- •Теория государства и права учебное пособие
- •1. Теория государства и права: предмет, методология и место в системе юридических наук
- •2. Общие предпосылки и закономерности возникновения государства и права
- •3. Общая характеристика теорий о происхождении государства и права
- •4. Понятие, признаки и сущность государства
- •5. Типология государства: формационный и цивилизационный подходы
- •6. Форма государства: понятие и общая характеристика элементов
- •7. Форма правления: понятие и виды
- •8. Форма государственного устройства: понятие и виды
- •9. Понятие и виды государственно-правовых и политических режимов
- •10. Функции государства: понятие, виды и формы реализации
- •2. По времени действия:
- •4. По значению для сущности государства:
- •5. По задачам:
- •1. Правовые формы:
- •11. Механизм государства: понятие и элементы
- •12. Понятие, признаки и классификация органов государственной власти
- •По порядку формирования:
- •По характеру компетенции:
- •По времени функционирования:
- •13. Государственный аппарат на примере Российской Федерации
- •14. Роль и значение государства в политической системе общества
- •15. Правовое государство и гражданское общество: понятие и принципы
- •16. Основные теории правопонимания
- •1. С точки зрения социального назначения права:
- •4. По подходам к изучению права:
- •17. Право: понятие, признаки, сущность и функции
- •6. Право является государственным регулятором общественных отношений.
- •18. Принципы права: понятие, виды, общая характеристика
- •19. Источник и форма права: понятие, виды и соотношение
- •20. Правосознание: понятие, структура и функции.
- •1. По носителям правосознания:
- •2. По уровню правосознания:
- •3. По временной направленности:
- •21. Правовая культура: понятие, структура и виды
- •5. Правовая активность граждан;
- •22. Правотворчество: понятие, принципы и виды. Акты правотворчества
- •1. По способу придания правовому акту юридической силы:
- •2. По виду создаваемых форм права:
- •23. Законодательный процесс в федеративном государстве: понятие и виды
- •24. Нормативно-правовой акт: понятие, признаки и классификация
- •25. Действие нормативно-правовых актов
- •1. Действие нормативно-правовых актов в пространстве
- •2. Действие нормативно-правовых актов во времени
- •3. Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц
- •26. Юридическая техника: понятие, виды, основные правила, приемы и средства
- •1. Средства юридического выражения воли законодателя:
- •2. Текстуально-документальные средства:
- •3. Особые средства юридической техники:
- •27. Норма права: понятие, признаки и классификация
- •1. По месту в системе правового регулирования:
- •2. По структуре:
- •3. По функциям права:
- •28. Структура нормы права. Норма права и нормативно-правовой акт
- •3. Санкция:
- •29. Право в системе социальных норм
- •30. Система права: понятие, элементы, соотношение с системой законодательства и правовой системой
- •31. Публичное и частное, материальное и процессуальное право: понятие и соотношение
- •32. Предмет и метод правового регулирования как основания деления на отрасли права. Общая характеристика основных отраслей права
- •3. По значению в системе правового регулирования:
- •33. Понятие и виды систематизации законодательства
- •34. Правоотношение: понятие, предпосылки возникновения, классификация
- •35. Структура правоотношения
- •36. Правосубъектность: понятие и элементы, особенности возникновения и прекращения
- •37. Правовой статус: понятие, структура и виды
- •38. Юридические факты: понятие и классификация. Фактический состав
- •3. По правомерности:
- •5. По возникающим последствиям:
- •39. Реализация права: понятие и формы
- •1. По характеру правореализующих действий и виду реализуемых норм:
- •2. По субъекту реализации норм права:
- •3. По уровню реализации норм права:
- •40. Правоприменение как особая форма реализации права: понятие и стадии правоприменительного процесса
- •41. Пробелы в праве и способы их преодоления
- •42. Акты применения норм права
- •43. Толкование правовых норм: понятие, виды и способы. Акты толкования
- •1. По субъектам толкования:
- •2. По объему:
- •44. Правомерное поведение: понятие, признаки и виды
- •5. По социальной значимости:
- •45. Понятие и виды правонарушений
- •1. По степени общественной опасности:
- •46. Состав правонарушений: понятие и значение
- •47. Юридическая ответственность: понятие, цели, принципы и виды
- •1. По отраслям права:
- •48. Законность и правопорядок: понятие, принципы, соотношение, гарантии
- •1. Основные:
- •2. Дополнительные:
- •50. Основные правовые системы современности, их общая характеристика
- •Содержание
- •1. Теория государства и права: предмет, методология и место в системе юридических наук . . . . . .3
24. Нормативно-правовой акт: понятие, признаки и классификация
Нормативно-правовой акт (НПА) – это официальный юридический документ, созданный компетентными органами государственной власти, который содержит общеобязательные юридические нормы (правила поведения). Нормативно-правовой акт является основным источником права в романо-германской правовой системе.
Виды нормативно-правовых актов:
1. Законы – это нормативно-правовые акты, обладающие высшей юридической силой, принятые в особом порядке высшими представительными органами государственной власти или непосредственно народом на референдуме и регулирующие наиболее важные общественные отношения.
Виды законов:
А) на федеральном уровне:
– конституции - основные законы государств, обладающие высшей юридической силой, принятые по самой сложной законодательной процедуре, существующей в государстве;
- федеральные конституционные (органические) законы (ФКЗ) - детализируют положения конституции (например, ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»);
- федеральные законы, в том числе кодексы и модельные законы.
Б) на уровне субъекта федерации:
-основные законы – конституции в республиках и уставы в иных субъектах России;
-текущие законы (закон «Об административной ответственности в Кировской области»).
В унитарном государстве законы принимаются только на одном – общегосударственном уровне.
Кодексы являются основными источниками в определенной отрасли права, которым не могут противоречить другие законы – источники данной отрасли.
Модельные законы носят рекомендательный характер, принимаются чаще всего на федеральном уровне как образцы для принятия подобных законов субъектами федерации.
2. Подзаконные нормативно-правовые акты – нормативные акты, изданные компетентными органами и должностными лицами на основе и во исполнение законов.
- акты главы государства и высших должностных лиц субъектов РФ (указы);
- акты правительств (постановления);
- акты министерств и ведомств (инструкции, приказы);
- акты органов местного самоуправления (постановления, распоряжения).
*Локальные нормативные акты также можно считать правовыми, хотя некоторые ученые склонны относить их к разновидности корпоративных норм (уставы юридических лиц, коллективные договоры на предприятии, должностные инструкции, положения).
Таким образом, нормативно-правовые акты отличаются от иных правовых актов тем, что содержат нормы права.
25. Действие нормативно-правовых актов
Действие нормативно-правовых актов возможно в пространстве, во времени и по кругу лиц.
1. Действие нормативно-правовых актов в пространстве
А) На территории государства:
- на всей территории (федеральные законы, конституция действуют на всей территории России);
- на части территории государства (законы области действуют только на ее территории).
Б) Экстерриториальное действие: нормативно-правовые акты действуют на квази-территории государства в отношении его граждан (на территории посольств, консульств, на военных судах).
2. Действие нормативно-правовых актов во времени
Нормативно-правовые акты действуют с момента вступления в юридическую силу до момента ее утраты.
Способы вступления нормативно-правовых актов в юридическую силу:
А) С установленного в тексте нормативно-правового акта срока:
- с момента подписания (указы президента);
- с момента опубликования (законы);
- с точно указанной даты (любые нормативно-правовые акты).
Б) Если в тексте нормативно-правового акта срок не указан, то закон вступает через 10 дней с момента опубликования, акты президента и правительства – через 7 дней.
В) С момента возникновения определенных обстоятельств (объявление военного или чрезвычайного положения).
Г) С даты фактического получения акта исполнителем для нормативно-правовых актов, которые не публикуются (инструкции по осуществлению оперативно-розыскной деятельности).
Неопубликованные законы применяться не могут!
Ретроспективность – распространение действия нормативно-правового акта на отношения, возникшие до его вступления в юридическую силу. Так действуют нормативно-правового акта нормативно-правового акта нормативно-правового акта, которые отменяют или смягчают юридическую ответственность или улучшают положение лица, отбывающего наказание.
Основания утраты юридической силы (прекращение действия НПА):
А) Истечение срока действия нормативно-правового акта, если он был установлен.
Б) Прямая отмена - издание нормативно-правового акта, который отменяет действие другого нормативно-правового акта (указ президента отменяет действие постановления правительства).
В) Фактическая отмена – принятие нового нормативно-правового акта по этому же вопросу (федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» 2002 г. фактически отменяет действие аналогичного закона 1992 г.).
Г) Изменения обстоятельств – отмена действия закона «О военном положении» в результате успешного отражения агрессии.
Ультраактивность (переживание закона во времени) – продолжение действия норм НПА после его отмены. Такая ситуация возможна при пробельности нового акта.