- •Тема 1. Предмет и методология теории государства и права
- •1. Предмет общей теории права
- •2. Методология теории государства и права
- •3. Место и значение общей теории права
- •Тема 2. Власть и государство
- •Тема 3. Происхождение государства
- •Тема 4. Понятие, сущность, типология государства
- •Тема 5. Формы государства
- •Тема 6. Функции государства
- •Тема 7. Механизм государства
- •Тема 8. Государство в политической системе
- •Тема 9. Правовое государство
- •Тема 10. Гражданское общество и правовое государство
- •Тема 11. Личность, государство и право
- •Тема 12. Государство, экономика, политика и культура
- •Тема 13. Современное российское государства
- •Тема 14. Государство. Бюрократия. Демократия
- •Тема 16. Право в системе социальных норм
- •Тема 17. Источники (форма) права
- •Тема 18. Система права
- •Тема 19. Правоотношение
- •Тема 20. Реализация права
- •Тема 21. Толкование права
- •Тема 22. Правотворчество
- •Тема 23. Правосознание и правовая культура
- •Тема 24. Основные тенденции развития государственно-правовых систем
- •Тема 25. Правомерное поведение
- •Тема 26. Правонарушение
- •Тема 27. Юридическая ответственность
- •Тема 28. Законность и правопорядок
- •Часть 1. Теория государства
- •Тема 1. Теория государства и права как наука
- •Тема 2. Власть в обществе
- •Тема 3. Первобытное общество
- •Тема 4. Происхождение государства и права
- •Тема 5. Исторические типы государства и права
- •Тема 7. Форма государства
- •Тема 8. Государственный аппарат
- •Тема 9. Методы государственного управления
- •Тема 10. Государство в политической системе
- •Тема 11. Правовое государство и гражданское общество
- •Тема 12. Современное Российское государство
- •Тема 13. Личность, государство и право
- •Тема 14. Государство, экономика, политика и культура
- •Тема 15. Общая характеристика права
- •Тема 16. Норма права в системе социальных норм
- •Тема 17. Система права
- •Тема 18. Источники (формы) права
- •Тема 19. Правовые отношения
- •Тема 20. Правосознание и правовая культура
- •Тема 21. Реализация права
- •Тема 22. Правотворчество в современном правовом государстве
- •Тема 23. Толкование норм права
- •Тема 24. Правовое регулирование
- •Тема 25. Правомерное поведение. Правонарушение и юридическая ответственность
- •Тема 26. Законность и правопорядок
- •Тема 27. Основные тенденции развития современных государственно-правовых систем
Тема 9. Правовое государство
Правовое государство можно определить как государство, в котором господствует право. По своей сути правовое государство - это правовая форма организации и деятельности публично-политической власти и ее взаимоотношений с индивидами как субъектами права. (См.: Нерсесянц B.C. Концепция советского правового государства // Социалистическое правовое государство. - М., 1989. С. 51.)
Основными признаками правового государства являются: верховенство правового закона, реальность прав и свобод граждан, организация и функционирование государственной власти на основе принципа разделения властей. В плане содержания указанным признакам соответствуют три составляющих: собственно правовой (нормативный) компонент, индивидуально-правовой (компонент прав и свобод граждан) и организационно-правовой (институциональный) компонент.
Правовой компонент теории и практики правового государства содержит такое правопонимание, для которого характерны различение права и закона и создание на основе этого правопонимания правовых законов.
Различение права и закона может быть проведено с естественно-правовых и более широких позиций. Согласно классической точке зрения, отличительным признаком права является принцип формального равенства, то есть применение равного масштаба ко всем субъектам права.
Принцип формального равенства в правовом выражении представляет собой справедливость как правовое начало. Правовое, равное и справедливое - тождественные понятия. Правовые законы закрепляют справедливость, правовые требования и начала равенства, а не произвол властей и привилегии.
Отличительной чертой правового государства по сравнению с так называемым "государством законности" является разработка, принятие и реализация правовых законов, а не господство законов, легализующих произвол, бесправие и несправедливость.
Индивидуально-правовой компонент теории и практики правового государства состоит в утверждении правовой формы и правового характера взаимоотношений между публичной властью и гражданами.
Правовой характер взаимоотношений проявляется в связанности государства и граждан взаимными правами и обязанностями. При этом правосубъектность граждан, их права и свободы рассматриваются не как продукт воли и усмотрения публичной власти (дарованные вольности), а как объективно-складывающиеся в данном сообществе отношения, поддержание которых является обязанностью публичной власти.
Институциональный компонент правового государства включает в себя организационно-правовые факторы, призванные исключить монополизацию власти, то есть ее сосредоточение в руках одного лица, органа или социального слоя. Такими факторами являются: конституционно-правовой регламент государственной власти; разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную; а также конституционно-правовой контроль за правомерностью нормативных актов и деятельностью всех властей.
Тема 10. Гражданское общество и правовое государство
Понятие "гражданское общество" употребляется в двух значениях. Гражданское общество в широком смысле - это автономная и непосредственно не зависящая от государства сфера общественных отношений. Как таковое гражданское общество совместимо не только с демократическим, но и с авторитарным государством. Однако при этом происходит его частичное поглощение, причем наиболее полно - в условиях тоталитарного режима. Гражданское общество в подлинном и более узком смысле представляет собой цивилизованное (культурное) состояние общества, характерной чертой которого является равноправие личности, сообщества граждан и государства.
Гражданское общество формируют три начала: индивидуальное, коллективное и государственное. Силой, связывающей личность и общество, является государство. Последнее выделяется на определенном этапе развития общества и объединяет его членов в гражданское сообщество, закрепляя законодательно его структурные элементы: хозяйственные, экономические, семейно-родственные, культурно-правовые и другие отношения с участием граждан.
Становлению и развитию гражданского общества способствуют три фактора: правовой характер государства, культурное состояние общества и превращение подданных государства в свободных граждан. Основным препятствием к развитию гражданского общества является доминирование государства над обществом. Первенство государства, его верховенство по отношению к личности ведет к подчинению и разрушению гражданского общества. Доминирование государства проявляется в сокращении публичной сферы: массовых движений, партий, объединений, гражданских инициатив, и увеличении обязанностей индивида перед государством в ущерб правам и свободам гражданина.
В условиях демократии гражданское общество добивается децентрализации государственной власти за счет передачи части властных полномочий органам самоуправления и стремится осуществлять бесконфликтное взаимодействие с государством. В своем развитии гражданское общество воздействует на формирование и закрепление демократических институтов государственной власти, способствует реализации института прав человека, формирует открытые политические системы.
Современное гражданское общество неотделимо от правового государства, точно так же как правовое государство неотделимо от гражданского общества. "Гражданское общество выступает оборотной стороной правового государства, они не существуют друг без друга" (Основы политической науки. 4.1. - М., 1993. С. 218). Формирование гражданского общества представляет собой необходимое условие перехода к правовой государственности, равно как правовое государство является фактором, способствующим превращению общества в гражданское целое. Игнорирование этой закономерности проявляется в попытках посттоталитарных государств перейти к правовой государственности до создания гражданского общества. Однако подобный переход не может быть осуществлен в короткий срок, поскольку форсирование этого процесса ведет к разрушительным экономическим и социально-политическим последствиям.