22.Финансовое планирование и прогнозирование, система финансовых планов.

Прогнозирование-составление прогноза развития, ставления, распространения чего-либо на основании изучения тщательно отображенных данных. Оно должно предшествовать план-нию. и осущ. оценку мн-ва вариантов. Фин.прогноз-ние закл. в изучении возможного фин. положения предприятия в будущем, разраб-ке основных направлений стратегии в области финансов для обеспечения необход. уст-сти предприятия при фин-нии опр. расходов. Фин. прогноз-ние создает основу для годового и перспективного фин. план-ния на тот период, который можно считать подходящим для достоверного плана. План- система направленных на достижение целей взаимосвязанных заданий, опред. послед-сть и сроки их реал-ции. План-ние- разраб-ка плана. Фин. план-ние —это один из важнейших инструментов фин. упр., это науч. процесс обоснования на опр. период движения фин. развития и фин. отношений (годовое, среднесрочное (3 и 5 лет) и перспективное.). Оно вкл. составление перспективных текущих и оперативных фин. планов. Основным документом фин. план-ния выступает фин. план - план образ. и использ. ден. доходов и накоплений хоз. субъектов, отраслей, систем, регионов и гос-ва в целом. Фин. планы показ. обеспеч-сть нац. хоз-ва фин. ресурсами. Система фин. планов (балансов) вкл. разные виды планов, кот. отличаются широтой охватываемых отношений и объемом планируемых к поступлению и использ. ресурсов. По этому признаку различают первичные и сводные фин. планы. К первичным относятся финпланы хоз. субъектов сферы матер. производства; планы коммерч. и некоммерч. организаций непроизводственной сферы; сметы гос. учреждений и организаций, расходы кот. полностью или в основной части финн-ются за счет бюджетных средств. Сводные фин. планы вкл. общегос. (сводный финн. баланс гос-ва, гос. бюджет), отраслевые (балансы доходов и расходов министерств, отраслей матер. производства, сводные сметы расходов министерств непроизводственных отраслей, финпланы общественных организаций), территориальные (сводные финн. балансы регионов, местные бюджеты, планы общественных организаций на соответ. территории и т.д.). Сводный фин. баланс –фин. программа общегос. прогноза развития на среднесрочный (пятилетний) период. Его составлением занимается Мин-во эк-ки при активном участии Мин-ва финансов, Мин-ва госдоходов, НБ.

23. Органы управления финансами и их функции.

Управление финансами осуществляют специальные органы с помощью особых приемов и методов, в т.ч. разнообразных стимулов и санкций. Их можно подразделить на три основные группы: а) органы общего управления финансами; б) органы оперативного управления финансами; в) органы отраслевого управления финансами.

К органам общего управления финансами относятся Верховный Совет и Совет Министров при Президенте Республики Беларусь. Эти органы определяют финансовую политику государства; утверждают финансовое законодательство; осуществляют общий контроль за соблюдением финансового законодательства.

Органами оперативного управления финансами являются: Министерство финансов, Главная налоговая инспекция, Национальный банк. Они проводят в жизнь финансовую политику; разрабатывают проект форм и методов финансовых отношений и издают после их утверждения Верховным Советом инструкции; контролируют соблюдение установленных форм и методов финансовых отношении, изучают их действенность; вносят предложения в Верховный Совет по совершенствованию форм и методов финансовых отношений.

Важное место в системе управления финансами отведено Министерству финансов. Положением о Министерстве финансов Республики Беларусь оно является центральным органом управления финансами в Республике Беларусь.

Министерство финансов осуществляет многочисленные функции, к которым прежде всего относятся: методическое руководство бюджетно-финансовой сферы в республике, изучение экономики и финансов отраслей народного хозяйства, разработка предложений по совершенствованию финансово-кредитного механизма и увеличению доходов бюджета; организация работы по составлению проекта республиканского бюджета, определение порядка, сроков составления и предоставления Министерству финансов министерствами, ведомствами, исполкомами, предприятиями, учреждениями, организациями прогнозных данных о доходах и расходах бюджетов для разработки проекта республиканского бюджета и нормативов отчислений от общереспубликанских налогов и доходов в местные бюджеты; составление проекта республиканского бюджета и вместе с проектом закона о бюджете на очередной бюджетный год представление их в Совет Министров Республики Беларусь.

В функции Министерства финансов входит осуществление краткосрочного и долгосрочного прогнозирования обеспечения республиканского бюджета финансовыми ресурсами; проведение работы по совершенствованию налогового законодательства и подготовка проектов соответствующих актов; анализ влияния действующей налоговой системы на обеспечение доходной части бюджета и на финансовое состояние субъектов хозяйствования.

В зависимости от государственного устройства и политичес­кой системы такими органами общего управления являются, например, Парламент в Великобритании и во Франции, Кон­гресс в США, Бундестаг в ФРГ и т.п.

Управление финансами в экономически развитых государ­ствах, как правило, осуществляется несколькими государ­ственными органами. В США это — министерство финансов (казначейство), в Великобритании - ряд органов, основным является казначейство, в ФРГ - фе­деральное министерство финансов, во Франции - Минис­терство экономики, финансов и бюджета. В Италии - казначейство, министерство финансов, министерство бюджета и планирования, министерство внутренних дел.