37. Финансовая система: понятие, структура и функции

Финансы – это часть денежных отношений, связанных с распределением и перераспределением произведённого продукта и формирует фонды денежных средств (финансовый ресурс), который расходуется на обеспечение процесса воспроизводства и выполнение государством своих ф-ий, как правило в фин. отношениях участвует государство и они носят не эквивалентный характер. Фин. система – совокупность фин. отношений, а также организаций осуществляющих формирование и использование фондов денежных средств. Принципы построения фин. системы: (для плановой или командной экономики) принцип демократического централизма; (для рын. экономики) принцип федерализма (фин. ресурсы распределяются м/у бюджетами различных уровней, а также др. фондами ден. средств);

Фин. система вкл. в себя звенья: 1) централизованные финансы (гос. бюджет, внебюджетные фонды, гос. кредиты); 2) децентрализованные финансы (фин. предприятия, фин. домашние хозяйства).

Субъекты фин. отношений:

1) гос-во; 2) предприятия и учреждения; 3) дом. хозяйства.

Функции финансов:

1) воспроизводственная (инвестиции, расходы на воспроизводство рабочей силы);

2) распределительная (способ распределения средств м/у предприятиями территориями, сферами материального и не материального производства);

3) контрольная (использование финансов для ускорения эк. роста, приток инвестиций, внедрение новых технологий).

38. Государственный бюджет, его структура и дефицит.

Основным звеном фин. системы явл. гос. бюджет (основной фонд денежных ресурсов, используемый гос-ом для финансирования, обеспечивания своих ф-ий). Гос. бюджет выступает в форме фин. плана и им. 2 части: 1) доходная (истинные поступления денежных средств); 2) расходная. Основные виды дохода: 1)налог поступления; 2)доход от реализации гос. имущества; 3)гос. займы; 4)ден. эмиссия. Основные направления расходов: 1)расходы на соц.-культурные мероприятия ( содержат соц. сферы выплаты населению, расходы на коммунальные хозяйства, благоустройства); 2)народно-хозяйственные расходы: текущие и капитальные (инвестиции); 3)обще-государственные расходы (оборона, правоохранительные органы, создание материальных и финансовых резервов, расходы на погашение гос. долга, субсидии бюджета и других уровней, внешне-политические расходы); 4)прочие расходы ( расходы на науку). Совокупность различных бюджетов определяемая Конституцией и государственным устройством страны - это бюджетная система. Каждый орган административно-территориальной власти, в соответствии с законодательством имеет собственный бюджет. В РБ выделяют двухуровневую бюджетную систему: Республиканский, местный: областные, базовые и первичные. Совокупность бюджетов всех уровней составляет Госбюджет. В случае когда доходная часть бюджета < расходной части бюджета имеет место профицит бюджета, если равно, то сбалансированный, а если > , то дефицит бюджета. Обычно дефицит бюджета измеряется в %. Причина дефицита: 1)спад производства; 2)увеличение удельного веса теневой экономики; 3)необоснованный рост бюджета. Дефицит достигающий определённого уровня (обычно более 4-5 %) от ВВП, ведёт к негативным последствиям (рост Гос.долга, снижение V инвестиций, рост инфляции). Способы преодоления бюджетного дефицита: 1)снижение расходов бюджета; 2)повышение уровня налогообложения; 3)увеличение госдолга; 4)эмиссия денег (нежелательный).

39. Фискальная политика, её виды.

Фискальная политика представляет собой меры, которые предпринимает правительство с целью стабилизации экономики с помощью изменения величины доходов и/или расходов государственного бюджета. (Поэтому фискальную политику также называют бюджетно-налоговой политикой.) Целями фискальной политики как любой стабилизационной (антициклической) политики, направленной на сглаживание циклических колебаний экономики, являются обеспечение: 1) стабильного экономического роста; 2) полной занятости ресурсов (прежде всего решение проблемы циклической безработицы); 3) стабильного уровня цен (решение проблемы инфляции). Фискальная политика – это политика регулирования правительством прежде всего совокупного спроса. Регулирование экономики в этом случае происходит с помощью воздействия на величину совокупных расходов. Однако некоторые инструменты фискальной политики могут использоваться для воздействия и на совокупное предложение через влияние на уровень деловой активности. Фискальную политику проводит правительство. Инструментами фискальной политики выступают расходы и доходы государственного бюджета, а именно: 1) государственные закупки; 2) налоги; 3) трансферты. В зависимости от фазы цикла, в которой находится экономика, инструменты фискальной политики используются по-разному. Выделяют два вида фискальной политики: 1) стимулирующую и 2) сдерживающую. Кроме того, различают фискальную политику: 1) дискреционную и 2) автоматическую (недискреционную). Дискреционная фискальная политика представляет собой законодательное (официальное) изменение правительством величины государственных закупок, налогов и трансфертов с целью стабилизации экономики. Автоматическая фискальная политика связана с действием встроенных (автоматических) стабилизаторов. Встроенные (или автоматические) стабилизаторы представляют собой инструменты, величина которых не меняется, но само наличие которых (встроенность их в экономическую систему) автоматически стабилизирует экономику, стимулируя деловую активность при спаде и сдерживая ее при перегреве. К автоматическим стабилизаторам относятся: 1) подоходный налог (включающий в себя и налог на доходы домохозяйств, и налог на прибыль корпораций); 2) косвенные налоги (в первую очередь, налог на добавленную стоимость); 3) пособия по безработице; 4) пособия по бедности.

40. Социальная устойчивость. Система социальных индикаторов. ИРЧП.

ИРЧП - индекс развития человеческого потенциала.

Индикаторы и индексы должны соответствовать следующим критериям:

1) Обладать чувствительностью;

2) Быть легко и однозначно интерпретируемыми;

3) Сочетать в себе экологические, экономические и социальные аспекты;

4) Быть научно обоснованными;

5) Иметь количественное выражение;

6) Быть репрезентативными;

Индикаторы и индексы могут быть также классифицированы по иерархическим уровням: глобальном, региональном, национальном и локальном. В качестве социальных показателей используются величина ожидаемой продолжительности жизни при рождении, которая зависит от уровня смертности и рождаемости, доступность образования, доступность медицины, уровень преступности, безработицы и т.д. В качестве экономических показателей используется величины ВВП и ВВП на душу населения, средняя заработная плата труда работника, покупательная способность населения, прожиточный минимум социальных групп населения, коэффициент Джини, который отражает степень расслоения общества и т.д. В качестве экологических показателей используются такие, как доступность чистой воды, доступность чистого воздуха, доступность продуктов питания.

Одна из самых масштабных систем индикаторов устойчивого развития разработана КУР ООН (Комиссией ООН по устойчивому развитию). В системе КУР были выделены четыре подсистемы индикаторов:

- социальная, - экономическая,

- экологическая- институциональная.

Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) представляет собой среднюю арифметическую трех индексов: ожидаемой продолжительности жизни (1Ж); уровня образования (1О); ВВП на душу населения (ВВПДН). Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) рассчитывается по формуле: ИРЧП=1Ж+1О+ ВВПДН / 3 Этот показатель варьирует от 0,25 в Эфиопии до 0,96 в Канаде. В России он составляет 0,76. Индекс развития человеческого потенциала определяет ООН с 1990 г.