3.7 Российская система калибровки

Российская система калибровки - совокупность субъектов деятельности и калибровочных работ, направленных на обеспечение единства измерений в сферах, не подлежащих государственному регулированию обеспечения единства измерений и действующих на основе установленных требований к организации и проведению калибровочных работ [42.

Цель организации Российской системы калибровки [7:

• создание условий для обеспечения единства измерений при осуществлении деятельности, не относящейся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений;

• гармонизация с международной практикой структур и функций служб, занимающихся метрологической деятельностью.

Таблица3.1

Отличительные признаки поверки и калибровки средств измерений

Форма регулирования	Цель проведения	Сфера и характер применения	Субъекты, проводящие регулирование	Исполнители	Юридический документ
Поверка	Подтверждение соответствия средств измерений метрологическим требованиям (т.е. пригодности к применению)	Для средств измерений в сфере государственного регулирования ОЕИ применение обязательное. Для средств измерений вне сферы государственного регулирования ОЕИ применение добровольное	Аккредитованные в установленном порядке в области ОЕИ юридические лица и индивидуальные предприниматели	Физическое лицо, аттестованное в качестве поверителя	Знак поверки и/или свидетельство о поверке
Калибровка	Определение действительных значений метрологических характеристик средств измерений	Для средств измерений вне сферы государственного регулирования ОЕИ применение добровольное	Аккредитованные в в добровольном порядке в области ОЕИ юридические лица и индивидуальные предприниматели	Физическое лицо, аттестованное на проведение калибровки	Знак калибровки или сертификат калибровки, запись в эксплуатацион-ных документах

Российская система калибровки выполняет свои функции в соответствии с Правилами ПР 50.2.017-95 [42, согласно которым к основным направлениям деятельности РСК относятся:

• регистрация аккредитующих органов;

• аккредитация метрологических служб юридических лиц на право проведения калибровочных работ;

• калибровка средств измерений;

• установление основных принципов и правил Российской системы калибровки, организационное, методическое и информационное обеспечение ее деятельности;

• инспекционный контроль за соблюдением аккредитованными метрологическими службами требований к проведению калибровочных работ.

Структура Российская система калибровки приведена на рис.3.2.

В организационную структуру Российской системы калибровки входят:

• ФА по техническому регулированию и метрологии, являющееся Центральным органом Российской системы калибровки;

• Государственные научные метрологические центры и органы Государственной метрологической службы, имеющие статус органов по аккредитации;

• аккредитованные на право выполнения калибровочных работ метрологические службы юридических лиц и индивидуальные предприниматели;

• научно-методический центр Российской системы калибровки (ВНИИМС);

• Совет Российской системы калибровки, формируемый из руководителей метрологических служб и других заинтересованных органов (созывается не реже одного раза в год).

Рис. 3.2. Структура Российской системы калибровки (РСК)

В организационную структуру Российской системы калибровки входят:

• ФА по техническому регулированию и метрологии, являющееся Центральным органом Российской системы калибровки;

• Государственные научные метрологические центры и органы Государственной метрологической службы, имеющие статус органов по аккредитации;

• аккредитованные на право выполнения калибровочных работ метрологические службы юридических лиц и индивидуальные предприниматели;

• научно-методический центр Российской системы калибровки (ВНИИМС);

• Совет Российской системы калибровки, формируемый из руководителей метрологических служб и других заинтересованных органов (созывается не реже одного раза в год).

Основой Российской системы калибровки служат аккредитованные метрологические службы юридических лиц и индивидуальные предприниматели, вступление которых в Российскую систему калибровки осуществляется на добровольной основе. Как и в зарубежной практике, мотивацией вступления в Российскую систему калибровки является усиление степени доверия потребителя к показателям качества продукции, контролируемой калиброванными средствами измерений. Кроме того, подтверждение соответствия продукции выдвигает обязательные требования к аккредитации испытательных и калибровочных лабораторий. Структура, обязанности, права и ответственность калибровочных лабораторий установлены в Р РСК 001-95 [53.

Вступление в Российскую систему калибровки обязывает метрологическую службу обеспечивать качество калибровки, проводить калибровку только в областях аккредитации, а также использовать для калибровки только рабочие эталоны, соподчиненные государственным эталонам, имеющим действующее свидетельство о поверке. Таким образом, аккредитация означает, что национальная калибровочная служба гарантирует, что калибровочные лаборатории выполняют калибровку по правилам, установленным в стране (с привязкой к национальному эталону), и обеспечивают единство измерений (ПР 50.2.016-94 [41).

Порядок аккредитации устанавливается ФА по техническому регулированию и метрологии и прописан в Правилах ПР 50.2.018–95 [43. Документ создан на основе анализа организации национальных калибровочных служб Великобритании, США, ФРГ и других, стран, а также в соответ­ствии с руководствами ИСО/МЭК, стандартами EN 45001-45003 и Системой сертификации ГОСТ Р. Он устанавливает порядок регистрации ак­кредитующих органов, порядок аккредитации метрологических служб юридических лиц и требования к ним, формы контроля за аккредитованными метрологическими службами, порядок аннули­рования аттестата аккредитации, правила введения Реестра Российской системы калибровки.

Цель аккредитации – подтверждение условий, необходимых для обеспечения единства измерений в сферах, не подлежащих государственному регулированию обеспечения единства измерений, путем организации и осуществления калибровки средств измерений на основе передачи им размеров единиц величин от государственных эталонов. Аккредитацию осуществляют Государственные научные метрологические центры или органы Государственной метрологической службы, которые в дальнейшем осуществляют инспекционный контроль за проведением калибровочных работ.

Сведения об аккредитующих органах и Реестр аккредитованных метрологических служб находится во Всероссийском научно-исследовательском институте метрологической службы (ВНИИМС)

Необходимым условием аккредитации является наличие системы менеджмента качества, регламентированной в «Руководстве по качеству организации и выполнения калибровочных работ», которое устанавливает основные требования к выполнению аккредитованной метрологической службой калибровочных работ. "Руководство по качеству организации и выполнения калибровочных работ" содержит разделы: политика в области качества, область деятельности (аккредитации), требования к средствам калибровки, документации, персоналу, состоянию производственных помещений и оформлению результатов калибровки.

Аккредитующий орган на основании экспертизы представленных документов и проверки соответствия условий проведения калибровочных работ установленным требованиям, составляет акт, один экземпляр которого в случае положительного решения направляется во ВНИИМС. Там оформляется аттестат аккредитации, которому присваивается регистрационный номер и регистрируется шифр калибровочного клейма. Все необходимые сведения заносятся в Реестр.

Аттестат аккредитации может быть аннулирован на основании решения самой аккредитованной метрологической службы или аккредитующим органом – по истечении срока действия выданного аттестата или несоответствия метрологической службы предъявляемым требованиям.

Нормативной базой калибровки являются документы Государственной системы обеспечения единства измерений и Российской системы калибровки [40-43, 49-53.

Метрологические службы юридических лиц и индивидуальные предприниматели, аккредитованные на право поверки средств измерений, могут получить аттестат аккредитации на право проведения калибровки в той же области аккредитации [52.