою свободу и суверенитет Республика Беларусь в первую очередь

использует для спасения народа Республики Беларусь от последствий

чернобыльской катастрофы.

Статья 9

Республика Беларусь самостоятельна в решении вопросов

культурного и духовного развития белорусской нации, других

национальных общностей республики, в создании собственной системы

информации, образования и воспитания.

Республика Беларусь обеспечивает функционирование белорусского

языка во всех сферах общественной жизни, сохранение национальных

традиций и исторической символики.

Национальные, культурные и исторические ценности на территории

Республики Беларусь являются исключительно собственностью республики

и ее граждан.

Статья 10

Республика Беларусь имеет право на собственные Вооруженные

Силы, внутренние войска, органы государственной и общественной

безопасности, подконтрольные Верховному Совету Республики Беларусь.

Республика Беларусь имеет суверенное право определять порядок и

условия прохождения ее гражданами воинской службы, службы в органах

государственной и общественной безопасности, решать вопросы

размещения войск и вооружения на своей территории.

Никакие воинские формирования других стран, их военные базы и

сооружения не могут быть размещены на территории Республики Беларусь

без согласия ее Верховного Совета.

Республика Беларусь ставит целью сделать свою территорию

безъядерной зоной, а республику -- нейтральным государством.

Статья 11

Республика Беларусь самостоятельно осуществляет права на

добровольные союзы с другими государствами и свободный выход из этих

союзов.

Республика Беларусь предлагает безотлагательно приступить к

разработке Договора о союзе суверенных социалистических государств.

Статья 12

Положения настоящей Декларации реализуются Верховным Советом

Республики Беларусь путем принятия новой Конституции (Основного

Закона) Республики Беларусь, законов Республики Беларусь.

+20. Формы правления государства.

Форма государственного правления - это организация вышестоящих органов государственной власти, характер и принципы их взаимодействия с другими органами государства, с политическими партиями, классами и социальными группами.

За формами правления все государства разделяют на две больших группы: - монархии; - республики.

Монархия - это такая форма правления, при которой полномочие верховной власти принадлежат одному человеку: королю, царю, султану, шаха, императору и т.п. При такой форме правления вся высшая законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежат монарху. Влада монарха передается, как правило, по наследству.

Иногда монарх может избираться. За свою государственную деятельность монарх ни перед кем не отчитывается и не несет юридической ответственности. Как правило, такие монархи несут ответственность только перед Бог.

Все монархии делятся на: абсолютные, ограниченные, дуалистические, теократические, сословно-представительные.

При абсолютной монархии власть монарха не ограничена и имеет все характерные особенности, которые изложены в определении. Такие монархии были наиболее распространены в эпоху рабовладения и феодализма. Сегодня их осталось очень мало, в частности в Марокко, Арабских Эмиратах, Кувейте и др.

В последнее столетие наиболее распространенными есть ограничены монархии. Иногда их называют парламентскими или конституционными. Они характеризуются тем, что власть монарха ограничена парламентом или конституцией. За таких форм правления монарх - глава государства, но он может существенно влиять на законодательную деятельность парламента и на формирование им правительства. Иногда монархическая форма правления имеет формальный характер. К ограниченным монархиям относятся Испания, Швеция, Япония, которые еще можно назвать конституционными монархиями. К парламентским монархиям можно отнести Англию.

Дуалистическая монархия - это такая форма правления, когда монарх - глава государства сам формирует правительство и назначает премьер-министра. В такой монархии действует два высших государственных органа - монарх и правительство во главе с премьер-министром. В ней могут существовать и другие высшие государственные органы, в частности судебные.

Теократическая монархия - это такая форма правления, когда абсолютная власть религиозного лидера сливается с государственной властью. Религиозный лидер есть одновременно и главой государства. Например, Ватикан, Тибет.

Сословно-представительная монархия характеризуется тем, что рядом с монархом - главой государства существует какой-нибудь совещательный представительный орган определенных классов или всего населения. К таким государствам можно отнести Россию до 1917 г., Польшу в XVII- XVIII столетиях.

Республика - это такая форма правления, при которой полномочие высших государственных органов осуществляют представительные выборные органы. Республики не имеют монарха. В республике высшие представительные органы и их высшие должностные лица избираются на определенный срок. Они периодически изменяются, переизбираются. За свою деятельность они отчитываются перед народом и несут юридическую ответственность (конституционную, криминальную, гражданскую, административную и дисциплинарную).

Республики как формы правления начали интенсивно возникать после буржуазных революций в XVI-XVII столетиях и является доминирующей формой правления в современный период. Ныне все республики делятся на три вида: президентская республика, полупрезидентская (или смешанная), парламентская.

Их названия в определенной мере условные, вместе и тем каждая из них имеет свою специфику. Существовали и существуют и другие виды республик: Советская республика. Народно-демократическая республика, республика Парижская Коммуна, исламские республики и другие.

Президентская республика характеризуется тем, что президент избирается всем населением, так как и парламент. В такой республике президент формирует и возглавляет правительство, является главой государства и формально не подотчетный парламенту. Например, в США, Мексике, Ираке.

Полупрезидентская или смешанная - это такая республика, когда президент - глава государства избирается народом, так как и парламент. В такой республике правительство избирается (назначается) парламентом по рекомендации президента. Правительство подотчетное одновременно президенту и парламенту. Президент не возглавляет правительство и не несет юридической ответственности за его деятельность. Например, Франция, Финляндия, Украина, Российская Федерация.

Парламентская республика характеризуется центральным положением парламента (законодательная власть), который избирает главу государства - президента и правительство - исполнительную власть. Они подотчетные парламенту. Иногда президент не избирается, и главой государства становится премьер-министр. Например, Италия, ФРГ.

+21.Государственные символы РБ и их правовая регламентация.

Смотри закон о гос символах Беларуси