3. Информационно-технологический потенциал

Общий мировой фон, на котором происходит научно-технологическое и инновационное развитие Беларуси, в последние годы определяется глобальными процессами информатизации, ускорения технологических сдвигов, усиления международной конкуренции в мировом информационном пространстве. Прорывы в цифровых, электронных, сетевых технологиях увеличивают производительность интеллектуального труда, радикально меняют его роль в прогрессе человечества. Характерной чертой постиндустриального общества является изменение его структуры в направлении снижения удельного веса отраслей материального производства и бурного развития информатики и телекоммуникаций на основе компьютерных сетей.

Новейшие информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) и их яркое воплощение — сеть Интернет — оказывают мощное преобразующее воздействие на все сферы жизни современного общества и наиболее масштабно — на экономическую. Новое качество экономики информационной эры отражает «новая экономика» — комплекс наукоемких отраслей, занятых производством и обслуживанием информационного оборудования, созданием и распространением программных продуктов, развитием коммуникационных сетей и др. При этом имеются в виду формирование глобальной электронной среды экономической деятельности, создание новых сетевых форм организации бизнеса, глубокие изменения в системе торговли, связанные с развитием электронной коммерции, и др. Кардинальная черта современных технологических трансформаций состоит в том, что происходит сдвиг экономики, основанной на производстве товаров материального характера, к экономике, основанной на производстве и применении знаний.

На долю новых знаний, воплощаемых в технологиях, оборудовании, образовании и подготовке кадров, организации производства, в высокоразвитых странах приходится до 85 % прироста ВВП.

Информационно-коммуникационные технологии оказывают решающее влияние на все стороны жизни современного общества:

• функционирование органов государственной власти и управления и их взаимодействие с бизнесом и населением («электронное правительство»);

• развитие производительных сил («электронная экономика, или экономика, основанная на знаниях»);

• повседневную жизнь граждан — с помощью виртуального пространства удовлетворяются многие из основных жизненных потребностей (электронное образование и телеобучение, телеработа, телемедицина, потребности в информации и общении).

Степень этого влияния, меру продвижения к информационному обществу отражает уровень развития, «зрелости» информационно-технологического комплекса страны, включающего взаимосвязанный набор производств и видов деятельности — от промышленности интегральных схем, электронно-вычислительного машиностроения, производства офисного оборудования и техники связи до рынка компьютерных услуг и услуг средств связи, обеспечения потребителей (физических и юридических лиц, государственных и общественных структур) информационными продуктами и услугами.

Обеспеченность информационно-технологического комплекса всеми видами ресурсов, создание условий для его функционирования и развития отражает понятие информационно-технологического потенциала. Его компоненты и параметры в динамике определяют стадии становления новой экономики и информационного общества в стране.

Основные составляющие информационно-технологического потенциала следующие:

• информационные ресурсы, методы обеспечения их накопления, сохранности и эффективного использования;

• информационно-компьютерные и телекоммуникационные технологии;

• автоматизированные информационные системы и механизмы предоставления услуг на их основе;

• информационно-телекоммуникационная инфраструктура (технологическая сетевая среда передачи и обработки данных);

• информационная индустрия, в том числе индустрия средств информатизации, телекоммуникации и связи;

• вычислительный комплекс как технический базис информационной индустрии, включая программное (операционные системы, системы программирования) и аппаратное обеспечение (архитектуру компьютеров, элементную базу вычислительной техники);

• система компьютерного образования и подготовки кадров;

• система государственного управления информатизацией и регулирования рынка информационных технологий, продуктов и услуг.

Важнейшими факторами интеграции главных компонентов информационного потенциала являются: создание условий информационной безопасности и защиты данных; единство организационных, технических и технологических принципов построения этих компонентов; строгое соблюдение международных стандартов по их разработке и внедрению.

Основная цель государственной политики в области информатизации по отношению к белорусскому информационному рынку заключалась в создании и эффективном применении такой нормативно-правовой базы, которая, с одной стороны, способствовала бы стабильности рынка и его ориентации на удовлетворение информационных потребностей общества, а с другой — обеспечивала бы преференции на рынке отечественным производителям информационных технологий, средств, продуктов и услуг.

Однако и на этом этапе информатизации на белорусском рынке доминировали продукты, производимые крупными западными фирмами, в первую очередь базовые информационные и телекоммуникационные технологии. Обладая существенным научно-техническим потенциалом в данной области, республика тем не менее не смогла сократить отставание от промышленно развитых стран в их разработке и использовании.

В 2002 г. Национальной академией наук проведен анализ состояния и проблем в информационной сфере Республики Беларусь за последние 10 лет. По его результатам разработаны Концепция государственного управления информатизацией и Основные направления развития в области информатизации.

Одновременно для получения объективных оснований для принятия эффективных решений в области преодоления назревших проблем и стимулирования процессов информатизации было проведено исследование степени «информационной (сетевой) готовности Беларуси к вхождению в мировое информационное пространство», уровня ее информационно-технологического потенциала. Исследование велось по методике Центра международного развития Гарвардского университета (США), одобренной ООН, с участием 76 стран мира. Данные по республике приведены в табл. 4.4.

Таблица 4.4 Ключевые показатели информационно-технологического развития Беларуси

Показатели	Значение
Число телефонных линий на 100 жителей, ед.	30,50
Число хостов (компьютеров, подключенных к сети Интернет) на 10 тыс. жителей, ед.	57,39
Число персональных компьютеров на 100 жителей, ед.	7,77
Процент использования нелицензионного ПО	87,0
Процент компьютеров, подключенных к сети Интернет	7,39
Количество пользователей сети Интернет на хост, ед.	15,8
Количество пользователей сети Интернет на 100 жителей, ед.	9,07
Количество абонентов мобильной телефонной связи на 100 жителей, ед.	4,54
Средняя месячная стоимость 20- часового доступа в сеть Интернет, дол. США	21,45

Источник: http://www.cid.harvard.edu/cr/gitrrO30202.htmi.

Комплексная оценка текущего состояния информационно-технологического развития Республики Беларусь и ее сравнение с мировым уровнем приведены в табл. 4.5

По индексу сетевой готовности по итогам исследования 1-е место занимают США (индекс 6,05), 2-е — Исландия (6,03), 10-е — Великобритания (5,31), 28-е — Чешская Республика (4,38), 42-е — Литва (3,59). Беларусь занимает б1-е место (3,19), Россия — 62-е (3,17), Украина — 67-е (3,05). Последнее (76-е) место принадлежит Нигерии (2,10).

Страны-лидеры прошли четыре основные стадии информационно-технологического развития. Речь идет о диапазоне и уровне освоения новейших технологий (сеть Интернет, электронная почта, спутниковая и мобильная связь и т.д.), спектре предоставляемых услуг, масштабе охвата территорий и аудитории (групп населения) информационными услугами.

Беларусь прошла две стадии и пока значительно отстает от высокоразвитых стран в области применения ИКТ, особенно в сферах государственного управления и экономики (реального сектора прежде всего). Тем не менее в республике имеются серьезные предпосылки для активизации информационно-технологического развития, прохождения III и IV стадий мирового развития. Построены и функционируют национальные компьютерные сети БелПак, UniBel, НИКС, система государственной электронной почты, государственная экономическая (статистическая) компьютерная сеть и сети государственных органов.

Новый этап информационно-технологического развития страны начался с принятием Декрета Президента Республики Беларусь «О совершенствовании государственного управления в сфере науки» от 05.03.2002 г. № 7, согласно которому на Национальную академию наук возложены функции республиканского органа государственного управления в сфере информатизации. Для реализации государственной политики информатизации и управления информационным ресурсом страны в соответствии с Декретом в Академии создан Национальный центр информационных ресурсов и технологий.

Таблица 4.5 Комплексная оценка ИТ развития Беларуси

Индекс (показатель)	Оценка	Стадия мирового развития				Место среди 76 стран
		I	II	III	IV
Сетевой доступ	2,46					67
Коммуникационная инфраструктура	2,4
Технологии Интернет-доступа	2,63
Стоимость доступа и доступность	2,30
Скорость работы и качество	3,08
Техническое обеспечение и ПО	2,25
Сервис и поддержка	2,11
Сетевое обучение	2,76					66
Доступность ИКТ в школах	2,37
Использование ИКТ в школах	3,16
Подготовка специалистов	2,76
Сетевое общество	2,44					51
Он-лайн доступ в сеть Интернета	2,50
Локальные ИР	2,38
ИКТ в повседневной жизни	2,57
ИКТ на рабочих местах	2,33
Сетевая экономика	1,97					65
Занятость в сфере ИКТ	2,22
Электронная коммерция (Б-П)	1,95
Электронная коммерция (Б-Б)	1,84
Электронное правительство	1,61
Сетевая политика	1,91					73
Регулирование телекоммуникаций	1,93
Торговая политика в сфере ИКТ	1,89
Индекс сетевой готовности страны	3,19					61

Источник: http://www.cid.harvard.edu/cr/gitrrO30202.htmi.

В настоящее время разработан и обновлен перспективными проектами комплекс программных документов, реализующих стратегические положения Концепции государственной политики в области информатизации (одобренной Указом Президента Республики Беларусь от 6 апреля 1999 г. № 195). Комплекс включает 14 государственных программ.

Реализация программных заданий в 2002—2004 гг. в значительной мере ускорила осуществление стратегической цели — создание единого информационного пространства Республики Беларусь как базы для решения задач социально-экономического, политического и культурного развития страны, обеспечения ее безопасности и вхождения в мировое информационное сообщество. Были продолжены работы по созданию нормативно-правовой базы построения информационного общества, формированию национальных информационных ресурсов и обеспечению доступа к ним, созданию и обеспечению устойчивого развития информационной инфраструктуры и телекоммуникационных систем.

Активно разрабатываются сетевые информационно-аналитические системы (ИАС) и базы данных проблемно-ориентированных функциональных комплексов. В их числе: ИАС экономического управления, макроэкономического анализа и прогнозирования, инновационного предпринимательства, топливно-энергетического комплекса, по товарам и ценам, по инвестициям и др.

Развитие сети Интернет все в большей мере способствует преобразованию традиционных видов экономической деятельности, активному развитию новых, в том числе электронной коммерции (Е-commerce), мобильной коммерции (M-commerce), телевизионной коммерции (T-commerce), электронной рекламы, электронных платежей, электронного маркетинга, электронного управления и правительства.

В республике реализуется и ряд других государственных программ по информатизации, например, программа «Информатизация системы образования Республики Беларусь до 2006 г.», Программа развития государственной системы НТИ на основе ИКТ.

Успешно выполняются программы Союзного государства Беларуси и России по интеллектуальным информационным технологиям и системам. Конкретные результаты достигнуты в создании суперкомпьютеров с параллельной архитектурой (СКИФ), а также в разработке и использовании средств и технологий получения и обработки космической информации. В 2004 г. в стране началось создание Парка высоких технологий (аналога «Силиконовой долины»).

Темпы развития информатизации увеличиваются с каждым годом. Согласно прогнозу на 2010 г., мировой рынок наукоемкой продукции составит около 3,5 трлн дол. США, из которых 1,2 трлн дол. придется на информационные технологии.

Следует отметить, что даже наиболее консервативные прогнозные оценки вклада информационных технологий (производство информационной техники и услуг, а также выпуск продукции на основе их использования) в ВВП на перспективу первой четверти XXI в. превышают 40 %. Уже сегодня, по тем же оценкам, труд 64 % занятых в хозяйстве развитых стран хотя бы частично носит информационный характер.

В настоящее время в подавляющем большинстве развитых государств сформированы национальные стратегии перехода к информационному обществу. Аналогичные документы имеются и на уровне таких международных союзов, как ЕС («Электронная Европа»), АСЕАН («Электронная Азия»). Ведется разработка стратегий развития информационного общества в странах СНГ, в том числе в Молдове и Армении. В 2002—2003 гг. утверждены программы «Электронная Россия», «Электронная Украина».

Несмотря на национальные различия, основой всех стратегий перехода к информационному обществу являются:

• формирование общедоступной информационно-коммуникационной инфраструктуры и организация доступа в сеть Интернет;

• развитие человеческого потенциала, обеспечивающего эффективное использование информационных технологий и инновационное развитие;

• совершенствование нормативно-правовой базы, стимулирующей инвестиции и конкуренцию.

В русле мировых и региональных тенденций разработана и реализуется Государственная программа информатизации Республики Беларусь на 2003—2005 гг. и на период до 2010 г. — «Электронная Беларусь». Основная цель Программы — формирование в стране единого информационного пространства как одного из этапов перехода к информационному обществу, включающего создание условий для повышения эффективности функционирования экономики, государственного и местного управления, обеспечения прав на свободный поиск, передачу, распространение информации о состоянии экономического и социального развития общества. Реализация Программы создаст необходимые условия для приведения стандартов страны в сфере информатизации в соответствие с мировой системой стандартов и ускорит формирование информационного общества.

Более отдаленные перспективы информационно-технологического развития Беларуси определены в Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития на период до 2020 г., обосновавшей долгосрочные цели белорусского государства в области ИКТ как средства повышения эффективности экономики, производства и экспорта продукции с высокой степенью обработки, образования населения и государственного управления. Стратегическая важность развития сектора ИКТ в конечном счете определяется тем, что успех в этой сфере кардинально влияет на место страны, в мировом сообществе.