- •0001. Понятие жилищного права. Источники жилищного права.
- •0002. Соотношение жилищного и гражданского законодательства.
- •0003. Принцип неприкосновенности жилища и его гарантии в жилищном законодательстве.
- •0004. Принцип безопасности жилища, его жилищно-правовые гарантии.
- •0005. Содержание конституционного права на жилище. Его жилищно-правовые гарантии.
- •0006. Жилищные фонды: понятие, классификации и их правовое значение.
- •0007. Жилищное правоотношение. Понятие, виды. Субъекты жилищных правоотношений.
- •0008. Жилое помещение как объект жилищных прав. Виды жилых помещений.
- •0009. Особенности правового режима жилого помещения.
- •00010. Перевод жилого помещения в нежилое.
- •00011. Переустройство и перепланировка жилого помещения: понятие, порядок осуществления.
- •00012. Последствия самовольной перепланировки (переустройства).
- •00013. Признание жилого помещения непригодным для постоянного проживания: основания, порядок, правовые последствия.
- •00014. Виды учета жилищного фонда. Технический учет: задачи, органы технического учета, порядок осуществления.
- •00015. Приватизация жилого помещения.
- •00016. Права членов семьи собственника на жилое помещение. Правовое положение бывших членов семьи собственника жилого помещения.
- •00017. Понятия «малоимущий» в жилищном законодательстве.
- •00018. Основания признания гражданина нуждающимся в жилом помещении.
- •00019. Порядок учета граждан, нуждающихся в жилом помещении. Отказ в принятии на учет, снятие с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении: основания, порядок.
- •00020. Очередность предоставления жилых помещений по договорам социального найма. Внеочередное предоставление жилого помещения. Обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилого помещения.
- •00021. Правовое значение решения о предоставлении жилого помещения. Заключение договора социального найма. Типовой договор социального найма.
- •00022. Стороны договора социального найма жилого помещения. Их права и обязанности.
- •00023. Обмен жилыми помещениями. Виды обмена.
- •00024. Сдача жилого помещения в поднаем. Правовое положение поднанимателей.
- •00025. Правовое положение временных жильцов, вселяемых нанимателями по договору социального и коммерческого найма.
- •00027. Замена жилого помещения: понятие, основание, порядок. Отличия от обмена.
- •00028. Расторжение договора социального найма по инициативе наймодателя: основания, порядок, правовые последствия.
- •00029. Члены семьи нанимателя: условия их вселения в жилое помещение. Последствие утраты статуса члена семьи нанимателя.
- •00030. Изменение договора социального найма. Основания, порядок, правовые последствия.
- •00032. Специализированный жилищный фонд: понятие, виды. Основания предоставления специализированных жилых помещений в пользование.
- •00033. Договор найма специализированного жилого помещения. Общая характеристика, отличия от иных видов найма.
- •00034. Особенности найма служебного жилого помещения и жилого помещения в общежитии.
- •00035. Основания предоставления жилых помещений маневренного фонда. Договор найма жилого помещения маневренного жилищного фонда.
- •00036. Предоставление жилых помещений беженцам и вынужденным переселенцам.
- •00037. Права и обязанности по пользованию и приобретению в собственность жилых помещений членами
- •00038. Способы управления многоквартирными домами: общая характеристика.
- •00039. Порядок выбора способа управления.
- •00040. Правовое положение товарищества собственников жилья.
- •00041. Права и обязанности членов товарищества собственников жилья. Прекращение членства в товариществе.
- •00042. Понятия «многоквартирный дом» и «общее имущество многоквартирного дома».
- •00043. Управляющая организация. Договор управления многоквартирным домом. Общая характеристика. Содержание. Отличия от договора доверительного управления имуществом.
- •00044. Непосредственное управление многоквартирным домом.
- •00045. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома. Порядок проведения, компетенция.
- •00046. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги: структура, размер, порядок внесения.
- •00047. Расходы на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома: состав, порядок определения их размера.
- •00048. Особенности правового режима жилых помещений коммунального заселения.
0001. Понятие жилищного права. Источники жилищного права.
Жилищное право - это совокупность норм права, регулирующих жилищные отношения. Понятие "жилищное право" употребляется в юридической литературе в двух смыслах, узком и широком. В узком смысле жилищное право - это субъективное право конкретного человека на жилое помещение, в широком смысле - это институт гражданского права, включающий в себя нормы других отраслей права, посвященные либо непосредственно жилищным правоотношениям, либо отношениям, связанным с жильем. Таким образом, предметом регулирования жилищного права является определенная совокупность общественных отношений, которые получили в законодательстве и в юридической литературе название "жилищные отношения".
Жилищное право в широком смысле - это комплексная отрасль права, в которой объединены нормы и правовые институты гражданского, административного и других отраслей права.
В круг общественных отношений, которые составляют предмет жилищного законодательства (жилищного права), входят отношения, складывающиеся по поводу управления жилищным фондом, учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; владения и ограниченного распоряжения жилыми помещениями, предоставленными гражданам - нанимателям и членам их семей для проживания; отношения по поводу эксплуатации, обеспечения сохранности и ремонта жилых домов и жилых помещений и др.
Жилищное право заимствует методы правового регулирования, используемые в других, основных отраслях права. Например, для отношений пользования жилыми помещениями характерен гражданско-правовой метод (с использованием административно-правовых средств); для отношений распределения (предоставление) жилья, управления жилищным фондом, других отношений организационного, управленческого характера - метод административного права (метод власти-подчинения). Вместе с тем жилищное право - это не механическая совокупность разнообразных правовых норм. В процессе кодификации жилищно-правовой материал был не просто систематизировано изложен в законах и Жилищном кодексе, а переработан и обогатил содержание правовых норм, восполнил пробелы в праве, ввел в юридическую ткань новые, особые системные нормативные правовые обобщения (в том числе понятие "жилищные отношения"), что позволило создать относительно самостоятельное комплексное правовое образование.
Источники жилищного права можно подразделить на две большие группы:
- законы РФ и принятые в соответствии с ними нормативные правовые акты;
- законы и другие нормативные акты, принятые субъектами Федерации.
1) Конституция России является правовой основой жилищного законодательства. Конституция относит жилищное законодательство к совместному ведению Федерации и ее субъектов (п. "к" ч. 1 ст. 72), в отличие от гражданского законодательства, которое относится к исключительному ведению Российской Федерации.
2) Жилищный кодекс России от 29 декабря 2004 г.
3) Согласно Закону РФ 1991г."О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", государственные и муниципальные органы могут бесплатно передавать в собственность граждан по их просьбе занимаемые ими жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов. Этот Закон содержит правила приватизации жилищного фонда России и является правовым основанием для изменения формы собственности па конкретное жилое помещение у конкретного лица.
4) Градостроительный кодекс рф определяет систему законодательства о градостроительстве, регулирует вопросы обеспечения права граждан на благоприятную среду жизнедеятельности, на выбор места жительства в пределах России при осуществлении градостроительной деятельности, на соблюдение требований охраны окружающей природной среды, экологической безопасности и санитарных правил. Градостроительный кодекс регулирует также вопросы застройки территорий городских и сельских поселений, устанавливает государственные градостроительные нормативы и правила, контроль над градостроительной деятельностью, ответственность за нарушение законодательства России о градостроительстве.
5) Закон РФ от 25 июня 1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", будучи административно-правовым актом, является и источником гражданского права, поскольку обязывает граждан регистрироваться по месту проживания и ограничивает возможность их пребывания на некоторых территориях страны.
6) Федеральный закон от 21 июля 1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и принятая на основании этого Закона и в соответствии с ним Инструкция о порядке государственной регистрации договоров купли-продажи и перехода права собственности на жилые помещения*(17).
7) Важнейшим источником жилищного права является Гражданский кодекс, в частности, глава 35 "Наем жилого помещения" (ст. 671-688 ГК РФ).
8) КоАП РФ содержит нормы об ответственности за административные правонарушения в области охраны собственности, в частности, за нарушение правил пользования этими помещениями, содержания и ремонта жилых домов или помещений, нормативов обеспечения населения коммунальными услугами (ст. 7.21-7.23 КоАП РФ).
9) Земельный кодекс России от 25 октября 2001 г. регулирует правовое положение, в частности, земель поселений, т.е. земель, используемых и предназначенных для застройки и развития городских и сельских поселений. Земельный кодекс устанавливает институт зонирования территорий, который предусматривает, в частности, установление жилой территориальной зоны в составе земель поселений (ч. 1 ст. 85). Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой, малоэтажной смешанной и многоэтажной смешанной жилой застройки, а также для иных видов застройки согласно градостроительным регламентам (ч. 5 ст. 85 ЗК РФ).
Законодательную деятельность субъекты Федерации ведут путем принятия отдельных нормативных актов, например:
- Положения о порядке и условиях передачи государственного и муниципального жилищных фондов в собственность граждан в г. Москве (утверждено постановлением Правительства г. Москвы от 27 августа 1991 г.);
- решения "О приватизации жилищных помещений", принятого Санкт-Петербургским городским
К числу источников жилищного права следует относить и указы президента, пост.правит-ва, постановления пленумов Верховных Судов рф.
Особое место в жилищном законодательстве стали занимать международно-правовые акты. В Конституцию вошли нормы о жилищных правах, заимствованные из Всеобщей декларации прав человека, утвержденной Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., и Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, принятого Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г.