34.Види форм державного управління?

Дії органів виконавчої влади можуть бути відповідним чи_

ном згруповані, тобто зведені в певні однорідні групи за озна_

кою загальності чи подібності їх зовнішнього вияву. Всі фор_

ми управлінської діяльності безпосередньо чи опосередкова_

но обумовлено відповідними юридичними постановами, за

допомогою яких Українська держава регламентує діяльність

своєї виконавчої влади.

Конкретні форми державного управління органічно пов’я_

зано з правовими формами діяльності взагалі: правовстанов*

люючою, правовиконавчою та правоохоронною.

На теоретичному рівні питання про форми управлінської

діяльності в основному розв’язано, якщо не зважати на деякі

розбіжності в поглядах на цю проблематику.

Прийнято розрізняти чотири форми управлінської діяль_

ності:

1) видання нормативних актів управління;

2) видання індивідуальних (ненормативних, адміністратив_

них) актів управління;

3) проведення організаційних заходів;

4) здійснення матеріально_технічних операцій.

Ця класифікація державно_управлінської діяльності стано_

вить собою схематичне моделювання реальності, що не ви_

ключає певної умовності, оскільки наявні й інші класифікації.

Загальновизнаної класифікації форм управлінської діяль_

ності немає. Є й інший схематичний варіант класифікації форм

управлінської діяльності, а саме:

а) правові форми, пов’язані з встановленням і застосуван_

ням норм права, наприклад, видання нормативних та індиві_

дуальних актів управління;

б) неправові форми, тобто проведення тих чи інших

управлінських дій, безпосередньо не пов’язаних з прийняттям

юридичних актів управління, наприклад, проведення органі_

Видання нормативних актів управління є особливою фор_

мою діяльності органів виконавчої влади, яка передбачає роз_

порядчу діяльність, спрямовану на виконання закону шляхом

встановлення певних правил у сфері державного управління

Видання індивідуальних (ненормативних, адміністратив8

них) актів управління близьке до нормативного, але не тотож_

не йому. Відмінність між ними полягає в тому, що індивіду_

альні акти управління встановлюють, змінюють або припи_

няють конкретні адміністративні правовідносини

Проведення організаційних заходів є однією з форм управ_

лінської діяльності. Організаційні дії складають необхідний чин_

ник управлінської діяльності в усій системі органів виконавчої

влади держави.

Здійснення матеріально8технічних операцій є найоб’ємні_

шою частиною діяльності апарату виконавчої влади з боку як

її кількості, так і різноманітності.

35.Поняття правових актів державного управління?

Акт державного управління — це офіційний припис, засно*

ваний на законі, прийнятий суб’єктом управління на будь*яко*

му рівні державної ієрархії в порядку одностороннього волеви*

явлення й у межах його компетенції з додержанням встановле*

ної процедури та форми, й тягне за собою певні юридичні

наслідки.

Акти управління є різновидом управлінських рішень, за

допомогою яких здійснюють управління народногосподар_

ським комплексом, соціально_культурним будівництвом і адмі_

ністративно_політичною діяльністю держави.

Акт державного управління — це підзаконний акт. Підза_

конний характер актів державної виконавчої влади полягає в

їх точній відповідності закону. Видання актів управління є ча_

стиною управлінської діяльності й одним із видів правових

актів держави.

Акти управління спрямовано на досягнення конкретного, опе_

ративного керівництва. За їх допомогою реалізують норми права

в процесі управлінської діяльності, забезпечують необхідну по_

ведінку учасників адміністративних правовідносин. Акти управ_

ління є основою виникнення відповідних правових відносин.

Акти управління встановлюють певні правила поведінки —

приписи, дозволяння, заборони. Їх норми спрямовано на за_

хист прав і законних інтересів громадян, державних і недер_

жавних організацій, охорону державної безпеки й громадсько_

го порядку тощо. В актах державного управління містяться

обов’язкові до виконання приписи, якими на громадян, дер_

жавні та недержавні організації, посадових осіб покладаються

певні правила поведінки: їх права, обов’язки, відповідальність.

Акти управління є односторонньо вольовими актами.

Владність цих актів полягає в тому, що згода на їх виконання з

боку тих чи інших осіб або організацій, яким їх адресовано, не

потрібна. Але це не означає, що всі акти управління носять імпе_

ративний характер. Багато в чому адміністративні правовідно_

сини характеризуються тим, що праву однієї сторони відпові_

дає обов’язок іншої, і навпаки. В сучасних умовах наявна знач_

на кількість актів виконавчої влади, що містять приписи

науково обґрунтованих рекомендацій.

Акти державного управління приймають суб’єкти управлін_

ня тільки в межах їх компетенції і в певній формі.

Акти управління, залежно від їх зовнішнього вияву, є усни_

ми, письмовими та конклюдентними. Акти, розраховані на ба_

гаторазове застосування, мають письмову форму.

Акти управління мають юридичну природу і є обов’язкови_

ми для тих, кому їх адресовано. Виконання актів управління

гарантується авторитетом виконавчої влади, а в разі необхід_

ності забезпечується примусовою силою держави.

Акти управління, незалежно від змісту, мають носити твор_

чий характер, спрямований на розбудову України як суверенної,

незалежної, демократичної, соціальної та правової держави.

Акти органів, виконавчої влади діють у системі юридичних

актів України. Тому виникає потреба з’ясувати відмінність

актів державного управління від інших юридичних актів — за_

конів, актів правосуддя, прокурорських актів, актів, що діють

у сфері цивільно_правових відносин, актів громадських об’єд_

нань тощо.