16 сентября 2011

Тема 1: Понятие, цели и принципы таможенного дела.

В ст. 2 закона о таможенном регулирование в РФ, говориться, чтоТаможенное дело представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможено-тарифного регулирования и запретов и ограничений при ввозе и вывозе товаров из России. (При импорте товаров в Россию государство взимает таможенные платежи.)

Общее руководство таможенным делом осуществляет Правительство России. Отношения в области таможенного дела регулируется 2 актами: Таможенный кодекс таможенного союза, и российский ФЗ " О таможенном регулировании"

Таможенное дело приследует 2 группы целей:

1. Экономические:

а) фискальные - взимание платежей, пополнение доходной части бюджета страны.

б) регулятивные - достигаются посредством установления ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемых через границу, а так же запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров, лицензирование, квотирование, выдача разрешений на ввоз и вывоз отдельных товаров. Регулирование призвано:

а. стимулировать развитие национальной экономики

b. защитить российский рынок

c. привлечь иностранные инвестиции

2. Защитные цели , т.е. обеспечение экономической, санитарной безопасности страны, защита общественного порядка, здоровья населения культурных ценностей.

Принципы таможенного дела:

1. Демократизма

2. Целесообразности

3. Оперативности

4. Законности, выделяют 2 грани:

• Сами служащие таможенных органов, должны строго соблюдать закон, действовать в рамках правовых предписаний

• Требовать соблюдение законов от граждан и ЮЛ

История таможенного дела:

Доподлинно известно, что в 3 веке до нашей эры, в городе Тарифа ( Андалузия) на юге Испании, была впервые составлена таблица, в которую вносилось наименование товара, единицы его измерения и указывалась величина пошлины за провоз через Гибралтарский пролив. В России сложился обычай взимать мыт с тех кто ввозил и вывозил товары и даже была учреждена специальная должность мытника. В время монголо-татарского ига в русском языке появилось слово "тамга" означающее клеймо, печать. Вскоре тамгой стали называть пошлину взимаемую при торговле на рынках и ярмарках, а место ее уплаты, "таможней". Во 2ой половине 16 века пограничные пошлины начинали отличать от внутренних и записывать в отдельные книги. 1653 году появился указ князя Алексея Михайловича, этот указ получил название "Единого таможенного устава" (первый законодательный документ).

23 Сентября 2011

Петр I в 1718 году образовал комерц коллегию ведавшею организацией таможенных сборов и учредил должность таможенного бурмистра(управляющий таможней). До 1918 года таможенная служба была в системе министерства финансов, т.е. подчинялось ему. Затем перешла в министерство внешней торговли СССР, а с 1986 года было создано самостоятельное ведомство, которые называлось " Главное управление государственного таможенного контроля" при совете министров ССР. В 1991 году был создан таможенный комитет ССР и в этом же году ГТК России (Государственный таможенный комитет России) . В 2004 году была создана Федеральная таможенная служба ( ФТС), подчинена Минэкономразвитию , а в 2006 году подчинили Правительству.

Таможенный союз: решение о его создании принималось в пожарном порядке. В июне 2009 года Путин заявил, что необходимо создавать союз, а 27 ноября в Минске был подписан таможенный кодекс Президентами 3 стран и кодекс вступил в действие с 1 июля 2010 года. С 1 января 2010 года введено на всей территории единое таможено-тарифное и нетарифное регулирование. (Одинаковые ставки таможенных платежей, единые квоты и т.д.). С 1 июля 2010 года был отменен таможенный контроль на Российско-белорусской границе, а с 1 июля этого года отменен таможенный контроль на границе с Казахстаном. Суть союза:

1. Отсутствие таможенных барьеров внутри стран. Въезжать во все страны можно по одной визе.

2. Одинаковый таможенный подход к любому товару откуда бы и в какую страну он не ввозился.

3. Строится единое транспортное, энергетическое, информационное пространство, общий рынок, национальные экономики объединяются в единый комплекс

4. Страны согласовывают цели социально-экономического развития, вырабатывают внешнеэкономическую социальную политику.

У нас сейчас: Одна внешняя граница и рынок 170 миллионов человек. Предполагается запуск единой импортной пошлины все таможенные платежи с товаров, которые ввозятся в любую из стран поступают в один "кошелек", от туда распределяется по бюджетам стран. (Белоруссия 4,7 Казахстан 8 России 87).

В перспективе: единая валюта и единый Центробанк.

Органы власти:

Высший орган таможенного союза - межведомственный совет Евроазиатского экономического содружества.

Постоянно действующий орган - Комиссия таможенного союза.

ВОПРОС: Предмет, метод и понятие таможенного права.

Среди российских ученых нет единого мнения в вопросе о том, существует ли самостоятельная отрасль российского права, как таможенное право. Некоторые авторы считают, что это самостоятельная отрасль права, а некоторые, что это подотрасль административного права.

1. Т.к. таможенное право, имеет свой предмет регулирования, широкий круг общественных отношений.

2. У ТП есть свой круг S регулирования. Таможенные органы и их служащие с одной стороны, и Ф и ЮЛ с другой стороны.

3. ТП имеет свой круг объектов - товары и транспортные средства перемещаемые через границу.

4. ТП имеет свой источник - ТК таможенного союза и Российский закон о таможенном регулировании.

Предмет ТП - широкий круг общественных отношений в сфере таможенного права, регулируемый нормами различных отраслей права. ( конституционное, уголовное, гражданское, административное, международное право и т.д.)

Все эти разнообразные по своему характеру правоотношения имеют общий объединяющий признак, они всегда возникают в связи и по поводу порядка и условий перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Метод ТП - в ТП превалирует императивный метод.

Таможенное право - это комплексная отрасль российского права представляющая собой систему правовых норм, регулирующих общественные отношения связанные с перемещением товаров и ТС через таможенную границу.

Российская таможенная академия в городе Люберцы Московской области - единственное где готовят таможенников.

ВОПРОС: Источники таможенного права.

Под источниками ТП понимаются правовые акты различных государственных органов, прежде всего таможенных, в которых установлены нормы таможенного права. Законодательство в таможенной сфере представлено исключительно актами федерального уровня.

По юридической силе все источники делятся:

I. 1. Законы. Среди них:

а) Конституция России

б) ФЗ " О таможенном регулировании в РФ" от 27 ноября 2010 г.

в) УК РФ, КоАП ( гл. 16), Налоговый кодекс

г) Закон РФ " Об основах государственного регулирования внешней торговой деятельности" 2003 года

д) "Об основных экономических зонах" 2005 г

е) "О службе в таможенных органах " и др.

2. Указы Президента

3. Постановления Правительства

4.Нормативные акты ФТС .

5. Подзаконные акты, принимаемые совместно несколькими государственными органами. (Н-р ФТС Минздрава, ФТС и ЦБ)

6. Судебная практика ( Решения КС, Практика АС).