2. Демократизация системы управления промышленностью в конце 50-х гг. И ее результаты

К началу 50-х годов в стране были созданы значительные сырьевые ресурсы для успешного развития н/х в будущем. Первое послесталинское десятилетие вошло в историю как период хрущевской "оттепели". При Хрущеве приоритетным направлением экономики стало с/х. Освоение целинных и залежных земель=> быстрый и заметный результат. С конца 50-х годов в с/х был проведен ряд волюнтаристских мероприятий - массовое преобразование колхозов в совхозы, ликвидация приусадебных участков колхозников, изъятие домашнего скота из личного пользования, ликвидация неперспективных деревень. В результате после периода успешного развития в с/х наступил период застоя. В конце 50-х наметились негативные явления и в промышленности. Нарастал разрыв между производством группы "А" (средства производства) и группы "Б" (предметы потребления). Чтобы выправить ситуацию Хрущев предпринял ряд административных реформ - были упразднены отраслевые министерства и созданы территориальные органы управления промышленностью - Советы народного хозяйства (Совнаркомы). Цель реформы - децентрализация управления экономикой. Также с начала 50-х ведется интенсивное строительство - промышленное и жилищное; пуск первой атомной электростанции (1954); выпуск и эксплуатация самолета ТУ-104; запуск межконтинентальной баллистической ракеты (1957); первый искусственный спутник (1957); атомный ледокол "Ленин" (1959); полет Гагарина (1961) и др., а также реорганизация Академии наук, создание научных городов, центров и институтов, развитие системы народного образования, развитие культуры - кино, балет, цирк, театр, литература.

Билет 32.

1. Местные госучреждения в 1 четверти хviii в. Губернская реформа Петра 1.

В условиях усиления классовой борьбы в начале XVIII в. старая система местных государственных учреждений и должностных лиц не могли удовлетворять господствующий класс. Неуклюжий и консервативный аппарат воевод и губных старост не мог быстро и решительно бороться с различными проявлениями недовольства масс, взыскивать налоги, осуществлять наборы в армию, проводить предписанные из центра преобразования.

В 1699 г. из ведения воевод было выделено посадское население.. .

Вслед за воеводами пало значение и губных старост. В 1702 г. они были упразднены, а их делами приказано было ведать воеводам с товарищами из двух - четырех дворян, выбранных по уездам.

Указом 18 декабря 1708 г. "для всенародной пользы" были созданы восемь губерний: Губернатор управлял губернией с помощью канцелярии, где находились дьяки и подьячие (последние вскоре стали называться секретарями).

Ближайшими помощниками губернатора были вице-губернатор. Другими чиновниками губернии были глава военного управления обер-комендант, а также заведующие в губернии денежными и провиантскими сборами - обер-комиссар и обер-провиантмейстер.

Каждая губерния включала сложившиеся в XVII в. уезды, во главе которых стояли воеводы, переименованные в 1710 г. в комендантов.

Губерния была слишком обширной территориальной единицей, и с первых же лет их существования потребовались в ряде губерний промежуточные территориальные инстанции между ними и уездами.

Реформа местного управления 1708 - 1710 гг. уничтожила старый принцип назначения на должность на "государево пожалование" и превратила всех должностных лиц местного управления в чиновников абсолютной монархии, руководствующихся не частными наказами, данными из приказов, а общегосударственными законами и распоряжениями.

Первая реформа местного аппарата 1708 - 1715 гг. несколько упорядочила правительственный аппарат, разрушив ведомственную пестроту и принципы территориального деления и управления. Однако эта реформа не устранила еще разнообразия в местном управлении.

Учреждение коллегии и предполагаемая новая подушная система обложения требовали проведения новой административной реформы местного управления. Фактическая реформа 1719 - 1720 гг. явилась продолжением первой административной реформы.