- •Лекция 3. Понятие и состав экономического потенциала страны. Природно-ресурсный и демографический потенциалы Беларуси
- •Понятие и состав экономического потенциала
- •2. Природно-ресурсный потенциал
- •Водные ресурсы.
- •Лесные ресурсы.
- •Минерально-сырьевые ресурсы.
- •3. Демографический и трудовой потенциал
- •Демографический потенциал.
- •Трудовой потенциал.
- •Литература
2. Природно-ресурсный потенциал
Природные условия и ресурсы являются одним из важнейших факторов экономического развития. От естественных свойств земли, плодородия почв, особенностей климата, лесной и другой растительности, животного мира, воды рек, озер, морей и океанов, богатств недр, чистоты воздуха во многом зависят социально-экономическое развитие страны и благосостояние людей.
Природные, или естественные, ресурсы — это компоненты природной среды, которые на данном уровне развития производительных сил используются или могут быть использованы в качестве средств производства и предметов потребления. По своей материальной форме они представляют собой тела и силы природы, генезис, свойства и размещение которых обусловлены закономерностями ее развития.
Природные ресурсы служат естественной базой развития экономики страны, поэтому важным моментом является раскрытие сущности и экономическая оценка природно-ресурсного потенциала.
Под природно-ресурсным потенциалом понимают совокупность природных ресурсов данной территории, природных условий, явлений и процессов, которые используются или могут быть реально вовлечены в хозяйственную деятельность при данных технических и социально-экономических возможностях общества с условием сохранения среды обитания человека. Размер природно-ресурсного потенциала — это сумма потенциалов отдельных видов природных ресурсов — земельных, водных, лесных, минерально-сырьевых и др. Он зависит от ряда факторов, среди которых количество имеющихся в стране природных ресурсов, их количественные и качественные характеристики (размер запасов, содержание полезного вещества, мощность пластов и т.д.), возможность комплексного использования.
Количественная оценка природно-ресурсного потенциала страны возможна в том случае, если все виды ресурсов будут исчисляться по единому принципу. Для этого применяются балльная система, стоимостные показатели и абсолютные энергетические потенциалы. Наибольшую значимость в условиях становления рыночных отношений приобретает стоимостная (денежная), или собственно экономическая, оценка природно-ресурсного потенциала.
Однако осуществить экономическую оценку разных видов природных ресурсов на единой методологической основе весьма сложно, поэтому размер природно-ресурсного потенциала количественно характеризуют чаще всего с помощью натурально-вещественных показателей (объемов запасов, продуктивности, площади и др.).
Земельные ресурсы.
Представляют собой часть земельного фонда страны, которая пригодна для хозяйственного использования. Они создают основу для сельскохозяйственного производства, ведения лесного хозяйства, а также для городской застройки, расселения сельского населения, размещения промышленных предприятий, транспортных коммуникаций и всех других видов наземной деятельности человека.
Земельный фонд Республики Беларусь — это площадь страны, составляющая 20759,8 тыс. га. В Европе по данному показателю Беларусь занимает 13-е место, следовательно, большинство европейских государств обладают гораздо меньшими земельными ресурсами. По состоянию на начало 2005 г., земельный фонд страны распределялся следующим образом (по категориям землепользователей):
-
сельскохозяйственные организации — 8717 тыс. га (42,0 %);
-
граждане — 1319 тыс. га (6,3 %);
-
крестьянские (фермерские) хозяйства — 171 тыс. га (0,8 %);
•земли запаса и государственных лесохозяйственных организаций — 8587 тыс. га (41,4 %);
•прочие землепользователи — 1966 тыс. га (9,5 %).
Наибольшие площади земельного фонда заняты сельскохозяйственными угодьями — участки земли, которые используются в сельскохозяйственном производстве. Они различаются по природным особенностям и сельскохозяйственному назначению. К основным категориям сельскохозяйственных угодий относятся: пашни, многолетние насаждения (сады, ягодники), залежи (пашни, не обрабатываемые в течение длительного времени), сенокосы и пастбища. В структуре земельного фонда Беларуси сельскохозяйственные земли занимают наибольшую площадь (9076 тыс. га, или 43,7 %), что свидетельствует о высокой степени сельскохозяйственной освоенности территории страны (рис. 3.1).
Динамика сельскохозяйственных угодий имеет отрицательную направленность. Так, за период с 1981 по 2004 г. площадь сельскохозяйственных земель сократилась на 651,6 тыс. га, или на 6,7 %. Уменьшилась и обеспеченность каждого страны — с 1,1 до 0,9 га сельскохозяйственных угодий, что было обусловлено исключением из оборота загрязненных в результате аварии на ЧАЭС территорий, отводами земель под раз личные виды строительства, промышленные объекты, на природоохранные цели. Сказываются также и нерациональное использование земель, когда небольшие по площади сенокосы и пастбища зарастают кустарником и мелколесьем, передача этих земель государственным лесохозяйственным организациям.
Особую ценность представляют пахотные земли (пашня), наиболее интенсивно эксплуатируемая часть земельных ресурсов, систематически обрабатываемая и используемая под посевы сельскохозяйственных культур. Пахотные земли Беларуси занимают 5548 тыс. га, распаханность территории достигает 27 % , или почти в 3 раза превышает среднемировые показатели и данные по странам СНГ в целом. За 1981—2004 гг. площадь пашни уменьшилась на 518,5 тыс. га (8,5 %), что было следствием, главным образом, исключения из оборота радиационно опасных земель, а также перевода пашни в другие виды сельскохозяйственных угодий. В итоге обеспеченность одного жителя Беларуси пашней сократилась с 0,64 до 0,56 га, что однако и сегодня вдвое превышает среднемировые показатели.
Управление земельными ресурсами в Республике Беларусь определяется проводимой государственной земельной политикой, целью которой является повышение эффективности использования и охраны земельных ресурсов как неотъемлемого условия устойчивого социально-экономического развития страны. Основной задачей текущего периода является совершенствование земельных отношений и организационно-экономического механизма регулирования землепользования.
Рис. 3.1. Структура земельного фонда Республики Беларусь, %
Механизм управления земельными ресурсами и регулирования земельных отношений, посредством которого реализуются цели и задачи государственной земельной политики, включает:
-
совершенствование законодательной базы, формализующей государственную земельную политику и обеспечивающей нормативно-правовое регулирование земельных преобразований;
-
развитие структуры органов государственного управления в области регулирования земельных отношений, использования и охраны земель;
-
проведение землеустройства как системы юридических, экономических и технических мероприятий по практической реализации государственной земельной политики;
-
ведение государственного контроля за использованием и охраной земель и разрешение земельных споров с целью соблюдения земельного законодательства в условиях реформирования земельных отношений;
-
создание и ведение современного государственного земельного кадастра как информационной и регистрационной системы, обеспечивающей функционирование и развитие всех элементов механизма управления земельными ресурсами.