Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ»

Кафедра государственного и муниципального управления

КУРСОВОЙ ПРОЕКТ

по дисциплине «Управление государственной и муниципальной собственностью»

на тему: «Состав и система управления государственной собственностью»

Выполнил: студент ГиМУ-V-6/06/01 ____________ Ж.П. Панина

специальность курс группа подпись И.О.Фамилия

Проверил: д.э.н., профессор _______________ А.В.Руднев

подпись

Москва – 2011

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………3

1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ

СОБСТВЕННОСТЬЮ…………………………………………………………….5

1.1 Федеральная собственность как объект исследования, ее состав и структура.....................................................................................................................5

1.2 Основные способы, механизмы и нормативно-правовые аспекты управления федеральной собственностью…………………………………….13

2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ……………………………………………………………20

2.1 Анализ эффективности управления федеральной собственностью на примере деятельности Федерального агентства по управлению государственным имуществом………………………………………………….21

2.2 Анализ системы управления федеральной собственностью РФ (структуры, функции, механизмы взаимодействия)…………………………27

2.3 Анализ концептуальных основ эффективного управления федеральной собственностью……………………………………………………………………33

3. РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ…..39

3.1 Разработка предложений по совершенствованию механизма оптимизации состава федерального имущества в контексте мер по повышению эффективности управления федеральной собственностью……………………………………………………………………39

3.2 Разработка системы мер направленных на оценку эффективности управления и рационального использования федеральной собственности……………………………………………………………………...46

ВЫВОДЫ ………………………………………………………………………….53

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………….55

Введение

В современном обществе важнейшую роль играет государственная собственность, в том числе федеральная. В целом, нужно сказать, что существование государственной собственности и государственного сектора – это необходимый фактор экономического роста страны, надежно гарантирующий к тому же сохранение национального богатства. Около двадцати лет тому назад в России государственная собственность трансформировалась. В том числе появились новые формы собственности. И на сегодняшний день мы можем говорить о том, что государственный сектор существует наряду с частным предпринимательством.

Но при всем при этом в России пока не выработана официальная политика по отношению к государственному сектору. Эта ситуация по сути является катализатором процесса разрушения государственной собственности, в том числе федеральной. В первую очередь это, разумеется, касается управления долей федеральной государственной собственности в акционерных обществах (где государство - держатель контрольного пакета акций), а также регулирования деятельности отраслей, составляющих естественную монополию государства. Не выработаны и, соответственно, не получили на практике широкого распространения методы стимулирования деятельности федеральных предприятий. Эффективность использования ресурсов, находящихся в собственности федеральных предприятий, также остается низкой.

Сегодня отчетливо ощущается необходимость серьезной корректировки стратегии и тактики реформы в направлении усиления роли государства в экономике, недопустимость продолжения курса на отказ государства от управления своей собственностью.

Различным аспектам исследований отношений государственной, в том числе федеральной, собственности уделяли внимание многих исследователи: Дж. С. Милль, А, Смит, Д. Рикардо, К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин, Л. фон Мизес, Э.Бароне, Ф.М. Тэйлор, Ф. Хайек и другие, в том числе современные, например, Л. Абалкин, Е. Балацкий, Р. Левита, Д. Львов, Г. Мальгинов, Р. Новрузов, В. Свирчевский, В. Тамбовцев, К. Хубиев, В. Чеботарев и др.

В то же время нельзя не сказать, что тема эта до конца глубоко не разработана. И это обстоятельство, наряду с очевидной актуальностью поблемы, обусловили выбор темы представленной курсовой работы.

Таким образом, получается, что объект нашего исследования - это состав и система федеральной собственности в современной экономике, а предмет исследования – это социально-экономические отношения, возникающие в процессе управления и экономической реализации федеральной собственности.

Цель данного исследования: определить состав и систему управления федеральной собственностью, выявить эффективные механизмы управления федеральной собственностью в современных российских условиях, определить структуру федеральной собственности в системе факторов экономического развития.