36. Верховенство федеральных законов.

ВЕРХОВЕНСТВО ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРАВА — конституционный принцип федеративного устройства, означающий, что федеральные законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые федеральными органами власти, обладают высшей силой по отношению к законодательству субъектов РФ. Данный принцип вытекает из суверенитета РФ, распространяемого на всю ее территорию (ч. 1 ст. 4 Конституции РФ), и призван обеспечивать единство, согласованность и стабильность правовой системы страны, сохранение единства социально-экономического и правового пространства страны, а равно единство всей федеративной государственности. В.ф.п. предполагает исполнение федерального законодательства всеми структурами власти субъектов РФ, обеспечение соответствия федеральной Конституции и федеральным законам всех нормативных правовых актов, принимаемых субъектами РФ по вопросам совместного ведения Федерации и ее субъектов (ст. 72,76 Конституции РФ). При наличии противоречий применяется норма Конституции и федеральный закон. Нормативные правовые акты, не соответствующие им, в установленном порядке подлежат опротестованию, приостановлению, отмене. В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 г. "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации" (ст. 4) в случае несоответствия положений договоров и соглашений положениям Конституции РФ и федеральных законов, принимаемых по предметам ведения РФ и предметам совместного ведения, действуют положения Конституции РФ и федеральных законов.

Реализация принципа В.ф.п. предполагает действие четко отлаженного механизма применения санкций к тому субъекту Федерации, в законодательстве которого открыто или скрыто данный принцип игнорируется. В то же время принцип В.ф.п. не исключает и не подавляет законотворчество региональных органов государственной власти. Так, в сфере предметов совместного ведения на федеральном уровне законодательно устанавливаются лишь общие принципы правового регулирования, в пределах которых субъекты РФ проявляют правотворческую активность.

37. Автономная область и автономный округ, их юридическая природа.

Отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти автономного округа и органами государственной власти края или области.

Автономный округ — национальное государственное образование, отличающееся особым национальным составом и бытом населения; форма национальной государственности малых народностей и этнических групп Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Как отмечалось выше, всего в России 10 подобных округов.

В составе Российской Федерации находится всего одна автономная область — Еврейская. Она является одной из форм национальной государственности народов России — национально-государственным образованием.

Автономные область и округа обладают элементами учредительной власти. Это проявляется в их праве принимать свои уставы, законы и иные нормативно-правовые акты. Эти субъекты располагают своей территорией, которая не может быть изменена без их согласия. Они образуют свои органы власти и считаются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических связей, соглашений с краями, областями, республиками и другими субъектами РФ. Координация этих связей осуществляется федеральными органами государственной власти России.

В области государственного строительства в совместном ведении Российской Федерации и автономий в ее составе находятся:

1) обеспечение соответствия уставов, законов и иных нормативных правовых актов автономий Конституции РФ и федеральным законам;

2) защита прав и свобод человека и гражданина;

3) защита прав национальных меньшинств;

4) обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности;

5) режим пограничных зон.

Взаимоотношения между краями, областями и автономными округами строятся на основе сотрудничества.

38. Понятие избирательного права.

Избират. право в объективном смысле - один из КП институтов. Это сис-ма КПН, ~ опред-ют круг лиц, имеющих право избирать или быть избранными в органы гос. власти и органы местного самоуправления, участвующих в референдуме. А так же эта сис-ма норм, ~ опр-ет порядок орг-ции и проведения референдумов и выборов в РФ. Избират. право в субъективном смысле, выраж-ся в предоставлении каждому гражданина РФ возможности участия в выборов органов гос. власти и органов местного самоуправления, а также в голосовании на референдуме и включая в свое содержание два элемента: 1) Пассивное избират. право - право быть избранным на выборные должности. 2) Активное избират. право - право избирать в органы гос-ва и участвование в голосовании на референдуме. Возрастной ценз активного и пассивного ИП существенно различ-ся (18 и 21- ГД, 35- президент). Различного рода ограничения устанавливает ФЗ № 124 от 19.09.97 "Об осн. гарантиях избират. прав и прав на участие в референдуме РФ". Источники избират. права: Все источники КП в ~ содерж-ся избират. нормы. Два уровня избират. законодат. а) Фед. закон-во, касающееся выборов и референдумов на фед. уровне. Фед. закон-во, касающееся выборов и референдумов субъектов федерации. б) Закон-во субъектов, касающееся выборов и референдумов на уровне соответствующего субъекта и действующего на его терр-рии местного самоупр-я.1) К РФ (ст. 3, 32, 81, 92, 102, 111, 84, 96, 97, 117 и др.) 2) ФЗ №124 ... (см. выше) 19.09.1997. Противоречие: т.к. этот закон не явл-ся конституционным, а в К. не закреплены цензы на проживание избирающихся людей, то => ... Например: Лебедь смог избраться и т.д., т.е. этот з-н не признают. 3) ФЗ №76 "О выборах Президента РФ" 4) ФЗ №90 "О выборах депутатов Гос. Думы РФ" от 09.06.1995. 5) ФКЗ №2, 1995 "О референдуме РФ". 6) ФЗ №138 23.11.96 "Об обеспечении Конституцией прав граждан РФ избирать и быть избранным в органы местного самоуправления". 7) обл.з-он "О референд." 94 г.,8) обл. з-он "О выборах губерн." 94 г.9) "Овыборах депут. законодат. собран. Св. обл." 95 г