- •Вопросы по тгп:
- •Система юридических наук и место в ней тгп
- •Понятие, предмет и методология тгп
- •Понятие гос-ва и права
- •1. Государственная власть является публичной
- •6. Законотворческая монополия
- •Происхождение гос-ва и права
- •. Происхождение права
- •Организация общественной власти и нормативного регулирования при родовом строе
- •Теории возникновения гос-ва и права
- •Понятие и виды форм гос. Правления
- •Политико-правовой режим. Понятие и виды
- •Понятие и виды форм гос. Устройства
- •Понятие, признаки, виды функций государства. Формы и методы их осуществления.
- •Понятие государственного механизма и основные направления его деятельности (механизм и гос. Аппарат)
- •Понятия, признаки и классификация гос. Органов
- •Принцип разделения властей в организации и функционировании гос. Власти
- •Сущность гос-ва
- •Типология гос-ва. Информационные и цивилизационные подходы Понятие типологии государства
- •Формационный подход
- •Цивилизационный подход
- •Политика и её роль в жизни общества. Полит. Система.
- •Правовое гос-во. Понятие и признаки.
- •Понятие и признаки гражданского общества. Соотношение гражданского общества и гос-ва
- •Соотношение гос-ва и права
- •Понятие права и его признаки
- •Право в объективном и субъективном смысле, естественное и позитивное право
- •Право частное и публичное, материальное и процессуальное право
- •Понятие права, его функции и принципы
- •Сущность права
- •Право и мораль
- •Понятие правовой нормы. Структура и классификация
- •Социальные и правовые нормы. Понятия и соотношения
- •Общая характеристика источников права: правовой обычай, правовой прецедент,
- •Классификация источников права По виду регулируемых общественных отношений (по отраслям права):
- •По субъектам правотворчества
- •1. Правовые обычаи
- •2. Судебные и административные прецеденты
- •3. Нормативные правовые акты
- •4. Нормативные договоры
- •5. Другие источники права
- •Н.П.А. Понятие, признаки, структура и виды . Нормативные правовые акты
- •Понятие, признаки, порядок опубликования и вступление в силу н.П.А.
- •Действие н.П.А. Во времени, в пространстве и по кругу лиц
- •Система законодательства. Её связь с системой права
- •Понятие, признаки и элементы системы права (отрасли, институт права, нормы права)
- •Соотношение национально-правовой системы и международного права
- •Краткая характеристика основных правовых семей: англо-саксонская, Романо-германская, семья мусульманского права, социалистическая правовая семья
- •Понятие, цели, стадии и виды правотворчества
- •Правовое положение человека в современном обществе
- •Основные права и свободы личности и их гарантии
- •Понятие реализации права и её формы. Особенности применения права при пробелах и коллизиях в праве
- •Акты применения норм права. Виды и структура.
- •Понятие и толкование правовых норм, его виды и способы
- •Понятие, признаки, виды и состав в правовых отношений
- •Основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений. Виды юр. Фактов
- •Понятие, виды и особенности правосознания правовой культуры
- •Общее значение правосознания:
- •Структура правосознания:
- •Основные функции правосознания:
- •Виды правосознания:
- •Понятие и формы проявления правового нигилизма, правовой позитивизм
- •48.Понятие механизма правового регулирования, его признаки, элементы и стадии.
- •Предмет и метод правового регулирования
- •50.Понятие, признаки и виды правомерного поведения
- •51.Понятие, признаки и виды правонарушений
- •52.Юридический и фактический состав правонарушения
- •53.Понятие и формы вины
- •54.Понятие, признаки и виды юр. Ответственности
- •55.Цели, функции и принципы юр. Ответственности
- •56.Юридическая ответственность и иные виды государственного принуждения
- •I. По предмету правового регулирования:
- •II. По органам (субъектам) применения:
- •III. Способы обеспечения общественного порядка и правовые последствия:
- •57.Основания освобождающие от юр. Ответственности, обстоятельства исключающие юр. Ответственность, смягчающие и отягчающие её
- •58.Законность, правопорядок, дисциплина. Понятие и признаки
Понятие, цели, стадии и виды правотворчества
Правотворчество есть вид государственной деятельности, в результате которой воля политических сил, находящихся у власти (народа, класса, социальной группы) возводится в закон, выражается в виде нормы права в определенном источнике права. Оно исходит из определенных принципов:
1. Законность (полновластие представительных, исполнительных органов, издающих правовые акты и осуществляющие контроль за правотворчеством других органов, должно реализоваться строго и в рамках их компетенции, на основе закона и в полном соответствии с ним).
2. Гласность (открытость правотворческого процесса, свободное и деловое обсуждение проектов нормативных актов).
3. Демократизм (принятие нормативно-правовых актов путем референдума – самой непосредственной формф демократии(1993г.- Конституция РФ)).
4. Профессионализм
5. Строгая дифференциация правотворческих полномочий (разделение властей, система сдержек и противовесов).
6. Планирование (концентрация усилий на приорететных законодательных работах).
Виды правотворчества:
1. Принятие нормативно-правовых актов компетентными государственными органами.
2. Непосредственное правотворчество народа в ходе референдума.
3. Санкционирование государственными органами правовых обычаев или норм, принятых корпоративными организациями.
4. Заключение нормативных соглашений, устанавливающих правовые предписания.
Правотворческие органы: Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство, законодательные (представительные) и исполнительные органы субъектов федерации, министерства, государственные комитеты, ведомства, службы. В пределах своей компетенции правотворческими полномочиями обладают администрации государственных учреждений и государственных предприятий (локальное правотворчество).
В Конституции РФ специально определяются субъекты законодательной инициативы.
Они формулируются государственной думой. Для возникновения процесса законотворчества – законодательная инициатива (ею обладают президент, премьер министр, главы администрации субъектов федерации, законодательные органы субъектов федерации, генеральный прокурор, верховный суд РСФСР и арбитражный суд по своей компетенции а также депутаты государственной думы и комитеты госдумы). Подготовка проекта закона проводится тем, кто выступил с законодательной инициативой, после чего проект направляется в соответствующие комитеты госдумы, где он рассматривается и вносятся предложения или дополнения. Там же он согласуется. Далее его рассматривают на пленарном заседании, где могут вносится изменения и дополнения (в письменной форме с точным указанием в какую часть закона вставить). Потом закон – в совет федерации (причем его составу он должен быть передан за месяц до общего обсуждения на совете). Если на совете вносят изменения или дополнения, то создается согласительная комиссия. Закон подписывается (или не подписывается, что между прочим неправильно, так как исполнительная власть не должна иметь законодательных полномочий) президентом, но предварительно рассматривается ДБУ и главой администрации.
Указ президента.
Инициаторы – президент, председатель правительства или его замы, министры и председатели комитетов, главы администраций субъектов федерации. Проект указа должен быть согласован со всеми министерствами и ведомствами правительства, которых он касается и глав администрации субъектов федерации (если касается). Проект указа направляется в администрацию президента – к руководителю администрации, который подписывает его в ГПУ, откуда направляется помощнику президента и с его визой обратно – руководителю администрации, которые решает давать его президенту или нет на подпись.
Постановление правительства.
Инициатор – премьер, все члены кабинета, главы администрации и руководители соответствующих ведомств (министерств) субъектов федерации. Тот, чья инициатива – пишет проект, согласовывает его со всеми должностными лицами компетенции которых он затрагивает. Далее – в правовое управление правительства, которое дает по нему заключение с которым проект попадает к управляющему делами правительства; он то и определяет время рассмотрения (причем члены кабинета должны получить проект заранее с датой возможного рассмотрения).
Законы принятые представительными органами субъектов федерации (в рамках их полномочий).
Инициаторы – депутаты, комитеты, главы администраций субъектов федерации. Проект рассматривается на заседании, после чего он отправляется на подпись главе администрации.
Распоряжения глав администрации.
Инициатор – сам глава, общественные органы, члены правительства этого субъекта федерации. Он так же проходит все стадии согласования. После – помощнику главы администрации, затем – главе.