2.5. Управление охраной труда

БЖД в условиях производ­ства, где работающие подвергаются воздействию пре­имущественно техногенных опасностей, называется охраной труда. Охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельно­сти, включающая пра­вовые, социально-экономические, организационно-технические, са­ни­тарно-гигиенические и лечебно-профилактические мероприятия.

Элементы производственной среды формируют условия труда, т.е. со­вокупность факторов трудового процесса и рабочей среды, в которой осуществляется деятельность человека. Условия труда - это важнейшая социально-эконо­ми­ческая категория, показатель социального и технического прогресса об­щества. От них зависит эффективность про­из­водства. Ох­рана труда решает конкретный круг проблем, относящихся к условиям труда, а именно: условия труда не должны причинять вреда здоровью человека. Условия труда могут быть далеки от совершенства. Конечным следствием неблагоприятных условий труда являются производственный травматизм и профессиональные заболевания.

Управление охраной труда осуществляется в соответствии с законом «Об основах охраны труда в РФ» Министерством здравоохранения и социального развития РФ и его территориаль­ными органами, представители которых наделены широкими полномочиями по кон­тролю условий и охраны труда, по надзору за строительством новых объектов, за выполнением законодательства по охране труда. В федеральных органах исполни­тельной власти для проведения ведомственного управ­ления и контроля в обязательном порядке организуются отделы охраны труда.

Система управления охраной труда (СУОТ) на любом предприятии предусматри­вает участие в ней всех представителей администрации, начиная от бри­гадиров и кончая руководителем организации. Каждый в пределах своих должностных обязанностей отвечает за обеспечение здоровых и безопасных условий труда, соблюдение требований законодательных и нормативных актов по охране труда. Общее руководство работой по охране труда в структурных подразделениях организаций осуществляет работодатель (руководитель организации). В целях эффек­тивной работы системы управления охраной труда работодатель распределяет обя­занности по охране труда между должностями руководителей и специалистов. Кроме того, ряд подразделений выполняют специальные функции управления охраной труда.

Организация и координация работ по охране труда возложена на службы (или спе­циалиста) охраны труда. Кроме того, эта служба консультирует работодателя и ра­ботников по вопросам охраны труда, осуществляет контроль за соблюдением законо­дательных и иных нормативных правовых актов по охране труда работниками пред­приятия, проводит анализ состояния и при­чин травматизма и проф­заболеваний, разра­батывает мероприятия по предупреждению несчастных случаев и профзаболеваний, организует работу по ат­тес­тации рабочих мест, проводит вводный инструктаж, ока­зывает помощь в организации обучения работников вопросам охраны труда и т.п.

Структура и численность работников службы охраны труда определяются рабо­тодателем с учётом рекомендаций государственного органа управления охраной труда. Службу охраны труда рекомендуется организовывать как отдельное структур­ное подразделение предприятия с непосредственным подчинением работодателю. Ра­ботодатель может возложить обязанности инженера по охране труда на любого спе­циалиста (с его согласия и после соответствующего обучения), который будет уделять часть рабочего времени выполнению данных обязанностей, или пригласить на дого­ворной основе специалиста соответствующей квалификации.

Важнейшей функцией СУОТ является контроль состояния охраны и условий труда, результаты которого являются основой для принятия управленческих решений. Основными видами контроля охраны труда являются: оперативный контроль руково­дителя работ и других должностных лиц; контроль требований безопасности труда при аттестации рабочих мест; контроль, осуществляемый службой охраны труда предприятия; ведомственный контроль вышестоящих организаций; контроль, осуще­ствляемый органами государственного надзора.

Оперативный контроль осуществляется администрацией на всех уровнях еже­дневно в масштабах руководимых ею подразделений, групп, бригад. Особая роль при этом принадлежит мастерам и бригадирам, осуществляющим перед началом работы проверку соответствия требованиям безопасности оборудования, средств защиты, ин­стру­мента, приспособлений, организации рабочего места, а в процессе работы - кон­троль за безопасностью ее проведения.