3. Таможенные документы

Таможенные документы требуются для оформления перехода товаров через таможенную границу. К ним относятся таможенная декларация, экспортные, импортные и валютные лицензии, свидетельство о происхождении товара, консульская фактура и многие другие.

Грузовая таможенная декларация (ГТД) – унифицированный документ, выполняющий несколько функций. Одна из них – это декларирование, т. е. сообщение таможенному учреждению участниками ВЭД всех необходимых сведений о товаре (имуществе) и о внешнеторговой операции, которая совершается с зарубежными контрагентами. Без предоставления ГТД органы государственного таможенного контроля не принимают товары и имущество к таможенному оформлению для пропуска через госграницу. Другая функция – документ-заявление, представляемый участниками ВЭД о законности сделки, т. е. соответствии всех действий в процессе экспортной и импортной операции законодательству РФ. Следующая функция ГТД – подтверждение законности ввоза и вывоза товара органами таможенного контроля. Таможенный контроль завершается удостоверительными отметками таможенного учреждения РФ, после чего ГТД приобретает в перспективе значение своего рода международного таможенного «паспорта» товара, имеющего должную юридическую силу для зарубежных таможенных служб, других органов управления соответствующих зарубежных государств.

Грузовая таможенная декларация (ГТД) содержит все сведения об импортной или экспортной сделке, необходимые таможенникам. Обычно ее заполняет таможенный брокер, но это можно сделать и самостоятельно.

ГТД состоит из двух частей:

- основного листа (ТД1);

- дополнительных листов (ТД2).

Каждая часть таможенной декларации – это четыре сброшюрованные самокопирующиеся страницы, имеющие собственное название и порядковый номер. В основном листе указывают сведения о товаре одного наименования, который имеет один и тот же код ТН ВЭД и помещен под единый таможенный режим. Добавочный лист заполняется для товаров нескольких наименований. При этом количество добавочных листов не ограничено.

Статьи 130, 135–138 Таможенного кодекса регулируют особый порядок декларирования экспортных и импортных товаров с использованием неполных, временных, периодических и предварительных ГТД.

Неполную ГТД декларант вправе подать при одновременном соблюдении двух условий (п.1 ст.135 ТК РФ):

• если по независящим от него причинам он не располагает всей информацией, необходимой для заполнения полной декларации;

• если сведения, заявленные в неполной декларации, позволяют правильно идентифицировать товары и рассчитать таможенные платежи, а также подтверждают соблюдение ограничений, установленных законодательством о внешней торговле.

Подав неполную ГТД, декларант обязуется представить недостающие сведения в письменной форме в срок, установленный таможенниками. В зависимости от особенностей транспортировки груза для российских товаров этот срок не может превышать восемь месяцев, а для иностранных товаров – 45 дней со дня принятия неполной ГТД на таможне. Если таможенники приняли неполную декларацию (а отказать они могут только при несоблюдении названных условий), то в дальнейшем она приравнивается к полной, составленной в общем порядке.

Периодические и временные таможенные декларации используются в тех случаях, если одна и та же фирма регулярно совершает экспортно-импортные операции, таможенники могут разрешить ей подачу одной ГТД на все товары, перемещаемые через границу в течение определенного периода времени (п.1 ст.136 ТК РФ).

Если при вывозе российских товаров за границу экспортер не может представить точные сведения, необходимые для таможенного оформления, ст.138 нового Таможенного кодекса допускает подачу временной ГТД. Для того чтобы использовать такую возможность, на таможне тоже придется получать специальное разрешение. И так же, как в случае с неполной декларацией, таможенники установят срок, в течение которого экспортер должен будет подать полностью заполненную ГТД. Этот срок не может превышать 90 дней со дня окончания периода, отпущенного для вывоза товаров.

Возможность подачи предварительной ГТД предусмотрена пунктом 1 статьи 130 ТК РФ. Предварительная декларация подается на иностранные товары до их прибытия на таможенную территорию РФ или до завершения внутреннего таможенного транзита. Но если в течение 15 дней со дня принятия предварительной ГТД товары на таможню не предъявлены, считается, что декларация не подана. После того как предварительная ГТД проверена, а все таможенные пошлины и налоги уплачены, этот документ служит основанием для проведения дальнейших таможенных процедур.

ГТД можно подавать любому таможенному органу, имеющему право принимать такие документы (п.1 ст.125 ТК РФ). Некоторые исключения сделаны лишь в отношении особенных товаров. В частности, ГТК России ограничивает круг таможен, которые будут принимать декларации на военную технику, культурные ценности, радиоактивные материалы. Кроме того, специальные таможни занимаются товарами, которые чаще всего являются предметом контрабанды или требуют специального контроля. Но даже если организация направит свою декларацию не по тому адресу, это не станет основанием для отказа в ее принятии. В течение двух дней таможенники перешлют ГТД по принадлежности.

При ввозе товаров ГТД подается в течение 15 дней со дня их предъявления на пограничную таможню или со дня завершения внутреннего таможенного транзита (если декларирование производится не в месте прибытия товаров). Это общий срок, установленный ст.129 Таможенного кодекса.

Таможенную декларацию можно изменить или дополнить (п.1 ст.133 ТК РФ). Для этого на таможню нужно подать письменное заявление с объяснением причин. Таможенники разрешат внести изменения, если:

• до подачи заявления они сами не обнаружили искажения данных, которые влияют на принятие решения о выпуске товаров;

• до подачи заявления не началась проверка товаров;

• если вносимые изменения или дополнения не повлияют на процесс таможенного оформления и не повлекут за собой пересчет таможенных платежей.

Экспортные и импортные лицензии – документы, которые выдаются специальными государственными органами при наличии в стране экспорта и импорта контроля над ввозом или вывозом данных товаров. Эти лицензии выдаются на основе заявлений соответствующего экспортера или импортера, представленных органу, ведающему выдачей лицензий в своей стране. Они оформляются на специальном бланке, состоящем из двух частей: самого заявления и лицензии. Такое заявление подается за определенный срок до предполагаемой отгрузки или получения товара. При получении лицензии на второй части заявления ставится штамп выдающего лицензию учреждения, и она возвращается заявителю.

Декларация валютного контроля при экспорте является документом, заполняемым экспортером-продавцом, с помощью которого компетентный орган может проконтролировать перевод в страну суммы в иностранной валюте, полученной в результате торговой сделки, в соответствии с условиями платежа и действующими правилами валютного контроля.

Декларация валютного контроля при импорте является документом, заполняемым импортером-покупателем, являющимся для компетентного органа средством контроля за осуществлением торговой сделки, на которую выделена иностранная валюта, и переводом денег в соответствии с условиями платежа и действующими правилами валютного контроля.

Акт экспертизы происхождения товара – документ, выдаваемый компетентным органом (обычно отделом товарных экспертиз Торгово-промышленной палаты) по просьбе предприятий-изготовителей. Он содержит сведения о происхождении сырьевых и комплектующих материалов, номера и даты заключения контрактов на поставку этих материалов, а также в нем перечисляются основные операции технологического процесса, выполненные на предприятии. В своем заключении эксперт свидетельствует о том, что товар действительно происходит из данной страны. На основании акта экспертизы выдается сертификат происхождения.

Сертификат или свидетельство о происхождении товара – документ, выдаваемый компетентным органом в стране экспортера, который четко удостоверяет происхождение товара из конкретной страны. Этот сертификат может содержать также декларацию изготовителя, производителя, поставщика, экспортера или другого компетентного лица; термин «страна» может включать группу стран, регион или какую-либо часть страны. Такой документ обязателен при импорте в случае, если с происхождением товара, декларированного на таможне, связано предоставление привилегированного режима: льготного тарифа, скидок с общего тарифа, беспошлинного ввоза, освобождения от дополнительного обложения и др.