Организационное построение правительственной службы пр

Внутреннее построение этой службы во многом зависит от степени важности различных аспектов ПР. В ее рамках су­ществует четыре отдела: прессы, телевидения и радио, рек­ламы и брифингов.

Многие министры располагают специально выделенными помещениями для встреч с представителями обществен­ности. Как правило, организация работы в этих приемных входит в обязанности персонала службы ПР.

Связи с прессой

Они занимают видное место в деятельности правитель­ственной службы ПР. Ее характеризует множество черт, отличных от работы с прессой в целом. Отдел прессы — источ­ник информации для газет, популярных и специализирован­ных журналов и зарубежных организаций. Распространение информации осуществляется, как правило, через Центральное Управление информации по телепринтерам или доставляется транспортными средствами. Региональные подразделения ЦУИ также принимают участие в распространении пpecc-материалов различных ведомств для местной печати.

Персонал пресс-отдела должен иметь профессиональные навыки работы с отчетами о дебатах в парламенте по основным и дополнительным вопросам повестки дня, с такими документами палаты Общин, как „Белая книга", законопроектами и выступлениями министров; знать приемные часы министров в палате Общин и располагать списком дополнительных вопросов.

Работу парламента освещают две группы журналистов: пресс-группа на галерее и пресс-лобби. Первая освещает работу обеих палат парламента. Журналисты же второй группы, обладая привилегией доступа во внутреннее лобби палаты Общин и свободного общения с членами парламента и ми­нистрами, получают фактический материал для своих статей о политике правительства, содержании обсуждаемых предложений и о реакции оппозиции. Пресс-лобби имеет в своем распоряжении помещение для работы в палате Общин, куда приглашаются министры для обсуждения текущих вопросов с представителями лобби.

Несмотря на то, что парламент ревностно относится к своим привилегиям, лоббистов все же посвящают в отдельные детали при условии, что полученная информация не будет использована в корыстных целях. Членство в лобби ограничено, и даже британские воскресные газеты не располагают в нем постоянным местом, а допускаются на заседания лишь один раз в неделю. Что касается зарубежных газет, то они представлены в пресс-группе на галерее парламента, но не в лобби. Регулярные пресс-конференции, в ходе которых официальные представители высказывают точку зрения правительства и комментируют текущие события, проводятся в резиденции премьер-министра на Даунинг-стрит, 10.

Поскольку пресс-отдел круглосуточно получает запросы от британских газет и лондонских корреспондентов зарубежных газет о ходе обсуждения законопроектов и отдельных парламентских новостях, важно, чтобы его работа была ор­ганизована надлежащим образом. Кроме того, приходится учитывать, что работа одних отделов государственных ведомств поставлена четко, другие же работают далеко не так слаженно.

Пресс-отдел организует визиты корреспондентов в правительственные учреждения и пресс-конференции, на которых министры и ответственные работники министерств выступают с официальными заявлениями и отвечают на вопросы.

Отдел телевидения и радио

Возрастание роли телевидения и радио как основных средств массовой информации нашло свое отражение в создании автономной службы. Ранее интересы радио и теле­видения представлял пресс-отдел. Основные функции обеих служб имеют между собой много общего, однако есть и су­щественные различия, связанные с техническим обеспечени­ем работы каждой.

Служба рекламы

Работа этого отдела в основном сосредоточена на создании кинофильмов, подготовке коммерческих плакатов, афиш, рекламных брошюр и прочих материалов. Эта служба ра­ботает в контакте с местными властями, различными мини­стерствами и ведомствами, с центральным управлением ин­формации.

В тех случаях, когда одноразового сообщения по каналам средств массовой информации бывает недостаточно, а речь идет о важном сообщении для всей страны, рекламная служ­ба берет на себя функцию распространения оплачиваемой рекламной информации. Консультирующим органом при ЦУИ по вопросам выбора агентств для проведения пра­вительственных кампаний выступает консультационный ко­митет по назначению рекламных агентов.

Отдел брифингов

В структуре правительственной службы ПР это чет­вертый отдел. Он занимается сбором информации о деятельности службы в целом и ее передачей в распоряжение пресс-отдела, отдела рекламы и ЦУИ для распространения за рубежом.

В главе 1 уже говорилось о том, что ПР представляет собой вид деятельности, за успешное осуществление которой несет ответственность каждый служащий организации, а не только штат подразделения ПР. Это в равной степени относится и к работе правительственных органов. Министры, как, впрочем и многие другие правительственные служащие, имеют свой круг контактов с общественными организациями и властями. Поскольку специалисты по вопросам ПР могут быть источником полезной информации, в их обязанности входит информирование представителей остальных служб о ходе дел в прессе, на радио и телевидении. Помимо этого, они должны способствовать укреплению образа мышления, свойственного ПР, в деятельности различных министерств, поскольку информированность аудитории во многом облегчает процесс управления.

Желательность учета общественного мнения в процессе принятия решений обусловливает необходимость проведения обстоятельного обсуждения с широким кругом заинтересованных организаций и лиц до выхода в свет «Белой книги». Как правило, специалисты по вопросам ПР имеют возможность высказать свое мнение по формулировкам, включаемым в „Белую книгу", и сроках ее публикации. Подготовка выхода в свет этого документа является основной задачей их работы.

Вопросы, адресуемые в палату Общин и направляемые гражданами в отделы писем различных газет и журналов, являются непосредственным отражением общественных интересов. Отделы по работе с запросами населения охотно используют помощь подразделений ПР различных министерств, что, в свою очередь, предоставляет им возможность находиться в курсе забот и интересов общественности.

Перспективы развития ПР в правительственных органах.

Сегодня уже редко возникает вопрос о целесообразности использования в структуре правительственных органов специалистов по ПР. Став неотъемлемой частью административного аппарата, они верой и правдой служат уже многим поколениям министров. В прошлом высказывались предложения (в особенности это исходило от прессы) о том, что не следует иметь в правительственном аппарате опытных специалистов по проблемам ПР, поскольку успех их работы во многом способствует росту престижа того или иного министра или конкретной партии. Но это в равной степени относится и к любым чиновникам других ведомств. Эта проблема имеет много общего с вопросом о том, какая разница существует между личным секретарем и постоянным заме­стителем министра. Многолетний опыт свидетельствует (а министры и их аппарат отлично знают это), что между официальной информацией и партийной пропагандой существует такая же огромная разница, как между линией ведомства и партийной платформой.

Большинство министров предоставляют своим специалистам по вопросам ПР возможность вносить полезный вклад в работу всего ведомства на всех его уровнях. Вместе с тем, еще существует тенденция рассматривать их лишь в качестве экспертов по вопросам связи с прессой и специалистов по вопросам информации. Довольно отрадным фактом является то, что труд сотрудников аппарата ПР, находящихся на правительственной службе, оплачивается в тех же размерах, а иногда и выше, чем труд их коллег в промышленном секторе. Это служит наглядным свидетельством признания их полезной роли в вопросах административного руководства на современном этапе.

Выводы

Деятельность служб ПР в центральных и местных орга­нах власти не должна носить политического характера. Она призвана способствовать развитию демократии и расшире­нию информированности общественности, а не быть на служ­бе интересов отдельных партий.

Мы описали организации деятельности служб ПР в струк­туре государственных органов Великобритании в наши дни. В других странах, имеющих иные политические системы, отдельные детали постановки дела могут значительно отли­чаться от британского варианта, однако основное содержание этой работы будет аналогичным.