24. Предназначение, состав и задачи Единой дежурно-диспетчерской службы.

Единая дежурно-диспетчерская служба позволяет предоставлять комплекс услуг передачи данных, телефонной связи для оперативного обмена информацией различных видов и назначений между ведомствами, тем самым увеличив оперативность реагирования на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций,эффективность взаимодействия ведомственных дежурно-диспетчерских служб, информированность населения.

В состав единых дежурно-диспетчерских служб входят:

• оперативный дежурный управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при администрации города;

• дежурно-диспетчерские службы: управления внутренних дел города, противопожарной службы, скорой медицинской помощи, службы связи, жилищно-коммунального хозяйства, службы энергетики, существующих поисково-спасательных служб и, по решению главы муниципального образования, других организаций.

Основные задачи ЕДДС:

- прием от населения и организаций сообщений о любых чрезвычайных происшествиях;

- анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до ДДС, в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение;

- сбор от дежурно-диспетчерских служб, служб контроля и наблюдения (систем мониторинга) за окружающей средой и распространение между ДДС города информации об угрозе или факте возникновения чрезвычайной ситуации;

- оценка и контроль обстановки, подготовка вариантов управленческих решений по ликвидации чрезвычайной ситуации, принятие необходимых решений;

- информирование об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах дежурно-диспетчерских служб, привлекаемых к ликвидации чрезвычайной ситуации, подчиненных сил постоянной готовности;

25. Порядок функционирования Единой дежурно-диспетчерской службы.Единая дежурно-диспетчерская служба является элементом органа повседневного управления местного (городского) звена единой ГОЧС, создается при органе управлении ГОЧС города и является центральным звеном в объединенной системе оперативно-диспетчерского управления в ЧС (ОСОДУ), в состав которой наряду с ЕДДС входят дежурно-диспетчерские службы (ДДС) экстренного реагирования ("01", "02", "03", "04"), жилищно-коммунального хозяйства, наблюдения и контроля за окружающей средой.Единая дежурно-диспетчерская служба города - орган повседневного управления местной (городской) подсистемы РСЧС, предназначенный для координации действий дежурных и диспетчерских (дежурно-диспетчерских) служб города и создаваемый при органе управления ГОЧС. ЕДДС города функционирует круглосуточно и при этом должна:

- немедленно приступать к экстренным действиям по предотвращению и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации после получения необходимых данных;

- самостоятельно принимать решения по защите и спасению людей (в рамках своих полномочий), если возникшая обстановка не дает возможности для согласования экстренных действий с вышестоящими органами управления.

ЕДДС создаются при городских органах управления ГОЧС. В небольших городах и сельских районах, в которых отсутствует орган управления ГОЧС, ЕДДС может создаваться при органе местного самоуправления. В городах — административных центрах субъектов Российской Федерации ЕДДС могут создаваться на базе органа повседневного управления (министерства или главного управления ГОЧС) субъекта Российской Федерации с возложением на последний дополнительных задач. В крупных городах, имеющих в своем составе административные округа или (и) муниципальные районы, при соответствующих органах управления ГОЧС могут создаваться окружные или (и) районные ЕДДС.

ЕДДС города должна включать в себя дежурно-диспетчерский персонал, пункт управления, технические средства автоматизации управления, связи и оповещения.

В составе дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС должны быть предусмотрены оперативные дежурные смены из расчета несения круглосуточного дежурства. В каждую смену должны быть включены старший оперативный дежурный и его помощник, а также специалисты — аналитики информации по направлениям (для обобщения поступающей из различных источников информации и подготовки вариантов решений) и операторы — диспетчеры (для сбора и распространения между ДДС информации о чрезвычайной ситуации).

ЕДДС и дежурно-диспетчерские службы, входящие в ОСОДУ города, функционируют в трех режимах: повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации.

В режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации функционирования ОСОДУ информационное взаимодействие между ДДС, входящими в ОСОДУ, осуществляется через ЕДДС города.

Для этого в ЕДДС от взаимодействующих ДДС в первоочередном обязательном порядке и на безвозмездной основе передаются сведения об угрозе или факте чрезвычайной ситуации, сложившейся обстановке, принятых мерах, задействованных и требуемых дополнительных силах и средствах. Поступающая информация распространяется ЕДДС до всех заинтересованных ДДС.

Вся информация, поступающая в ЕДДС, обрабатывается и обобщается. В зависимости от поступившего документа (сообщения), масштаба чрезвычайной ситуации, характера принятых мер и высказанных предложений (просьб) по каждому принятому документу (сообщению) готовятся и принимаются необходимые решения. Поступившая из различных источников и обобщенная в ЕДДС информация, подготовленные рекомендации по совместным действиям ДДС доводятся до вышестоящих и взаимодействующих органов управления, а также до всех ДДС, привлеченных к ликвидации чрезвычайной ситуации.

С целью создания необходимого нормативно-правового пространства для разработки и внедрения ЕДДС, обеспечения возможности интеграции автоматизированных систем (АС) ОСОДУ в рамках автоматизированной информационно-управляющей системы (АИУС) РСЧС, снижения финансовых затрат МЧС России осуществляет единую научно-техническую политику в части создания ЕДДС.

В 1998 году по поручению Председателя Правительства Российской Феде рации МЧС России был подготовлен пакет документов по созданию единых дежурно-диспетчерских служб в городах России (концепция, технико-экономическое обоснование и др.), который был согласован с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В результате Правительством Российской Федерации было выпущено поручение по вопросу создания ЕДДС в городах России.

Во исполнение поручения вышел приказ МЧС России № 517 от 25.08.98 г., который ввел в действие разработанную «Концепцию создания ЕДДС в городах Российской Федерации». В соответствии с требованиями этого приказа был также разработан и утвержден ГОСТ Р22.7.01-99 «ЕДДС. Общие положения».

Стандарт разработан с целью единого понимания назначения, состава решаемых задач, структуры, порядка создания и функционирования едины дежурно-диспетчерских служб в городах Российской Федерации. Этот документ является первым разработанным государственным стандартом в системе стандартов «Безопасность в чрезвычайных ситуациях» в области создания единых дежурно-диспетчерских служб. Объектами стандартизации в настоящее ГОСТ приняты общие организационно-технические положения, общетехнические требования и правила, обеспечивающие взаимопонимание, техническое единство и взаимосвязь при создании и обеспечении функционирование: ЕДДС на всей территории Российской Федерации.

На федеральном уровне проводится определенная работа по снижению стоимости создания ЕДДС. Практика показывает, что затраты на разработку проекта автоматизированной системы (включая разработку специального программного и информационного обеспечения) составляют не менее 50 % от стоимости всей системы. Таким образом, при централизованном типовом проектировании АС ЕДДС в каждом городе может быть сэкономлено не менее половины тех средств, которые пришлось бы затратить при самостоятельной ее разработке. МЧС России проводит большую работу по организации разработки типовых проектов автоматизированных систем (АС) ЕДДС, созданию типового программного обеспечения на основе долевого участия субъектов Российской Федерации, обеспечению скидок на поставляемые программно-технические средства с учетом их массовой поставки в регионы, использованию таких современных форм финансирования как лизинг, товарные кредиты и других.

26. Предназначение и функции автоматизированной информационно-управляющей системы РСЧС (АИУС РСЧС).АИУС РСЧС представляет собой организационно – техническую систему, предназначенную для сбора, комплексной обработки оперативной информации о ЧС и информационного обмена между различными подсистемами и звеньями РСЧС, а также для обеспечения передачи органами повседневного управления необходимых указаний силам и средствам ликвидации ЧС. Функции АИУС РСЧС: 1 оперативное предоставление лицам, принимающим решения, необходимой информации по запросу (сбор от абонентов (пользователей) системы и обработку оперативной информации о состоянии потенциально опасных объектов экономики и инфраструктуры, природной среды, сил и средств РСЧС, о наличии и состоянии запасов и резервов и т.д.);

2подготовку рекомендаций и вариантов решений по прогнозу ЧС и действиям при их ликвидации;

3объективный контроль за развитием ситуации на определенной территории (мониторинг и прогнозирование);

4эффективное информационное взаимодействие с министерствами и ведомствами, органами военного командования, различными организациями, а также передача необходимой информации органам управления РСЧС всех уровней и обмен информацией между различными подсистемами и звеньями РСЧС;

5освобождение руководства РСЧС различных уровней управления от выполнения рутинных операций;

6постепенный переход на безбумажную технологию;

7объективный контроль за выполнением принятых решений;

8прогнозирование последствий управленческих решений (моделирование).

27. Построение АИУС РСЧС Структура АИУС РСЧС Основная Резервная Дублирующая подсистема Подсистема Подсистема  функционально-ориентированные комплексы средств автоматизации, размещаемые на стационарных пунктах управления;  мобильные КСА подвижных пунктов управления;  абонентские комплекты пользователей;  КСА взаимодействия с внешними структурами;  сеть связи и передачи данных.

28. Функционирование АИУС РСЧС в мирное время. АИУС РСЧС функционирует как в мирное время (в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности, чрезвычайной ситуации), так и в особый период (при переводе гражданской обороны с мирного на военное положение). При этом возможности комплексов средств автоматизации в зависимости от режима функционирования меняются. В режиме повседневной деятельности объектовые комплексы средств автоматизации всех уровней АИУС РСЧС обеспечивают работу органов управления ГОЧС на подведомственной территории. Контролируется состояние объектовых комплексов и системы в целом, организуются тренировки и учения органов управления, сил и средств РСЧС, разрабатываются и совершенствуются планы действий в экстремальных условиях, перспективные планы профилактики чрезвычайных ситуаций, дальнейшего развития и совершенствования РСЧС Решаются задачи кадрового, материально-технического и финансового обеспечения деятельности МЧС России и подчиненных ему органов. При этом учитываются данные, выдаваемые системой мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, осуществляющей повседневный контроль состояния природной среды и потенциально опасных объектов, в том числе и авиационно-космический контроль. В этом режиме осуществляется первичный ввод нормативно-справочной информации, развитие программно-технических средств АИУС РСЧС.

29. Современные информационные технологии, используемые АИУС РСЧС

Телекоммуникационные технологии - совокупность технических и программных средств, обеспечивающих приём и передачу данных по различным типам каналов связи (цифровым, телефонным и т.д.).Системы управления базами данных - комплекс программных средств для хранения, поиска и анализа формализованной информации (информация, состоящая из жёстко заданного перечня информационных

Географическая информационная технология - это информационная система, обеспечивающая сбор, хранение, обработку, доступ, отображение и распространение пространственно - координированных данных. Единая система классификации и кодирования информации - это технология, позволяющая выбирать значения конкретных информационных показателей из заранее подготовленного и утверждённого списка, корректировка которого возложена на специалистов - словаря или классификатора. Интернет-технологии - технологии, применяемые в международной компьютерной сети Интернет и обеспечивающие хранение, поиск, как по рубрикатору, так и с использованием специальных программных средств неформализованной информации.

30. Цели и задачи связи, требования, предъявляемые к ней

Задачи, решаемые системой связи

Передача (прием) сигналов, команд, распоряжений, донесений и другой информации по поддержанию высокой боевой и мобилизационной готовности сил РСЧС

Обмен информацией в интересах сбора и обработки данных различного предназначения

Обмен информацией с вышестоящим, взаимодействующими и подчиненными органами управления

Обмен данными в автоматизированных информационно – управляющих системах

Передача (прием) сигналов управления и оповещения

Передача и прием метеоданных и сигналов точного времени

• обеспечение управления повседневной деятельностью органов управления, формирований, объектов и учреждений МЧС РФ;

• обеспечение управления силами РСЧС при проведении работ по ликвидации последствий ЧС;

• передача (прием) распоряжений (сигналов, команд) на приведение сил в установленные степени готовности;

• обеспечение управления силами при их отмобилизовании и оперативном развертывании, дежурными силами и средствами;

• обмен информацией между органами управления различного уровня при разработке и уточнении различных планов;

• проведение мероприятий, обеспечивающих качественную подготовку систем связи к обеспечению потребностей управления силами РСЧС в условиях войны.

• Требования к системе связи

• высокая готовность и мобильность;

• большая пропускная способность;

• способность обеспечивать устойчивое управление в любых условиях обстановки;

• развертывание мобильными силами и средствами в короткие сроки различных сетей связи в районах ЧС в требуемых объемах;

• возможность организационно-технического сопряжения с общегосударственной и ведомственными системами связи и выхода на узлы связи органов, осуществляющих управление РСЧС, и их пункты управления;

• обеспечение возможности скрытого управления;

• обеспечение работы АИУС ГО и РСЧС.

31. Связь – процесс обмена информацией в системах управления.

Связь – это передача и прием с требуемым качеством различных видов информации в системах управления. Связь является материально-технической основой управления РСЧС.

Вид связи – это классификационная группировка связи, выделенная по виду передаваемого собщения (оконечного оборудования или средства связи).

телефонная связь;

телеграфная связь;

факсимильная

связь;

передача данных;

видеотеле-фонная связь;

фельдъегерско-почтовая связь;

32. Род связи – это классификационная группировка связи, выделенная по среде распространения сигналов и типу линейных средств.

радиосвязь

радиорелейная связь

тропосфер-ная связь

спутниковая связь

проводная связь

подвижные средства связи

сигнальные средства связи

33. Предназначение и структура системы связи РСЧС Система связи – это организационно-техническое объединение сил и средств связи, создаваемое для обеспечения обмена всеми видами информации в системе управления.

Структура системы связи

УЗЛЫ СВЯЗИ ПУНКТОВ УПРАВЛЕНИЯ

ЛИНИИ ПРЯМОЙ СВЯЗИ МЕЖДУ ПУНКТАМИ УПРАВЛЕНИЯ

ЛИНИИ СВЯЗИ ПРИВЯЗКИ К УС МЕСТНОЙ СЕТИ СВЯЗИ ИЛИ ВУС ВЫСШЕГО ОРГАНА УПРАВЛЕНИЯ

СЕТЬ ФЕЛЬДЪЕГЕРСКО-ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ

ОРГАН ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СВЯЗИ И АВТОМАТИЗАЦИИ

ПУНКТ УПРАВЛЕНИЯ СВЯЗЬЮ

РЕЗЕРВ СВЯЗИ

34. Под принципами построения системы связи понимаются основные руководящие положения, определяющие структуру и порядок её функционирования.

Принципы построения системы связи

Прямых связей

Через ВУС

Комбинированный

Принципы организации системы связи

Ответственность

старшего штаба за связь с подчиненными;

Единство средств связи

для всех сил РСЧС;

Строгая регламен-тация организации и обеспечения связи

Взаимодействия;

Комплексное применение средств связи;

Согласованное при-

менение и тесное взаимодей-

ствие подразделений связи;

35. Системы централизованного оповещения представляют собой организационно-техническое объединение оперативно-дежурных служб органов управления ГО, специальной аппаратуры управления и средств оповещения, а также каналов (линий) связи, обеспечивающих передачу условных сигналов (команд) и речевой информации в ЧС. Специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей - это специально созданные технические устройства, осуществляющие прием, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновения, о возникновении ЧС и правилах поведения населения.

Задачами СЦО федерального уровня являются доведение сигналов и информации оповещения от пунктов управления МЧС России до всех региональных центров, органов управления МЧС России по субъектам РФ, соединений и частей войск ГО и РСЧС центрального подчинения, а также до взаимодействующих федеральных органов исполнительной власти.

Задачами СЦО регионального уровня являются доведение сигналов и информации оповещения от пунктов управления РЦ МЧС России до подчиненных органов управления МЧС России по субъектам РФ, соединений и частей войск ГО и РСЧС.

Задачами СЦО территориального уровня являются оповещение должностных лиц и сил данного уровня, органов управления местного и объектового уровней, а также населения, проживающего на территории, охватываемой СЦО данного территориального уровня

Задачами СЦО местного уровня являются оповещение органов управления объектового уровня, должностных лиц ГО и РСЧС, а также населения, проживающего на территории данного города, района.

Задачами СЦО объектового уровня являются оповещение и информирование руководящего состава и персонала объекта при возникновении ЧС на объекте или вне его, если последствия ЧС могут создавать угрозу жизни или здоровью персонала объекта.

36.Пути повышения устойчивости связи . Своевременность - это способность связи обеспечивать прохождение всех видов информации в заданные сроки или в реальном масштабе времени (при обеспечении требуемых значений достоверности и безопасности связи) Своевременность связи достигается: - поддержанием постоянной готовности сил и средств связи к применению; - высокой квалификацией личного состава; - четкой организацией оперативно-технической службы на узлах и линиях связи; -правильным выбором средств и способов организации связи для передачи сообщений с учетом их срочности, формы представления и объема; - приближением оконечных устройств связи к рабочим местам должностных лиц пунктов управления; -применением средств автоматизации обмена информацией; -организацией контроля за прохождением сообщений и предоставлением переговоров в установленные (контрольные) сроки; -непрерывным и оперативным управлением связью; - осуществлением мероприятий защиты узлов и линий связи от средств поражения противника, техногенных и природных угроз. Достоверность характеризует способность связи обеспечивать воспроизведение передаваемых сообщений в пунктах приема с заданной точностью Достоверность связи достигается: -поддержанием технических характеристик и электрических параметров каналов и средств связи в пределах установленных норм; - применением специальной аппаратуры повышения достоверности; - использованием для передачи наиболее важных сообщений каналов связи лучшего качества; - передачей приказов, распоряжений, команд, сигналов одновременно по нескольким каналам, образованным различными средствами связи, а также многократной их передачей; - защитой узлов и линий связи от несанкционированного воздействия технических средств. Безопасность характеризует способность связи противостоять несанкционированному получению, уничтожению и (или) изменению информации, передаваемой (принимаемой, хранимой, обрабатываемой, отображаемой) с использованием средств связи и автоматизированного управления. Безопасность связи достигается: -своевременным проведением комплекса организационных и технических мероприятий; -использованием технических средств засекречивания, шифрования, маскирования и кодирования информации; -соблюдением режима секретности при обращении с изделиями и документами по связи, составляющими государственную тайну; -контролем за соблюдением требований наставлений и инструкций по установлению и обеспечению связи, безопасности использования технических средств связи различного назначения; -ограничением круга лиц, допускаемых к ведению переговоров по разрешенным к применению незасекреченным каналам связи; -использованием таблиц позывных и документов скрытого управления силами РСЧС; -подготовкой специалистов связи и должностных лиц, использующих средства связи, по вопросам безопасности связи и скрытого управления войсками.