63. Бюджетный дефицит и гос. Долг.

Государственный бюджет - центральное звено финансовой системы, это роспись денежных доходов и расходов государства.

Бюджетный дефицит - сумма, на которую расходы бюджета превосходят его доходы в данном году. Источни­ком покрытия являются государственный займ и эмиссия денег.

Для покрытия бюджетного дефицита служит государственный кредит. Основная форма государственного заимствования финансовых ресурсов - вы­пуск государственных займов. Выплата процентов по государственному долгу обременяет экономику, ведет к инфляции, подрывает денежное обращение. Государство финансирует дефицит госбюджета путем займов у населения (продажа ценных бумаг), выпуска новых денег.

Внешними источниками финансирования бюджетного дефицита служат кредиты международных финансовых организаций, главным образом Меж­дународного валютного фонда.

Государственный долг - другая важная проблема государствен­ных финансов - это сумма положительного сальдо бюджетов минус все дефициты. Различают внешний и внутренний государственный долг. Внешний государственный долг - задолженность государства иностранным государст­вам, организациям и отдельным лицам. Внутренний государственный долг -это долг государства своему населению. Он может иметь форму кредитов, по­лученных правительством; государственных займов, осуществленных посред­ством выпуска ценных бумаг от имени правительства; других долговых обяза­тельств, гарантированных правительством.

- необходимость обслуживать внешний долг, что при его объеме означает су­щественное сокращение возможностей потребления для населения данной страны; - долг приводит к вытеснению частного капитала, что может ограничить даль­нейший рост экономики; - увеличение налогов для оплаты государственного долга выступает в качестве антистимула экономической активности; - рост внешнего долга, безусловно, снижает международный авторитет стра­ны; - с ростом государственного долга усиливается неуверенность населения стра­ны в завтрашнем дне. Возникает необходимость управления долгом.

64. Фискальная политика (фп) и ее виды.

ФП складывается из активной дискреционной ФП и пассивной ФП, именуемой политикой встроенных стабилизаторов. ФП - составной элемент общей фин. политики.

Под дискреционной ФП понимается сознательное манипулирование налогами (преднамеренное изменение налогов, налоговых ставок) и объема правительственных расходов с целью изменения реал. объема национального производства и занятости, контроля над инфляцией и ускорения эк. роста.

Известно, что рост гос. расходов увеличивает совокупный спрос, т.е. расширяются масштабы потребления и инвестиций. Гос-во путем налогов стимулирует рост своих расходов, что в свою очередь с мульти­пликационным эффектом увеличивает ВНП. С уменьшением гос. затрат сокращается объем ВНП. С увеличением суммы налогов и уменьшается личный располагаемый доход домаш. хоз-в и сокращается спрос и объ­ем выпуска продукции, и занятость раб. силы также с мультипликацион­ным эффектом.

Но мультипликатор налогов меньше мультипликатора инвестиций и го­с. расходов, поскольку при уменьшении налогов лишь часть уве­личившегося располагаемого дохода идет на потребление, т.е. увеличивает со­вокупный спрос, а оставшаяся часть идет на сбережения.

При кризисе проводится политика экономического роста. Следователь­но, ФП, естественно, должна быть направлена на рост эко­номики. Для увеличения масштабов производства и ВНП расширяются гос. расходы, снижаются налоги, причем рост расходов сочетается с уменьшением налогов, так, чтобы мультипликационный эффект гос. затрат был больше мультипликатора налогов. Итогом уменьшения спада производства.

ФП включает увеличение гос. расходов или снижение налогов, или сочетание того и другого. ФП должна дви­гаться в направлении правительственного бюджетного дефицита. ФП, ориентированная на борьбу с без­работицей, предусматривает рост правительственных расходов и сокращение налогов - то есть бюджетного дефицита. В свою очередь, элементами ФП, имеющей целью коррекцию инфляции спроса, становятся сокращения правительственных расходов при росте налогов - то есть появле­ние бюджетных излишков.

Во время инфляции правит-во проводит политику сдерживания де­ловой активности - сокращает гос. расходы, увеличивает налоги. Эти меры сочетаются т.о., чтобы мультипликационный эффект уменьшения расходов был больше, чем мультипликатор роста налогов. В ре­зультате снижается совокупный спрос и соответственно уменьшается объем ВНП.

Второй вид ФП - политика встроенных стабилизато­ров, т.е. создание механизма автоматического изменения суммы налоговых по­ступлений в прямой зависимости от изменения чистого национ. продук­та без необходимости принятия каких-либо шагов со стороны правит-ва. Основные встроенные стабилизаторы: прогрессивная система налогообложе­ния; система пособий по безработице и различных социальных выплат; про­граммы по поддержке малоимущих слоев, субсидий фермерам. Встроенная стабильность возникает в связи с тем, что в реальности налоговая система обеспечивает изъятие такого чистого налога (чистый налог равен общей вели­чине налога за вычетом трансфертных платежей и субсидий), который варьи­рует пропорционально величине ЧНП. Почти все налоги дадут рост налоговых поступлений по мере роста ЧНП. В частности, подоходный налог с физич. лиц имеет прогрессивные ставки и по мере роста ЧНП дает более чем пропор­циональные приросты налоговых поступлений. Более того, по мере роста ЧНП и роста объема закупок товаров и услуг будут увеличиваться поступления от налога на доходы корпораций, налога с оборота и акцизов. И, аналогично уве­личивается величина налогов на зарплату по мере того, как в ходе экономиче­ского подъема создаются новые рабочие места. Напротив, в случае падения ЧНП налогов не поступления от всех этих источников будут падать. Транс­фертные платежи имеют прямо противоположное поведение. Выплаты посо­бий по безработице, пособий по бедности, субсидий фермерам - все они со­кращаются во время экономического подъема и возрастают во время спада производства.

О днако, встроенные стабилизаторы не могут полностью устранить раз­мах, глубину и последствия экономического цикла. Тем не менее, эта политика играет важную роль в стабилизационных мероприятиях государства и сущест­венно влияет на динамику общественного производства и занятости, снижение темпов инфляции и решение др. эк. проблем.