2.5 Международное сотрудничество в области охраны природной среды и природопользования

    В настоящее время понимание остроты и необходимости решения экологических проблем, приобретающих глобальный характер, осознаны практически во всех странах мира. Их универсальность и взаимообусловленность позволяют вырабатывать общие предложения и меры, независимо от географического расположения стран и уровня их экономического развития. Таким образом, международное сотрудничество в области охраны окружающей среды и рационального природопользования, улучшения экологической обстановки различных регионов является объективной необходимостью для всех стран мира. Это связано, прежде всего, с глобальным характером многих экологических проблем; трансграничным переносом загрязняющих окружающую природную среду веществ воздушными течениями, круговоротом воды, биологической миграцией по трофическим цепям; международным статусом природных систем и объектов (Мировой океан, воздушный бассейн Земли, Антарктида); невозможностью решить все проблемы организации рационального природопользования и охраны окружающей природной среды силами одной страны [3].

    В ходе своего становления и развития международное сотрудничество в области охраны окружающей среды претерпело существенные изменения (табл.5). Выделяют несколько этапов формирования современной системы международного сотрудничества.

Таблица 5. Этапы формирования современной системы международного сотрудничества

Периоды	Характеристика	Основные мероприятия	Международные органы и организации
1913-1948 гг.	Попытки объединить усилия различных стран в целях защиты природы	1923 г. 1-й Международный конгресс по охране природы	Международное бюро защиты природы
1948-1968 гг.	На смену концепции “защиты природы” приходит концепция “охраны природы”	1968 г. Сессия Генеральной Ассамблеи ООН	Международный союз охраны природы и природных ресурсов
1968-1992 гг.	Активизация многостороннего международного экологического сотрудничества	Создание программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП)	Организация Объединенных Наций (ООН)
1992- по наст. вр.	Разработка и реализация концепции устойчивого человеческого развития	1992 г. Конференция ООН по окружающей среде и развитию,     1993 г. Программа по охране окружающей среды для Центральной и Восточной Европы	Глобальный экологический фонд

    Современная система международного сотрудничества объединяет следующие направления:

• сохранение природных систем, мало затронутых хозяйственной деятельностью и способствующих поддержанию планетарного экологического равновесия;

• оздоровление окружающей природной среды неблагоприятные изменения которой обусловлены антропогенными причинами;

• сохранение важнейших природных объектов, обеспечение сохранения биологического разнообразия как важнейшего условия стабильного функционирования биосферы;

• создание эффективной системы международной экологической ответственности за техногенные и иные действия, приводящие к деградации окружающей природной среды, в том числе за разрушение окружающей среды в результате военных действий.

    Формы международного сотрудничества в области охраны окружающей природной среды:

• парламентское сотрудничество – координация законодательной деятельности в решении межгосударственных экологических проблем путем разработки рекомендаций в экологической сфере;

• взаимодействие исполнительных структур (правительственных организаций) в реализации международных экологических программ;

• сотрудничество “конвенционного типа”, предусматривающее единый подход различных государств к решению экологических проблем;

• международный экологический мониторинг важнейших природных систем и объектов;

• научно-техническое сотрудничество, обмен информацией экологического содержания, совместное осуществление природоохранных мероприятий;

• проведение международных экологических форумов под эгидой ООН и её структур;

• заключение договоров и других видов международных соглашений (двусторонние или многосторонние конвенции, протоколы, соглашения) для координации природоохранных мероприятий отдельных стран [16].

    Таким образом, важнейшим направлением международного сотрудничества является международная правовая охрана окружающей среды, а основным инструментом – международное экологическое право, т.е. система правовых норм, регулирующих межгосударственные отношения, политику мирового сообщества в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и устойчивого социально-экономического развития общества.

    Важным аспектом международного сотрудничества является возможность оказания в его рамках финансовой помощи со стороны ряда международных организаций для реализации эколого-экономических программ. Среди специализированных организаций можно выделить Международный банк реконструкции и развития (International Bank for Reconstruction and Development, World Bank), Международный валютный фонд (International Monetary Fund), Фонд ЮНЕП и др.