17 Система органів виконавчої влади?

Отже, органи виконавчої влади — не просто спільність од*

норідних одиниць, а цілісна система, тобто така сукупність, у

якій усі складові частини (окремі органи та їх структурні

підрозділи) є взаємопов’язаними й водночас складають са*

мостійні підсистеми з своїми особливостями структури,

функцій, компетенції

Побудова цієї системи ґрунтується на засадах єдності й ці_

лісності державної території, поєднання принципів централі_

зації та децентралізації, збалансованості соціально_економіч_

ного розвитку регіонів залежно від адміністративно_територі_

ального устрою країни. Система органів виконавчої влади

утворюється з урахуванням забезпечення державного сувере_

нітету й економічної самостійності України, проведення фінан_

сової, цінової, інвестиційної та податкової політики, політики

в сферах праці й зайнятості населення, соціального захисту,

освіти, науки, культури, охорони природи, екологічної безпе_

ки та природокористування, а також здійснення загальнодер_

жавних програм економічного, науково_технічного, соціально_

го й культурного розвитку України.

Важливою особливістю побудови та функціонування

органів виконавчої влади є організаційні зв’язки структурних

одиниць системи, що виявляються в розпорядництві, підпоряд_

кованості, підконтрольності, підзвітності та координації.

Розпорядництво одного органу управління відносно інших

виявляється насамперед у обов’язковості для них його норма_

тивно_правових актів. У свою чергу, воно обумовлено підпо*

рядкованістю тих чи інших органів тому, хто розпоряджаєть_

ся. Так, Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції

видає постанови й розпорядження, які є обов’язковими до ви Побудова цієї системи ґрунтується на засадах єдності й ці_

лісності державної території, поєднання принципів централі_

зації та децентралізації, збалансованості соціально_економіч_

ного розвитку регіонів залежно від адміністративно_територі_

ального устрою країни. Система органів виконавчої влади

утворюється з урахуванням забезпечення державного сувере_

нітету й економічної самостійності України, проведення фінан_

сової, цінової, інвестиційної та податкової політики, політики

в сферах праці й зайнятості населення, соціального захисту,

освіти, науки, культури, охорони природи, екологічної безпе_

ки та природокористування, а також здійснення загальнодер_

жавних програм економічного, науково_технічного, соціально_

го й культурного розвитку України._

конання міністерствами та іншими органами виконавчої вла_

ди, роботу яких він спрямовує й координує.

Підконтрольність означає, що всю діяльність органів або

якийсь її обсяг перевіряють вищі органи або орган, спеціально

створений для здійснення контролю чи нагляду.

Підзвітність виражається в обов’язку органу інформувати

про свою роботу вищий орган, який, керуючись даними звітів,

оцінює діяльність підзвітного в цілому чи за окремими напря_

мами. Так, місцеві державні адміністрації підзвітні й підконт_

рольні органам виконавчої влади вищого рівня.

Координація виявляється в об’єднанні координуючим ор_

ганом підпорядкованих або підконтрольних йому органів для

виконання певних завдань.

Утворення органів виконавчої влади, формування їх систе_

ми та її функціонування здійснюються згідно з принципами

демократизму й законності. Конституція України надає гро_

мадянам право брати участь в управлінні державними справа_

ми, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно оби_

рати й бути обраними до органів державної влади та органів

місцевого самоврядування. Громадяни користуються рівним

правом доступу до державної служби, а також до служби в орга_

нах місцевого самоврядування (ст. 38).

Органи державної влади та органи місцевого самоврядуван_

ня, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в ме_

жах повноважень і в спосіб, передбачені Конституцією та за_

конами України (ч. 2 ст. 19 Конституції України). Організація

й діяльність органів виконавчої влади, основи державної служ_

би визначаються законами України.