III группа. Полномочия Президента в сфере взаимоотношений с судебной властью.

1. Назначает 6 судей Конституционного Суда, иных судей (п. 10 ст. 84 Конституции).

В соответствии с ч. 3 ст. 116 Конституции Республики Беларусь шесть судей Конституционного Суда назначаются Президентом, а шесть судей избираются Советом Республики Национального собрания.

Председатели, их заместители, судьи областных судов и г.Минска, районных и городских судов назначаются Президентом по совместному представлению Министерства юстиции и Верховного Суда Республики Беларусь.

Председатели, их заместители, судьи хозяйственных судов областей и г.Минска назначаются Президентом по совместному представлению Министерства юстиции и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.

Председатель военного суда вооруженных сил Республики Беларусь, его заместители и судьи, а также судьи межгарнизонных судов назначаются Президентом по совместному представлению Министерства обороны и Верховного Суда Республики Беларусь.

2. С согласия Совета Республики назначает на должность председателей Конституционного, Верховного, Высшего Хозяйственного судов, судей Верховного и Высшего Хозяйственного судов. С уведомлением Совета Республики освобождает от должности председателей и судей этих судов (п.п. 8, 9, 11 ст. 84 Конституции).

Порядок назначения и освобождения от должности председателей и судей вышеназванных судов определяется Кодексом о судоустройстве и статусе судей от 29 июня 2006г. (с изм. и доп.), Законами Республики Беларусь «О Конституционном Суде Республики Беларусь» от 20 марта 1994г. (с изм. и доп.).

а.) Обладает правом обращения в Конституционный Суд о проверке конституционности нормативно-правовых актов (ч. 4 ст. 116 Конституции).

б.) Предлагает Конституционному Суду дать заключение о наличии фактов систематического или грубого нарушения палатами Парламента Конституции Республики Беларусь (ч. 6 ст. 116 Конституции).

Эти свои права Президент реализует при наличии несоответствия любого нормативного правового акта Конституции, а также при решении вопроса о досрочном прекращении полномочий обеих палат Национального собрания Республики Беларусь в соответствии со ст. 94 Конституции Республики Беларусь.

IV группа. Полномочия Президента в области безопасности и обороны Республики Беларусь:

1. Формирует и возглавляет Совет Безопасности Республики Беларусь; назначает на должность и освобождает от должности секретаря Совета Безопасности (п. 27 ст. 84 Конституции).

2. Является Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики Беларусь; назначает на должность и освобождает от должности высшее командование Вооруженными силами (п.28 ст. 84 Конституции).

В соответствии со ст. 9 Закона Республики Беларусь «Об обороне» от 3 ноября 1992г. (с изм. и доп.) общее руководство Вооруженными силами осуществляется Президентом Республики Беларусь – Главнокомандующим Вооруженными Силами и Советом Министров Республики Беларусь в пределах полномочий, делегированных ему Президентом Республики Беларусь.

Контроль за деятельностью Вооруженных Сил осуществляется Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, а также иными государственными органами в пределах их полномочий.

3. Вводит на территории Республики Беларусь в случае военной угрозы или нападения военное положение, объявляет полную или частичную мобилизацию с внесением в трехдневный срок принятого решения на утверждение Совета Республики (п. 29 ст. 84).

Закон Республики Беларусь от 13 января 2003г. № 185-З «О военном положении» (с изм. и доп.) определяет военное положение как особый правовой режим деятельности государства и общества, временно вводимый на территории Республики Беларусь в случае военной угрозы Республике Беларусь или нападения на Республику Беларусь (акта вооруженной агрессии), связанный с предоставлением государственным органам и органам военного управления, местным Советам обороны полномочий, необходимых для предотвращения военной угрозы Республики Беларусь или отражения нападения на Республику Беларусь (акта вооруженной агрессии), а также с временным ограничением прав и свобод личности и прав организаций, возложением на них дополнительных обязанностей.

В соответствие со ст. 23 Закона Республики Беларусь от 3 ноября 1992г. № 1902-XII (с изм. и доп.) «Об обороне» для перевода экономики Республики Беларусь, государственных органов на работу в условиях военного времени, осуществления мероприятий по мобилизационному развертыванию Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, объявляется полная или частичная мобилизация. Это означает, что все военнообязанные в соответствие с мобилизационными предписаниями обязаны в указанное в них время явиться в пункты сбора.

4. Вводит на территории Республики Беларусь или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение в случае стихийного бедствия, катастрофы, а также беспорядков, сопровождающихся насилием либо угрозой насилия со стороны группы лиц и организаций, в результате которых возникает опасность жизни и здоровью людей, территориальной целостности и существованию государства в внесением в трехдневный срок принятого решения на утверждение Совета Республики (п. 22 ст. 84).

Чрезвычайное положение означает вводимый на всей территории Республики Беларусь или в ее отдельных местностях особый временный правовой режим деятельности государственных органов, иных организаций, их должностных лиц, допускающей ограничения (приостановление) прав и свобод граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, прав организаций, а также возложения на них дополнительных обязанностей (ст. 1 Закон Республики Беларусь от 24.06.2002г. № 117-З «О чрезвычайном положении» (с изм. и доп.)).

В указе Президента Республики Беларусь о введении чрезвычайного положения, как правило, определяются:

• обстоятельства, послужившие основанием для введения чрезвычайного положения;

• обоснование необходимости введения чрезвычайного положения;

• границы территории, на которой вводится чрезвычайное положение;

• силы и средства, обеспечивающие режим чрезвычайного положения;

• перечень чрезвычайных мер и пределы их действия, исчерпывающий перечень временных ограничений (приостановления) прав и свобод граждан, прав организаций;

• государственные органы и должностные лица, ответственные за осуществление чрезвычайных мер, применяемых в условиях чрезвычайного положения;

• срок действия чрезвычайного положения, а также время вступления указа в силу.

Указ Президента Республики Беларусь о введении чрезвычайного положения подлежит немедленному официальному опубликованию, а также распространению через все другие средства массовой информации, каналы связи и оповещения.

После обнародования указа Президента Республики Беларусь о введении чрезвычайного положения члены Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь обязаны прибыть к месту проведения заседания Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь в возможно короткие сроки без специального вызова.

Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь рассматривает указ Президента Республики Беларусь о введении чрезвычайного положения и не позднее чем в трехдневный срок после его внесения принимает соответствующее решение.

Указ Президента Республики Беларусь о введении чрезвычайного положения, не утвержденный большинством голосов от полного состава Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, утрачивает силу сразу же после принятия соответствующего решения Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь, о чем население Республики Беларусь или ее отдельных местностей оповещается в том же порядке, в каком оно оповещалось о введении чрезвычайного положения.

При введении чрезвычайного положения на всей территории Республики Беларусь Палата представителей, Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь не могут быть распущены и продолжают свою работу в течение всего срока действия чрезвычайного положения.

Срок действия чрезвычайного положения, вводимого на всей территории Республики Беларусь, не может превышать 30 суток, а вводимого в ее отдельных местностях, - 60 суток.

По истечении срока чрезвычайное положение считается прекращенным. В случае, если в течение этого срока цели введения чрезвычайного положения не были достигнуты, срок его действия может быть продлен указом Президента Республики Беларусь.

Чрезвычайное положение отменяется Президентом Республики Беларусь ранее срока при устранении обстоятельств, послуживших основанием для его введения, о чем население Республики Беларусь или ее отдельных местностей оповещается в том же порядке, в каком оно оповещалось о введении чрезвычайного положения.

5. Вправе отложить проведение забастовки или приостановить ее, но не более чем на трехмесячный срок (п. 23 ст. 84 Конституции).

В соответствии со ст. 388 Трудового кодекса Республики Беларусь забастовка – временный добровольный отказ работника от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора. Законом могут быть установлены ограничения реализации права на забастовку в той мере, в какой это необходимо в интересах национальной безопасности, общественного порядка, здоровья населения, прав и свобод других лиц.

Президент вправе отложить проведение забастовки или приостановить ее в случае создания реальной угрозы национальной безопасности, общественному порядку, здоровью населения, правам и свободам других лиц, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством (ст. 393 Трудового кодекса).

V группа. Это полномочия Президента в области внешней политики и международных отношений. Как Глава государства Президент представляет Республику Беларусь в отношениях с другими странами и международными организациями, поэтому Конституция наделяет его рядом полномочий в сфере международных отношений:

1. Ведет переговоры и подписывает международные договоры, назначает и отзывает дипломатических представителей Республики Беларусь в иностранных государствах и при международных организациях (п. 20 ст. 84 Конституции).

Конституция устанавливает ограничения при заключении международных договоров. Так, в статье 8 Конституции закреплено, что не допускается заключение международных договоров, которые противоречат Конституции. А в ст. 116 Конституции регулируется порядок дачи заключения Конституционным Судом о соответствии декретов, указов Президента, международных договорных обязательств Республики Беларусь Конституции.

Исключительной прерогативой Президента является назначение и отзыв дипломатических представителей Республики Беларусь в иностранных государствах и при международных организациях. Указом Президента Республики Беларусь от 15 мая 2008г. № 276 (с изм. и доп.) «О некоторых вопросах дипломатической службы Республики Беларусь» утверждено Положение «О дипломатической службе Республики Беларусь».

В положении определен порядок приема на дипломатическую службу, ее прохождения и прекращения, также правовое положение работников, занимающих дипломатические должности в Министерстве иностранных дел Республики Беларусь, дипломатических представительных и консульских учреждениях Республики Беларусь за рубежом. Положением определяется круг лиц, которые могут занимать дипломатические должности за рубежом, порядок присвоения дипломатических рангов и другие вопросы, относящиеся к дипломатической службе.

2. Принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей иностранных государств (п. 21 ст. 84 Конституции).

Верительная грамота – это документ, удостоверяющий полномочия представителя иностранного государства в Республике Беларусь (посла, консула и т.д.), которая вручается Главе государства. Отзывная грамота вручается также Главе государства, когда иностранное государство отзывает своего полномочного представителя из Республики Беларусь.