Земельное право

доц. Блинков Иван Михайлович

16 лекций, 9 семинаров, 6 – 7 консультаций, 1 аудиторная контрольная работа, экзамен в зимнюю сессию.

Литература:

• Боголюбов С.А. «Земельное право»: Учебник. 2003

• Жариков Ю.Г. «Земельное право»: Учебник. 1997 – 1999

• Ерофеев «Земельное право»: Учебник в 2-х томах.

• Олюкаев В.К. «Земельное право»: Учебник. 2002

• Конституция РФ

• Земельный кодекс РФ

• Программа по земельному праву. 2003

• Сборник нормативных актов «Новое земельное законодательство РФ». 2002

• Романов В.И., Мустахимов. Учебно-методическое пособие «Право частной собственности на землю». 2001

• Комментарий к земельному кодексу под ред. Боголюбова. 2002

• Митина Е.Л. Комментарий к земельному кодексу. 2002

• ФЗ «О государственном земельном кадастре» от 02 января 2000 г.

• ФЗ «О землеустройстве» от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ

• ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» от 17 июля 2001 г. № 101-ФЗ

• ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ

• ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ

• ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ

Тема 1. Предмет и система земельного права

1. Триединое значение (триединая роль) земли. Земля как недвижимое имущество. Земля и территория.

2. Понятие и развитие земельного права как отрасли, науки и учебной дисциплины.

3. Земельные правоотношения: понятие, особенности, классификация.

4. Метод правового регулирования земельных отношений.

5. Принципы земельного права.

6. Место земельного права в системе российского права и его взаимодействие с другими отраслями.

7. Общая характеристика современной земельно-аграрной реформы: цели, основные направления, правовое обеспечение.

Литература к первой теме:

• «Предмет земельного права в условиях рынка» / Вестник МГУ, 1992, № 5

• Указ Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России"

• Закон Свердловской области от 29 декабря 1995 г. № 40-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Свердловской области"

• Чубуков Г.В. «Земельная недвижимость в системе российского права» / журнал «Государство и право», 1995, № 9

• Жариков Ю.Г. «Разграничение сферы действия земельного и гражданского законодательства при регулировании земельных отношений» / журнал «Государство и право», 1996, № 2

1. Триединое значение (триединая роль) земли. Земля как недвижимое имущество. Земля и территория.

Триединое значение (триединая роль) земли

Земля многоаспектна и многофункциональна.

Согласно словарю Даля, Ожегова: земля – это 1) одна из планет; 2) суша (земная твердь) в отличие от водного или воздушного пространства; 3) почва, верхний слой суши; 4) пол, поверхность, по которому мы ходим, на котором стоим.

Земля – это главный природный ресурс, основной элемент природного комплекса, с которым связывается существование всего живого.

Согласно ст.9 Конституции РФ, ст.12 ЗК РФ: земля и другие природные ресурсы являются основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Триединая роль земли: 1) земля – это объект природы; 2) земля – это объект собственности; 3) земля – это объект хозяйствования (пользования).

Функции земли:

1) экономическая. Проявляется во взаимосвязи земли с живой и неживой природой. Земля – это не только часть природы, но и главный её элемент. Другие части природы (недра, леса) рассматриваются как принадлежность земли. Земля располагает верхним плодородным слоем – почвой. С почвой связывается существование жизни на Земле => задачей государства и всех землепользователей является разумное и правильное использование почвы. От этого зависит и состояние всей окружающей среды. В настоящее время постепенно идёт процесс экологизации земельного законодательства.

2) экономическая. Земля – это всеобщий предмет труда; пространственный операционный базис (в том смысле, что земля используется предприятиями социальной сферы, промышленности, транспорт и т.д.); главное средство производства.

В сельском и лесном хозяйстве основная часть земель – это главное средство производства различных видов с/х продукции, с/х сырья. Земли с/х назначения обладают уникальным природным свойством – плодородием, которое даёт возможность использовать эти земли в качестве главного средства производства. В настоящее время и земли с/х назначения стали объектом оборота (предметом купли-продажи).

3) социально-оздоровительная. Земля – основа жизнедеятельности организмов. На земле расположены санатории, дома отдыха, туристические маршруты. Земля – это место обитания (проживания) граждан любого общества.

Земле присущ и политический аспект. Земля является объектом острой политической борьбы.

Т.о., земля многофункциональна.

Специфические свойства земли как главного природного ресурса:

1) ограниченность.

В широком аспекте: Земля как одна из планет; в узком смысле: ограниченность земли в рамках территории, границ государства. Отдельного землепользователя.

2) незаменимость. Земля – это объект и основа жизни и деятельности человечества.

3) плодородие

4) неперемещаемость, постоянство

5) способность земли при правильном, рациональном использовании к восстановлению и улучшению.

Земля как недвижимое имущество

В советском законодательстве не могло быть такой категории, т.к. земля находилась исключительно в государственной собственности. В настоящее время земля включена в рыночный оборот, сейчас земля – это имущество.

Ст.132 ГК РФ (назначение этой статьи – новый подход к определению понятия «предприятие»): любое предприятие должно располагать имуществом, в числе которого перечислены и земельные участки.

Указ Президента РФ от 27.10.93 г.: земельные участки и прочно связанные с ними иные объекты относятся к недвижимости.

Ст.1 закона Тюменской области «О землях, находящихся в ведении муниципальных образований»: земельные участки и прочно связанные с ними иные объекты являются недвижимым имуществом.

В ст.1 закона Курганской области «О земле» говорится о формировании земельного участка, в результате чего этот участок получает особые характеристики, которые позволяют выделить его из других земельных участков и иного недвижимого имущества.

Т.о., не только земля, но и объекты, находящиеся в неразрывной связи с ней, признаются недвижимым имуществом.

Существует 2 вида недвижимого имущества. Разница между ними заключается в их происхождении: являются ли они результатом деятельности человека (здания, сооружения) или природного происхождения. Также различие состоит в их правовом режиме (режиме использования). Земля – это недвижимое имущество особого рода => её правовой режим отличается от других. Для определения этого режима и существует отрасль земельного права. Хотя правовой режим земли формируется и нормами других отраслей права.

Земля и территория

Земля – это эколого-экономическая категория. Территория – это категория государственно-правовая, относится к конституционному праву. Отождествлять эти понятия не стоит.

Территория – это пределы, в которых распространяется гос. власть, в которой органы гос. власти осуществляют свои полномочия. Территория – это атрибут гос. суверенитета. В рамках территории осуществляются властные полномочия гос-ва.

Земле присущ и политический фактор.